Law-lib.com 2022-8-12 8:40:08 中國(guó)新聞網(wǎng)
“新熔斷措施發(fā)布以來，平臺(tái)上國(guó)際機(jī)票搜索量比去年同期增加近五成。近一周，國(guó)際機(jī)票預(yù)訂量同比去年增加近兩成。”——飛豬日前公布的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際航線正快速復(fù)蘇。
自2020年6月實(shí)施國(guó)際客運(yùn)航班熔斷政策以來，民航局已經(jīng)多次對(duì)熔斷措施進(jìn)行了調(diào)整。最近的一次調(diào)整在8月7日。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此番調(diào)整，有望使此前受疫情影響的民航業(yè)，出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)局面的契機(jī)。
熔斷措施多次調(diào)整
自2020年6月以來，民航局?jǐn)?shù)次調(diào)整了國(guó)際客運(yùn)航班熔斷政策。
2020年6月4日，民航局公布的《民航局關(guān)于調(diào)整國(guó)際客運(yùn)航班的通知》明確，航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測(cè)結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)達(dá)到5個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行1周；達(dá)到10個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行4周。“熔斷”期結(jié)束后，航空公司方可恢復(fù)每周1班航班計(jì)劃。
同年12月，該政策收緊，調(diào)整為“陽性的旅客人數(shù)達(dá)到5個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行2周；達(dá)到10個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行4周�！�
而到了2021年4月28日，民航局將熔斷政策由“陽性旅客”調(diào)整為“確診旅客”，并增加了“立刻熔斷”措施。政策明確，“航空公司單一入境航班確診旅客人數(shù)達(dá)到10例的，自航班入境的第四周起暫停該航班運(yùn)行4周，并取消獎(jiǎng)勵(lì)航班。如連續(xù)兩班確診旅客人數(shù)分別達(dá)到10例的，當(dāng)周立即熔斷，累計(jì)暫停運(yùn)行8周。航空公司單一入境航班確診旅客人數(shù)達(dá)到30例的，當(dāng)周立即熔斷，暫停該航班運(yùn)行4周。”
與此同時(shí)，在2021年4月28日的民航局政策中，還細(xì)化了針對(duì)單一入境航班確診旅客人數(shù)達(dá)到5例的規(guī)定，為航空公司提供了兩種限制運(yùn)行的方式供自主選擇：(1)航班熔斷措施：自航班入境的第四周起，暫停該航班運(yùn)行2周，并取消獎(jiǎng)勵(lì)航班；(2)控制客座率運(yùn)行措施：自航班入境的第四周起，限制該航班以不高于40%的客座率運(yùn)行4周，并取消獎(jiǎng)勵(lì)航班。
2022年8月7日民航局再次調(diào)整國(guó)際航班熔斷措施，“對(duì)確診旅客人數(shù)達(dá)到5例的航空公司單一入境航班，當(dāng)確診旅客占比達(dá)到該航班入境旅客人數(shù)4%時(shí)，暫停運(yùn)行1周；當(dāng)確診旅客占比達(dá)到該航班入境旅客人數(shù)8%時(shí)，暫停運(yùn)行2周。”
其中，國(guó)際航班的熔斷時(shí)間減半，熔斷時(shí)間由以前的4周、2周縮短為2周、1周，熔斷標(biāo)準(zhǔn)也從航班確診人數(shù)改為了入境旅客比例。
專家：將對(duì)民航業(yè)起到積極作用
在業(yè)內(nèi)專家看來，此次調(diào)整，對(duì)部分國(guó)際航線可謂“及時(shí)雨”。
“與舊的熔斷措施按照入境人數(shù)計(jì)算有所不同，新熔斷措施按照入境人數(shù)比例計(jì)算�！泵窈綄＜依铄鞲嬖V中新財(cái)經(jīng)，這樣對(duì)用大型寬體客機(jī)執(zhí)飛國(guó)際航線的航空公司和歐美長(zhǎng)程國(guó)際航線更加友好。
以寬體機(jī)型波音777-300(ER)為例，該飛機(jī)座位數(shù)為311，按照75%上座率，確診達(dá)到4%觸發(fā)小熔斷，觸發(fā)條件是確診9人；確診達(dá)到8%觸發(fā)大熔斷，觸發(fā)條件為確診18人。
而窄體機(jī)波音737-800的機(jī)型座位數(shù)為167，同樣按照75%上座率，確診達(dá)到4%觸發(fā)小熔斷，觸發(fā)條件是確診5人；確診達(dá)到8%觸發(fā)大熔斷，觸發(fā)條件為確診10人。與此前標(biāo)準(zhǔn)小熔斷(5人)和大熔斷(10人)的標(biāo)準(zhǔn)一致。
“通常，用于執(zhí)飛歐美等長(zhǎng)途國(guó)際航線的寬體機(jī)，與用于執(zhí)飛國(guó)內(nèi)航線和亞洲洲內(nèi)國(guó)際航線的窄體機(jī)在載客數(shù)量上相差較大(一般是兩倍多)�！崩铄鞅硎荆瑢掦w機(jī)在舊有的絕對(duì)數(shù)機(jī)制下更容易觸發(fā)熔斷，一定程度上影響了我國(guó)和歐美國(guó)家的國(guó)際來往。
中國(guó)航協(xié)運(yùn)輸專家智庫特聘專家、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)綦琦也對(duì)中新財(cái)經(jīng)表達(dá)了相同觀點(diǎn)，“之前版本是絕對(duì)數(shù)，新版本是相對(duì)數(shù)。觸發(fā)熔斷機(jī)制啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，對(duì)使用大型寬體客機(jī)執(zhí)行歐美等長(zhǎng)程的國(guó)內(nèi)外航司顯然更加合理�！�
早前，國(guó)內(nèi)三大航空公司(國(guó)航、東航、南航)發(fā)布2022年上半年業(yè)績(jī)預(yù)虧公告顯示，上半年，三大航司預(yù)計(jì)虧損總額高達(dá)457億元至526億元，超過去年全年虧損總額。
“由于國(guó)內(nèi)航線總體客流量不夠，很多寬體客機(jī)無法投入使用，租金、折舊成本等支出卻并未放緩�！崩铄飨蛑行仑�(cái)經(jīng)表示，三大航空公司虧損的主要原因在于寬體客機(jī)較多，加劇了成本壓力。不少國(guó)際航線暫未恢復(fù)，寬體客機(jī)使用率不足原先的三成�！安糠謱掦w客機(jī)，每天只能飛兩到三個(gè)小時(shí)，而原來則在八小時(shí)左右�！�
“民航業(yè)發(fā)展是一定要服從國(guó)家防疫整體大局的�！濒腌鶆t表示，國(guó)際定期客運(yùn)航班全面恢復(fù)，對(duì)民航業(yè)將起到積極作用，“民航業(yè)自身要做到緊跟國(guó)家防疫政策安排，及時(shí)組織人力和物力，確保在短期內(nèi)基于航空系統(tǒng)性安全的前提下，提供復(fù)航和增加可利用座位。”
進(jìn)一步調(diào)整取決于風(fēng)險(xiǎn)研判
那么，未來的政策是否還會(huì)繼續(xù)調(diào)整？
“國(guó)際航線目前處于嚴(yán)重的‘供不應(yīng)求’狀態(tài)�！濒腌硎�，觸發(fā)熔斷機(jī)制啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，對(duì)確保雙邊或者多邊政策人員往來的通道穩(wěn)定有著重要的戰(zhàn)略意義。
“(新熔斷機(jī)制)會(huì)在一定程度上穩(wěn)定國(guó)際定期航班座位的供給，進(jìn)而方便我國(guó)與境外國(guó)家和地區(qū)的必要人員往來�！濒腌�表示，這對(duì)穩(wěn)定我國(guó)對(duì)外交往，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定意義重大，也是逐步恢復(fù)國(guó)際定期客運(yùn)航班和增加客機(jī)腹艙供給的積極一步。
另外，在專家看來，航空公司、機(jī)場(chǎng)和航班入境地防疫軟硬件能力會(huì)得到很大程度地釋放。
“簡(jiǎn)言之，相同的硬件設(shè)施和保障人員可以滿足更多的入境隔離和感染者處置�！辈贿^，綦琦也強(qiáng)調(diào)，“后續(xù)進(jìn)一步放開與否，還要取決于境外疫情的發(fā)展情況和疫情境外輸入風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)研判，要在疫情防控常態(tài)化下，維持住我國(guó)來之不易的防控成果。”
報(bào)道顯示，國(guó)航、東航、南航等多家航司近日相繼宣布，自8月中旬開始，將陸續(xù)恢復(fù)中英直飛航班。(葛成)
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