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　　正義網(wǎng)訊(記者周蔚)6月21日,《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市昌平區(qū)等農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議。

　　農(nóng)村宅基地制度改革是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。2015年,全國33個縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村宅基地制度改革試點工作,試點工作于2019年底結(jié)束。由于農(nóng)村宅基地制度改革涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜,解決一些深層次矛盾和問題還需要通過深化改革,進一步探索可行的改革路徑和方法。2020年8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》,提出繼續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革,并明確試點工作涉及突破現(xiàn)行法律的,由國務(wù)院提請全國人大常委會授權(quán),允許試點地區(qū)在試點期間暫停適用有關(guān)法律條款。

　　草案規(guī)定,由全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在北京市昌平區(qū)等104個縣(市、區(qū))和浙江省紹興市、安徽省滁州市、四川省資陽市等3個設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域,暫時調(diào)整實施《中華人民共和國民法典》關(guān)于集體所有宅基地的使用權(quán)不得抵押的規(guī)定,允許以公民住房財產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款。上述調(diào)整在2024年4月30日前試行。對實踐證明可行的,修改完善有關(guān)法律;對實踐證明不宜調(diào)整的,恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛在作草案說明時指出,暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定,深化農(nóng)村宅基地制度改革,開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款試點工作,必須堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線,堅持從實際出發(fā),因地制宜、穩(wěn)慎推進,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、銀保監(jiān)會將會同有關(guān)部門,加強對試點工作的整體指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進,確保試點工作規(guī)范運行、風(fēng)險可控。