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  • 新職業(yè)技能等級制度吸引更多年輕人提高技能

    Law-lib.com  2022-5-16 11:45:49  人民日報(bào)


      拓展晉升通道,提高待遇水平,新職業(yè)技能等級制度——

      吸引更多年輕人提高技能

      核心閱讀

      為暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,日前,人社部出臺(tái)新的技能人才職業(yè)技能等級制度。新制度將進(jìn)一步完善技能等級設(shè)置,打破技能人才職業(yè)發(fā)展“天花板”。同時(shí),建立與職業(yè)技能等級序列相匹配的崗位績效工資制,實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。

      日前,人社部印發(fā)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(試行)》(以下簡稱《意見》),宣布將原有的“五級”技能等級延伸和發(fā)展為新“八級工”制度。

      新“八級工”,即在初級工、中級工、高級工、技師和高級技師之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工,之上增設(shè)特級技師和首席技師。新“八級工”與上世紀(jì)50年代的“八級工”制度有何區(qū)別?為何要出臺(tái)新“八級工”?新制度將如何實(shí)施?記者采訪了人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家。

      新老“八級工”有何區(qū)別

      我國的技能人才評價(jià)體系,始于上世紀(jì)50年代的“八級工”制度。1956年,我國確立了老“八級工”制度。“老‘八級工’制度其實(shí)是一種薪資等級制度,從一級到八級將技能等級和工資水平一一對應(yīng)! 中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長陳李翔說,老“八級工”曾在調(diào)動(dòng)技術(shù)工人工作積極性、增強(qiáng)技術(shù)工人社會(huì)榮譽(yù)感、造就一批高技能人才等方面發(fā)揮了重要作用。

      此次出臺(tái)的新“八級工”與老“八級工”有何區(qū)別?受訪專家強(qiáng)調(diào),新“八級工”制度并非老“八級工”的簡單翻版。

      “新‘八級工’制度下,技能等級不再是工資標(biāo)準(zhǔn)的附屬物,而是獨(dú)立衡量工人技術(shù)能力的標(biāo)尺! 中國人事科學(xué)研究院研究員范巍說,新“八級工”更多是客觀反映技能人才的技能等級水平和職務(wù)崗位,并與薪酬激勵(lì)、福利待遇、職業(yè)發(fā)展等相聯(lián)系。

      陳李翔表示,新老“八級工”形似而神不似,新“八級工”是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要,重構(gòu)新的職業(yè)技能等級體系,以加強(qiáng)新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)。具體而言,《意見》明確提出,將促進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果與崗位使用有效銜接!兑庖姟饭膭(lì)用人單位結(jié)合用人需求,根據(jù)職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果合理安排使用技能人才,實(shí)行聘期管理制度,在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

      在崗位績效方面,《意見》的提法是,建立與職業(yè)技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制。通過在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元,或根據(jù)職業(yè)技能等級設(shè)置單獨(dú)的技能津貼等方式,合理確定技能人才工資水平,實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。

      為何要實(shí)施新制度

      為何要實(shí)施新“八級工”制度?

      據(jù)介紹,改革開放后,隨著勞動(dòng)人事制度改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)等級對工資結(jié)構(gòu)的影響逐步弱化。由于“八級工”的區(qū)分度并不明顯,上世紀(jì)80年代,“八級工”制度簡化為初、中、高三級,后又增加確立了技師、高級技師兩級技術(shù)職務(wù)。

      人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康表示,現(xiàn)行五級技能等級認(rèn)定在推動(dòng)技能人才工作中起到了重要的基礎(chǔ)作用。但這一等級設(shè)置仍不健全,技能人才的發(fā)展晉升存在“天花板”問題。同時(shí),評價(jià)結(jié)果與工資薪酬聯(lián)系不夠緊密,使得技能水平在工資薪酬中得不到很好體現(xiàn)。

      與此同時(shí),社會(huì)對技能人才的需求越來越大。截至2020年底,全國技能人才總量超過2億人,其中高技能人才總量已超過6000萬人。但從我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來看,現(xiàn)有技能人才的總量仍然缺乏。特別是近年來,隨著我國發(fā)展質(zhì)量效率不斷提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級,對于高技能人才的需求日益旺盛。

      為吸引更多勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國之路,從而緩解技能人才短缺問題,需要營造有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境!霸诖吮尘跋拢雠_(tái)新‘八級工’制度是為了暢通技能人才發(fā)展通道,提高其待遇水平,優(yōu)化技能人才成長環(huán)境。”劉康說。

      陳李翔表示,一個(gè)人長期工作于某個(gè)崗位,如沒有晉升和發(fā)展通道,則很難保持可持續(xù)的工作熱情。新“八級工”制度使有技能等級晉升需求的人員均有機(jī)會(huì)得到技能評價(jià),有利于實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。

      例如,一些工匠人才在30歲出頭的年紀(jì),成為高級技師后就遇到了成長“天花板”。“‘五級’變‘八級’,加高的成長臺(tái)階將激勵(lì)他們不斷向上發(fā)展。”陳李翔說。

      同時(shí),新“八級工”制度與職業(yè)發(fā)展貫通的相關(guān)政策相互作用,將大大拓展技能人才的成長空間。范巍舉例介紹,此前人社部出臺(tái)了《技能人才薪酬分配指引》。新“八級工”制度的出臺(tái)有利于推動(dòng)《技能人才薪酬分配指引》落實(shí)落地,強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。

      新制度如何落地

      下一步,如何讓新“八級工”制度落到實(shí)處呢?劉康介紹,將主要從完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)行分類考核評價(jià)等方面入手,讓新“八級工”制度發(fā)揮實(shí)際作用。

      完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。劉康介紹,將建立健全由職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接、國際可比的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,以滿足技能評價(jià)的需求。

      實(shí)行分類考核評價(jià)。《意見》明確,用人單位和社評組織要根據(jù)不同類型技能人才的工作特點(diǎn),實(shí)行分類評價(jià)。對技術(shù)技能型人才,突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題等要求;對知識技能型人才,突出掌握運(yùn)用理論知識指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開展工作等要求;對復(fù)合技能型人才,突出掌握多項(xiàng)技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作等要求。

      具體而言,學(xué)徒工的轉(zhuǎn)正定級考核,由用人單位在其跟隨師傅學(xué)習(xí)期滿和試用期滿后,依據(jù)本單位有關(guān)要求進(jìn)行。參加中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員按照培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行考核定級。

      初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等級考核是技能考核評價(jià)的主體,由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,鼓勵(lì)支持采取以賽代評方式。首席技師、特級技師一般應(yīng)在有高級技師的職業(yè)(工種)領(lǐng)域中設(shè)立,通過評聘的方式進(jìn)行,實(shí)行崗位聘任制。特級技師評聘工作要在工程技術(shù)領(lǐng)域先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍,首席技師原則上從特級技師中產(chǎn)生。

      “接下來,將穩(wěn)妥有序開展特級技師、首席技師評聘工作,不搞高級技師普遍晉升!眲⒖祻(qiáng)調(diào)。

      健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。山東勞動(dòng)技師學(xué)院原黨委書記崔秋立介紹,《意見》進(jìn)一步明確,聘用到特級技師崗位上的人員,比照正高級職稱人員享受同等待遇;首席技師薪酬待遇可參照高管確定,從而使技能人才的待遇有了一個(gè)基準(zhǔn)線和參照系。

      “下一步,我們將指導(dǎo)各地各行業(yè)企業(yè)穩(wěn)妥有序推動(dòng)政策落實(shí)落地。”劉康說,未來將不斷推動(dòng)改善技能人才職業(yè)前景,吸引更多勞動(dòng)者加入技能人才隊(duì)伍。


    日期:2022-5-16 11:45:49 | 關(guān)閉 |

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