Law-lib.com 2022-6-24 13:26:34 法治日報(bào)·法治周末
《法治周末》記者 萬文竹
近日,人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)官網(wǎng)上公示了18個(gè)新職業(yè)信息,并向社會廣泛征求意見。公示的新職業(yè)中不僅包括了“機(jī)器人工程技術(shù)人員”“增材制造工程技術(shù)人員”“數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員”“數(shù)字化解決方案設(shè)計(jì)師”等以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為底色的職業(yè),還包括“家庭教育指導(dǎo)師”“研學(xué)旅行指導(dǎo)師”“民宿管家”等新職業(yè)。此事引發(fā)了廣泛關(guān)注。
“職業(yè)分類作為制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),是開展職業(yè)教育培訓(xùn)和人才評價(jià)的重要基礎(chǔ)性工作。新職業(yè)信息的公示發(fā)布,對于增強(qiáng)從業(yè)人員的社會認(rèn)同度、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)職業(yè)教育培訓(xùn)改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及完善我國職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系都具有重要意義。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林說。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)催生新職業(yè)
河南省技能人才測評中心一位工作人員向《法治周末》記者介紹,已經(jīng)存在一定規(guī)模的從業(yè)人員、具有相對獨(dú)立成熟的職業(yè)技能、此前未收錄于《中華人民共和國職業(yè)分類大典》是“新職業(yè)”的3個(gè)特征。它需要人社部組織專家從目的性、社會性、規(guī)范性、群體性、穩(wěn)定性、技術(shù)獨(dú)特性等方面的確定。
在此次公示的新職業(yè)中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的融合成為了催生新職業(yè)的重要驅(qū)動力。
近年來,隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的廣泛運(yùn)用,與此相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),對從業(yè)人員的需求大幅增長。
例如,此次公示的“數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員”“數(shù)字化解決方案設(shè)計(jì)師”“數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理員”“信息系統(tǒng)適配驗(yàn)證師”“數(shù)字孿生應(yīng)用技術(shù)員”“商務(wù)數(shù)據(jù)分析師”“農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員”等職業(yè)的出現(xiàn),說明以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),正在產(chǎn)生快速、深刻、廣泛的影響。而科技提升引發(fā)傳統(tǒng)職業(yè)變遷,社會對工業(yè)機(jī)器人大量使用,對工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運(yùn)維員的需求劇增,又催生出“機(jī)器人工程技術(shù)人員”等職業(yè)。
而碳達(dá)峰碳中和發(fā)展目標(biāo)下涌現(xiàn)的“綠色職業(yè)”也備受關(guān)注。
碳達(dá)峰、碳中和是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必要路徑,正在悄然改變能源與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,此次公示中“碳匯計(jì)量評估師”“綜合能源服務(wù)員”“建筑節(jié)能減排咨詢師”等新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
“這些新職業(yè),大多數(shù)是和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職業(yè),新職業(yè)人才缺口大、薪資高,同時(shí)對勞動者的數(shù)字素養(yǎng)和綜合素質(zhì)都有較高要求。未來機(jī)器換人和就業(yè)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移也是大勢所趨�！氨P和林說。
應(yīng)時(shí)而生的“民宿管家”
值得關(guān)注的是,民宿行業(yè)蓬勃發(fā)展,由“0”到“百萬”級規(guī)模跨越的“民宿管家”得以設(shè)立為職業(yè)。
因?yàn)橄矚g旅游又崇尚自由,“90后”鄭鑫(化名)畢業(yè)后應(yīng)聘到一家品牌連鎖運(yùn)營的民宿公司做管理服務(wù)人員。雖然已經(jīng)做了3年的“民宿管家”,但是鄭鑫對這個(gè)名字并不熟悉。
“提前預(yù)約靠譜接站師傅,提前預(yù)知客人到店時(shí)間,根據(jù)客人要求提前布置房間,帶領(lǐng)客人入住民宿,為客人介紹民宿設(shè)施,準(zhǔn)備三餐以及安排接下來的行程計(jì)劃等這些都是我每天的工作�！编嶖伪硎�,做好民宿服務(wù)并不容易�！懊袼薰芗沂紫刃枰_朗健談,容貌端正,讓客人喜歡你;其次要擁有與民宿服務(wù)相關(guān)的一切上下游產(chǎn)業(yè)人脈等資源;此外他的知識面要廣,要對當(dāng)?shù)匚幕瘹v史有深入的了解�？腿藖砹巳绾谓哟�、如何提高民宿在互聯(lián)網(wǎng)上的點(diǎn)評分,如何吸引人、留人等等也有很多學(xué)問。”
“經(jīng)營狀況較好的民宿客人會慕名而來,而有些民宿卻留不住人,雖然房間價(jià)格低,但是客人卻越做越少�！编嶖我庾R到,民宿服務(wù)需要走精品化和差異化路線。除了食宿精致,風(fēng)景優(yōu)美外,民宿從業(yè)者還要努力挖掘民宿所在地區(qū)歷史文化資源,讓客人有很強(qiáng)的體驗(yàn)感。鄭鑫認(rèn)為民宿走向精品化的過程中,還有很多升級發(fā)展機(jī)會,這也為民宿從業(yè)者帶來了更大的發(fā)揮空間。
“新職業(yè)的發(fā)布和不斷完善,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)職業(yè)教育培訓(xùn)改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及完善我國職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系都具有重要意義�！北P和林表示。
新職業(yè)面臨新挑戰(zhàn)
有受訪專家向記者表示,新職業(yè)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新需求,展現(xiàn)了未來社會發(fā)展的新趨勢,與此同時(shí),它也帶來了新挑戰(zhàn),對傳統(tǒng)職業(yè)結(jié)構(gòu)和教育培訓(xùn)體系產(chǎn)生了重大沖擊,對社會治理提出了新的要求,對相應(yīng)的制度建設(shè)提出了新期待。
隨著《家庭教育促進(jìn)法》的出臺實(shí)施和“雙減”等政策的推行,確立從事家庭教育和研學(xué)旅行指導(dǎo)人員的職業(yè)屬性、界定職業(yè)工作任務(wù)等顯得很有必要。
基于此,專家和有關(guān)部門提出了“家庭教育指導(dǎo)師”“研學(xué)旅行指導(dǎo)師”2個(gè)新職業(yè)。
但是,市場上家庭教育指導(dǎo)師的培訓(xùn)亂象叢生。例如,相關(guān)師資的準(zhǔn)入制度不夠完善,市場上部分企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會自主設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)或?qū)W校頒發(fā)的家庭教育指導(dǎo)師資格證標(biāo)準(zhǔn)混亂、指導(dǎo)師水平良莠不齊等問題。
“新職業(yè)適應(yīng)了數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的需要,但也伴隨著職業(yè)發(fā)展的不成熟、社會保障的不完善以及缺乏統(tǒng)一的法律、組織保障,師資、培訓(xùn)力量跟不上等問題。”盤和林認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)背景下的勞動法律關(guān)系、管理手段、適用勞動標(biāo)準(zhǔn)、社會保障政策、技能教育培訓(xùn)等都存在不明確或不確定性因素,新職業(yè)從業(yè)人員也無慣例可依,這不利于新職業(yè)青年維護(hù)自身的勞動成果與職業(yè)權(quán)益。
在盤和林看來,新職業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要強(qiáng)化政府、行業(yè)、企業(yè)、院校的多方互動機(jī)制,切實(shí)幫助新職業(yè)青年解決知識技能無法滿足職業(yè)發(fā)展需求、職業(yè)發(fā)展空間不足等問題,為新職業(yè)的發(fā)展賦能,尤其是教育部門和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要建立良好的人才培養(yǎng)和市場需求反饋機(jī)制、培訓(xùn)體系,強(qiáng)化教育培訓(xùn)的針對性。
人社部表示,接下來將會同有關(guān)部門組織制定新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)面向社會廣泛征集新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)規(guī)范,指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)。同時(shí),積極穩(wěn)妥推行社會化評價(jià),由經(jīng)人力資源社會保障部門備案的用人單位和社會組織開展評價(jià)活動。對評價(jià)認(rèn)定合格的人員,由評價(jià)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)證書。獲證人員信息納入人才統(tǒng)計(jì)范圍,獲證人員按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。
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