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　　完善社會(huì)信用體系,打造良好營(yíng)商環(huán)境

　　推進(jìn)誠信建設(shè) 釋放消費(fèi)潛力(金臺(tái)視線·關(guān)注社會(huì)信用體系建設(shè)④)

制圖:張芳曼

　　中辦、國(guó)辦今年3月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》提出,完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　如何進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),提振信用消費(fèi)信心?讀者和專家結(jié)合自身經(jīng)歷,提出了意見建議。

　　虛假宣傳利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)生出新套路,針對(duì)老年群體的養(yǎng)老詐騙成投訴熱點(diǎn)

　　“房屋漏水面積不到兩平方米,維修花了上萬元!”近日,福建讀者陳先生來信講述他受騙的經(jīng)歷。今年5月,他在某短視頻平臺(tái)上看到“專業(yè)堵漏”的廣告,留下電話號(hào)碼后不久就有人上門檢測(cè)。“師傅說他們采用鉆孔高壓注入膠水方式堵漏,膠水每斤150元、涂料每斤560元。我問大概需要多少錢,工人說要看情況。結(jié)果注完膠后說,共用55斤膠水、12斤涂料,讓我付1.5萬元。而且還沒有協(xié)議,只是口頭承諾保修10年�！标愊壬�說。

　　無獨(dú)有偶,讀者楊女士也遭遇了類似經(jīng)歷:“成本幾毛錢的膠水卻要價(jià)每斤100元,補(bǔ)前告訴我需要4斤左右,補(bǔ)完卻說用了136斤�！卑不帐≠裰菔欣�辛縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)她提供的線索,發(fā)現(xiàn)兩名施工人員均為利辛縣舊城鎮(zhèn)某村居民,常年在外,并沒有相應(yīng)資質(zhì)。他們利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假宣傳,與消費(fèi)者單線聯(lián)系入戶施工,只有口頭承諾,沒有文字協(xié)議,使消費(fèi)者維權(quán)難度增加。

　　近年來,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)群眾投訴較多的虛假宣傳、違法廣告等行為開展專項(xiàng)整治行動(dòng),查處了一批違法違規(guī)案件。比如有的夸大其詞,江西省吉安市某公司稱其商鋪“即買即收租”“每年按總房款的8%至10%穩(wěn)定回報(bào)業(yè)主”;有的虛假宣傳,黑龍江一家公司宣稱其儀器為“脂肪雕刻儀”,“有射頻加熱技術(shù),每秒400萬次能量交換,瞬間使脂肪層升溫到70攝氏度”。查處這些典型案例對(duì)違法違規(guī)廣告行為起到了警示作用。

　　隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快,一些詐騙團(tuán)伙盯上了老年群體�！袄夏耆耸种谐钟械馁Y產(chǎn)較多,但是防范辨識(shí)能力比較弱,近年來,針對(duì)老年群體的各類詐騙犯罪時(shí)有耳聞。”江蘇讀者徐培華表示。

　　據(jù)湖北省檢察院微信公眾號(hào)發(fā)布的提示,針對(duì)老年人的詐騙行為,有虛假養(yǎng)老服務(wù),騙子利用提供床位、上門照顧等形式誘騙老年人簽訂合同、繳納費(fèi)用,其實(shí)服務(wù)根本不存在;有虛假投資理財(cái),以贈(zèng)送米、蛋等小禮品引導(dǎo)老年人下載所謂理財(cái)APP,再以高額回報(bào)為誘餌,老人把錢充進(jìn)APP后,就再也取不出來了;有虛假養(yǎng)老產(chǎn)品,號(hào)稱“有奇效”的保健品,實(shí)則夸大功效,有的還是假冒偽劣產(chǎn)品;有虛假“以房養(yǎng)老”,騙子將房產(chǎn)以高息抵押給貸款公司變現(xiàn)后卷款跑路,讓老人錢房?jī)煽盏取?/P>

　　近日,最高人民檢察院發(fā)布了6件打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例�！安苣炽懠�資詐騙案”是其中一例。幾年前曹某銘設(shè)立江蘇愛晚投資股份有限公司等系列公司,以提供居家養(yǎng)老服務(wù)、進(jìn)行藝術(shù)品投資等“老齡產(chǎn)業(yè)”為幌子進(jìn)行虛假宣傳。他們選在公園、菜市場(chǎng)等老年人經(jīng)�；顒�(dòng)的區(qū)域,通過發(fā)放小禮品等形式吸引老人,以高回報(bào)為誘餌,誘導(dǎo)老人通過簽訂“居家服務(wù)合同”“藝術(shù)品交易合同”等方式參與集資。公司成立5年多,累計(jì)向11萬余人吸收資金132.07億余元。最后曹某銘攜款潛逃,給參與人造成巨大財(cái)產(chǎn)損失。

　　欺詐行為嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益,加大社會(huì)交易成本,影響消費(fèi)市場(chǎng)信心

　　除了經(jīng)濟(jì)損失,欺詐行為還可能危及受害者健康安全。遼寧的黃先生在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”投訴,家里老人聽到廣告說某降糖膠囊能治療糖尿病,便打電話花7960元買了幾個(gè)療程�！皫资�元的藥賣到上千元不說,老人吃了幾天,病情反而越來越嚴(yán)重。我們一查才知道這是處方藥,怎么能隨便賣給老人?”黃先生非常氣憤。

　　在網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中,線上培訓(xùn)因?yàn)椴皇軙r(shí)空限制,發(fā)展迅速。一些線上培訓(xùn)的失信行為不僅損害消費(fèi)者利益,更影響人們對(duì)新業(yè)態(tài)的信心。讀者蔡女士在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”投訴,去年12月她付21800元報(bào)了杭州某公司的電商培訓(xùn)課程,“銷售人員說可以協(xié)助我在跨境電商平臺(tái)上開網(wǎng)店。我交不起學(xué)費(fèi),銷售人員說可用信用卡或網(wǎng)絡(luò)貸款,網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)三四個(gè)月就可以月入數(shù)千元,很快就能回本。”蔡女士聽后發(fā)現(xiàn)課程其實(shí)是該電商平臺(tái)的免費(fèi)教程,要求退費(fèi),卻被拒絕。到現(xiàn)在蔡女士的網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)5個(gè)多月了,月收入只有100多元。蔡女士說,這次教訓(xùn)讓她對(duì)網(wǎng)上培訓(xùn)心有余悸:“不會(huì)再參加了,一定會(huì)非常謹(jǐn)慎�！�

　　預(yù)付式消費(fèi)是當(dāng)前較為常見的交易模式,但有的商家無故拖延、拒絕為消費(fèi)者合理退費(fèi),或出現(xiàn)商家違約“跑路”。北京讀者梁女士來信反映,她在醫(yī)院產(chǎn)檢時(shí)聽說一個(gè)家政中介公司口碑不錯(cuò),預(yù)交了4萬多元的家政服務(wù)費(fèi)。不料,公司老板“跑路”了。后來她換了個(gè)家政公司,提前交了半年的錢,不久聽說這家公司要不行了,嚇得她趕緊申請(qǐng)了退款。“我沒再敢用家政育兒嫂了。可我們得上班,老人獨(dú)自帶孩子真是太累了�！绷号�士說。

　　中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)公共管理教研部教授何哲說,誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要保障。一個(gè)缺乏誠信的市場(chǎng),會(huì)極大挫傷交易雙方的交易意愿,加大社會(huì)交易成本,降低市場(chǎng)投資的積極性,增加監(jiān)管的難度。

　　重點(diǎn)抓好典型案例,嚴(yán)厲打擊欺詐行為,構(gòu)建信用網(wǎng)絡(luò)體系,推進(jìn)信用工程建設(shè)

　　“現(xiàn)在很多典型案件,社會(huì)影響很大,如果消費(fèi)者追訴無門,長(zhǎng)期得不到賠償,會(huì)極大影響行業(yè)的后續(xù)發(fā)展�！焙握苷J(rèn)為,打造誠信環(huán)境,一方面要重點(diǎn)抓好典型案例,加大對(duì)違信失約的懲處,另一方面要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)“信用+”工程,提升行業(yè)誠信水平,依法依規(guī)統(tǒng)籌推進(jìn)信用工程建設(shè)。

　　深圳市消費(fèi)者委員會(huì)近日將10家未按約定退還消費(fèi)者預(yù)付款的企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人推送至深圳市公共信用中心公示。如今,在深圳信用網(wǎng)輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,就可以查到賽依爾教育咨詢有限公司等10家公司被標(biāo)注的“監(jiān)管信息”,如“2022年2月開始,南山區(qū)消委會(huì)陸續(xù)接到消費(fèi)者對(duì)深圳賽依爾教育咨詢有限公司的投訴22宗,涉及金額108.5萬余元。消費(fèi)者反映該企業(yè)存在無法提供線下教學(xué)服務(wù)、合理退費(fèi)請(qǐng)求遭拒、無法與商家取得聯(lián)系等問題”。這是深圳市消委會(huì)構(gòu)建“一處失信、處處受限”的全方位信用監(jiān)督機(jī)制的重要舉措之一。除信息公開推送外,他們還將支持消費(fèi)者對(duì)這家失信企業(yè)提起訴訟。

　　近日,某影視演員廣告代言涉嫌違反廣告法有關(guān)規(guī)定,被罰沒所得并罰款722.12萬元的新聞備受關(guān)注。四川讀者何勇海說,以往明星代言違規(guī),頂多就是罰款,但這次還依法要求三年內(nèi)不得為廣告代言,懲戒效力更強(qiáng),“要讓代言違法廣告得不償失,明星代言時(shí)才能始終保持對(duì)法律的敬畏”。

　　2021年9月正式實(shí)施的《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》,明確了在食品、藥品、質(zhì)量安全和公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的將列入嚴(yán)重違法失信名單管理。截至今年3月,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門已將700多個(gè)市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重違法失信名單向社會(huì)公示。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局還曝光了典型案例,通過震懾不法行為,營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

　　與此同時(shí),隨著社會(huì)信用體系建設(shè)日見成效,一些企業(yè)也步入自我督促、誠信經(jīng)營(yíng)的良性軌道。北京企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉光麗介紹,近年來,推進(jìn)誠信企業(yè)建設(shè)的步伐越來越快。2017年,北京企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)相繼聯(lián)合北京軟件和信息服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)、北京信息化協(xié)會(huì)、北京市電力行業(yè)協(xié)會(huì)、北京清潔行業(yè)協(xié)會(huì)等17家行業(yè)協(xié)會(huì)推出了行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)。截至2022年5月底,已累計(jì)向社會(huì)公示42批共604家信用A級(jí)企業(yè)。2020年7月,北京企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)牽頭制定的《北京市誠信創(chuàng)建企業(yè)認(rèn)定規(guī)范》正式實(shí)施。如今,信用評(píng)價(jià)企業(yè)等信息已在“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”及“信用中國(guó)(北京)”公示,在家具行業(yè)、建筑行業(yè)等企業(yè)招投標(biāo)中,一些信用指標(biāo)可獲得加分或同類優(yōu)先等優(yōu)待,企業(yè)參與信用建設(shè)的積極性越來越高。

　　家政等行業(yè)的“信用+”工程也在持續(xù)推進(jìn)中。商務(wù)部2020年推出“家政信用查”手機(jī)APP,歸集家政服務(wù)員的身份、犯罪記錄、健康體檢狀況、培訓(xùn)和就業(yè)等信息,經(jīng)家政服務(wù)員授權(quán),消費(fèi)者可依法查詢上述信息。目前家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)在全國(guó)各地推進(jìn)落實(shí)。以重慶為例,截至今年5月,重慶已有475家經(jīng)核查的家政企業(yè)注冊(cè)了商務(wù)部家政服務(wù)業(yè)信息管理系統(tǒng),其中467家完成企業(yè)信用信息上報(bào),累計(jì)上報(bào)家政服務(wù)人員61442人。

　　綿綿用力,久久為功。何哲建議,打造信用消費(fèi)環(huán)境,要堅(jiān)持以法治為根本,以監(jiān)管為帶動(dòng),以典型案件為警示,加強(qiáng)司法查處力度,大力推進(jìn)誠信建設(shè),讓誠實(shí)守信蔚然成風(fēng)。