“真的嗎?以后代理全國各地的案件,閱卷都不必跑到檢察院了嗎?在辦公室電腦上申請一下就能獲取案件電子卷宗,這也太方便了,以后距離、疫情、時間問題都不再是閱卷的阻礙了,我要發(fā)個朋友圈給檢察機關(guān)這項服務點贊�！痹诎不帐』幢笔邢嗌絽^(qū)檢察院申請閱卷的安徽亞星律師事務所周律師高興地對檢察院案管大廳的檢察工作人員豎起了大拇指。
原本,周律師像往常一樣帶著申請資料到相山區(qū)檢察院申請刻錄其代理的丁某故意傷害案電子卷宗,該院案管辦工作人員告訴他,最高檢在全國部署開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作,以后閱卷可以在網(wǎng)上申請并直接閱卷,再也不用來回跑了。
一直以來,律師閱卷至少需要律師本人到現(xiàn)場奔波一次或者寄送電子卷宗光盤,“閱卷難”始終是律師面對的難題,特別是認罪認罰從寬制度的發(fā)展,以及新冠肺炎疫情的到來,更是給律師閱卷帶來了不少麻煩。對此,最高檢黨組明確提出:“真正把律師當成法律職業(yè)共同體,真誠尊重,真心支持。”最高檢黨組書記、檢察長張軍指出,要堅持從政治上看,將開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作作為檢察機關(guān)深入貫徹習近平法治思想、踐行“以人民為中心”的必然要求,作為檢察機關(guān)以“三個自覺”推進法治中國建設、切實尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重要舉措。
2021年3月9日,在全國兩會召開期間,最高檢舉辦“檢察機關(guān)開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作”啟動儀式,部署在上海、安徽、重慶三個省(市)正式啟動律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作。隨著工作的不斷深入,最高檢適時總結(jié)試點工作經(jīng)驗,推動試點地區(qū)不斷擴大。截至目前,全國各省、自治區(qū)、直轄市均已開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作。試點以來,檢察機關(guān)共辦理律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷27536件,得到社會各界,特別是廣大律師的充分肯定。
在最高檢組織的律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作調(diào)研座談會上,律師代表紛紛對檢察機關(guān)推行互聯(lián)網(wǎng)閱卷給予高度贊譽,表示檢察機關(guān)開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作,把原來的“網(wǎng)上預約”“現(xiàn)場閱卷”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上申請”“網(wǎng)上閱卷”,把原來最多跑一次,變成現(xiàn)在一次也不用跑,真切地站在律師立場,實實在在地解決“閱卷難”,讓律師足不出戶就能夠輕松、順利地完成閱卷,這不但是檢察機關(guān)保障律師權(quán)益的最實舉措,也是檢察機關(guān)踐行“以人民為中心”的司法理念最具體、最生動的詮釋……
以“人民滿意”為標尺,彰顯司法為民情懷
互聯(lián)網(wǎng)閱卷在滿足疫情防控要求、減少律師異地奔波等方面發(fā)揮了積極作用,律師對其給予較高認可。
在上海市黃浦區(qū)檢察院進行互聯(lián)網(wǎng)閱卷的陳律師說:“最高檢與張軍檢察長給刑辯律師帶來巨額福利,以前每次閱完卷,拖著疲憊身軀回家時,網(wǎng)上閱卷的愿望就會在心里泛起漣漪。檢察院互聯(lián)網(wǎng)閱卷,大量節(jié)約了我們的時間成本和物質(zhì)成本�！�
一年以來,各級檢察機關(guān)將律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作作為黨史學習教育、政法隊伍教育整頓、“檢察為民辦實事”的重要內(nèi)容重點推進。各級檢察院黨組高度重視,普遍成立由檢察長任組長的領(lǐng)導小組和由案件管理部門、技術(shù)信息部門組成的專項工作組,明確責任分工,全面落實工作要求。
比如,湖北省檢察院檢察長王守安高度重視系統(tǒng)部署工作,明確要求省院要責無旁貸,主動謀劃,盡早試點。在將該工作納入黨組工作要點的同時,作為院領(lǐng)導“我為群眾辦實事”的重要內(nèi)容一并落實。
再比如,山東省檢察院檢察長陳勇在年初全省檢察長工作會議上對“積極推進律師異地閱卷工作,構(gòu)建良性互動、規(guī)范有序的檢律協(xié)作關(guān)系”作出部署,強調(diào)要明確目標任務,細化責任要求,全面抓好落實。山東省委書記、省人大常委會主任李干杰到山東省檢察院調(diào)研時,對檢察機關(guān)部署律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作予以充分肯定。
“卷宗下載成功了,互聯(lián)網(wǎng)閱卷太方便了,感謝,感謝!”2021年12月的第一天,江蘇省無錫市梁溪區(qū)檢察院案管中心接到來自江蘇常州呂律師飽含喜悅之情的電話。2021年11月底,常州出現(xiàn)疫情,呂律師出行受到限制,給閱卷帶來困難。為解決閱卷問題,他致電梁溪區(qū)檢察院案管中心詢問閱卷事宜。該院案管中心工作人員第一時間告知其可以通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷方式申請閱卷,無須本人來院,同時將《梁溪區(qū)檢察院12309互聯(lián)網(wǎng)閱卷律師操作圖示指南》發(fā)給他,并電話引導操作。呂律師順利完成全部互聯(lián)網(wǎng)閱卷操作,他在電話中說:“這是實實在在的進步,實實在在的為民辦實事�！�
律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷完成律師閱卷從“線下”到“線上”的成功轉(zhuǎn)型,通過信息化手段最大程度地保障律師合法權(quán)益、執(zhí)業(yè)權(quán)利,彰顯了檢察機關(guān)司法為民的情懷和溫度。
共克疫情難關(guān),讓閱卷之路千里變坦途
2021年11月,遼寧省大連市面臨嚴峻疫情管控形勢,遠在新疆、無法前往大連閱卷的張律師眉頭緊鎖、焦急萬分:“不閱卷怎么進行有效辯護?”無奈之下,張律師撥通大連市檢察院案管中心的電話,向工作人員說明了自己的困境。
該院案管中心工作人員告訴張律師:“您別著急,遼寧省檢察機關(guān)已經(jīng)全部開通了律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷通道,只要符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷條件,您都可以線上閱卷,不用冒著疫情風險到大連來!”該院案管辦在張律師申請當日即完成身份核驗、閱卷辦理、信息推送等操作,就這樣,遠在新疆的張律師足不出戶就高效完成了閱卷工作。電話中張律師不斷向案管工作人員表達對互聯(lián)網(wǎng)閱卷的贊許:“這個舉措非常好,尤其在疫情防控期間,充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),既實現(xiàn)高效閱卷又減少人員流動所帶來的防疫壓力,非常好,給檢察機關(guān)點贊�！�
律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)的身份核驗、預約申請、閱卷等全流程均在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn),省去了傳統(tǒng)模式的現(xiàn)場核驗、閱卷或者寄送光盤等環(huán)節(jié)。以往律師提交預約申請,需到現(xiàn)場核驗身份,再到現(xiàn)場閱卷,要奔波數(shù)次,至少需要一周甚至更長時間,而現(xiàn)在運用互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)最多僅需3天,大大提高了工作效率。
互聯(lián)網(wǎng)閱卷的優(yōu)勢在疫情防控時期尤為凸顯,律師在互聯(lián)網(wǎng)上閱卷,把原來的“最多跑一次”變?yōu)椤耙淮我膊挥门堋?足不出戶就可以實現(xiàn)身份驗證和電子卷宗的獲取,免去了奔波之苦,而且系統(tǒng)會自動向律師推送審核結(jié)果和辦理進度信息,律師不需要多次到檢察機關(guān)或者電話問詢辦理進程,更加方便律師了解辦理進度。在全國疫情防控關(guān)鍵期,人員區(qū)域流動有時被管控的情況下,助力疫情防控工作,大大提升了辦案效率。
“手動給檢察機關(guān)點贊!疫情期間,高效完成異地閱卷、網(wǎng)上申請聽取意見等工作,比心案管,高效便捷!”“互聯(lián)網(wǎng)閱卷不用親自去,線上便能實現(xiàn)閱卷,不但節(jié)省了閱卷時間,也符合當前疫情防控的需要,確實太方便了�！边@是在去年疫情防控的關(guān)鍵時期,兩位首次通過網(wǎng)上異地閱卷、網(wǎng)上申請聽取意見的律師,發(fā)出的由衷贊嘆。
互聯(lián)網(wǎng)閱卷,不僅牽起了律師與檢察院的工作線,在疫情特殊境況下,更是牽起了人與人之間的感情線,讓檢察工作更加富有溫情,律師群體親切地稱呼互聯(lián)網(wǎng)閱卷為疫情下的“牽線員”。
熱情服務“零距離”,保障律師“云閱卷”
2021年3月中旬的一天,上海市青浦區(qū)檢察院接到內(nèi)蒙古孫律師的電話,其表示要到青浦區(qū)來閱卷。內(nèi)蒙古與青浦相距1700多公里,如果現(xiàn)場閱卷,至少花費2天時間和上千元的訴訟成本。
于是青浦區(qū)檢察院主動建議孫律師申請互聯(lián)網(wǎng)閱卷。但面對新事物,孫律師有些不確定,當案管工作人員耐心告知操作流程和注意事項時,才打消了他的顧慮。孫律師上傳申請資料過程中又出現(xiàn)了文件格式錯誤的問題,案管工作人員又再次聯(lián)系,加以引導,經(jīng)過近兩個小時的溝通,孫律師終于成功在家中閱到了卷。事后,孫律師在微信朋友圈發(fā)文為檢察機關(guān)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷機制和案管工作人員耐心細致的服務點贊。
自2021年3月檢察機關(guān)正式啟動律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作以來,檢察機關(guān)不斷強化機制建設,創(chuàng)新工作方法,著力做優(yōu)服務。各級檢察院案管部門指派專人,每天登錄12309中國檢察網(wǎng)后臺,查看是否有律師申請互聯(lián)網(wǎng)閱卷,并保持律師預約電話的暢通。對于互聯(lián)網(wǎng)閱卷的申請,案管部門聯(lián)合承辦檢察官,努力做到當日審核、當日答復。
為了指引律師快速完成網(wǎng)上閱卷申請操作,最高檢制發(fā)《律師申請互聯(lián)網(wǎng)閱卷須知》。檢察機關(guān)對于申請互聯(lián)網(wǎng)閱卷的律師,提供“一對一”服務,一名工作人員全程負責該律師的閱卷申請,對律師“手把手”地逐步引導,確保律師熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)閱卷的申請要求、順利下載電子卷宗,不斷提升互聯(lián)網(wǎng)閱卷服務的便捷和高效。對不適宜通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷的案件,主動聯(lián)系說明情況,及時安排現(xiàn)場閱卷;對于路途遙遠到現(xiàn)場有困難的律師,為其安排異地閱卷。同時,派員跟蹤辦理進度,提醒律師及時下載電子卷宗,回訪傾聽律師的操作體驗及對系統(tǒng)功能、工作機制等的意見建議,做好問題梳理匯總上報。
2021年3月,安徽正式上線啟動互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作,安徽南宣律師事務所的馬律師就迫不及待“嘗了鮮”,向宣城市檢察院申請并完成了互聯(lián)網(wǎng)閱卷,成為該院首個成功辦理互聯(lián)網(wǎng)閱卷的律師�！斑@個新系統(tǒng)對于我們律師而言比較陌生,檢察機關(guān)一直耐心引導,成功遞交申請后,審核程序也運轉(zhuǎn)高效。從一摞卷拍照到一張盤帶走,再到一鍵網(wǎng)上查,律師閱卷成本大幅下降,工作效率顯著提升,這些都與檢察機關(guān)的努力密不可分�！瘪R律師對檢察機關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作表示點贊支持�！疤岣咚痉ㄐ�,優(yōu)化閱卷服務,為人民群眾辦實事、辦好事,此舉必將贏得律師群體的廣泛稱贊與尊敬。”江蘇盈科律師事務所的張律師在感受互聯(lián)網(wǎng)閱卷高效便捷后,通過朋友圈表達了自己對檢察機關(guān)熱情服務的感謝。
律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作真正做到了保障律師“云閱卷”,服務群眾“零距離”。
“互聯(lián)網(wǎng)+異地”多樣服務,滿足律師閱卷需求
互聯(lián)網(wǎng)閱卷上線伊始,就有人提出擔憂,面對電子卷宗網(wǎng)絡傳輸和使用過程中存在的安全隱患,電子卷宗傳輸和案件信息安全如何保障?
互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作中,安全保密工作始終擺在首要位置。最高檢制發(fā)《人民檢察院開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作規(guī)定》,對檢察機關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)閱卷的工作原則、閱卷范圍、操作流程、審核權(quán)限、責任追究等進行詳細規(guī)定。
在互聯(lián)網(wǎng)閱卷中,檢察機關(guān)給律師準備了兩把“安全鑰匙”,一把用于下載電子卷宗的隨機密碼,一把用于打開瀏覽的專門密碼,“雙保險”加持,安全系數(shù)倍增。不僅如此,涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件,未成年人犯罪案件,同案犯在逃的刑事案件等不通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷,避免了“云閱卷”的信息泄露風險。
但是這些無法通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷的案件,如何滿足遠距離律師閱卷需求呢?河南的劉律師就遇到了這個難題。
2021年11月的一天,河南偉興律師事務所的劉律師在河南省通過“12309中國檢察網(wǎng)”向重慶市涪陵區(qū)檢察院申請互聯(lián)網(wǎng)閱卷,案管工作人員審核相關(guān)信息發(fā)現(xiàn),其所代理的關(guān)某非法獲取計算機信息系統(tǒng)案件涉及國家秘密,不符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷條件,不能提供互聯(lián)網(wǎng)閱卷服務�？紤]到劉律師現(xiàn)場閱卷路程遙遠,疫情防控形勢漸趨緊張,該院決定嘗試全國檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0版異地閱卷功能為劉律師提供服務。但該系統(tǒng)異地閱卷功能上線時間不長,異地傳輸信息容量不夠大,該案是一個卷宗近百冊、電子卷宗信息量很大的案件,該院遂向最高檢、重慶市檢察院申請技術(shù)保障。經(jīng)過最高檢技術(shù)人員、河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)檢察院和該院案管人員的共同努力,2天后,劉律師在牧野區(qū)檢察院順利獲得了閱卷光盤。劉律師拿到卷宗光盤時在電話里感慨道:“我真實地感受到了‘讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿’的便利,也感受到了檢察機關(guān)為保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利所付出的努力!”
為切實服務保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,做到律師便捷閱卷和所有案件類型的全覆蓋,檢察機關(guān)對于律師主動選擇現(xiàn)場閱卷和一些無法通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷的案件,通過“現(xiàn)場閱卷+異地閱卷”的方式,繼續(xù)為律師提供方便、快捷、周到的現(xiàn)場服務,對律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷機制進行有效補強,建立起現(xiàn)場閱卷、異地閱卷、互聯(lián)網(wǎng)閱卷的多元化閱卷服務體系,最大程度滿足律師閱卷需要。
“最高檢太好了,一直考慮著律師,感謝,法律共同體建設就需要相互理解,共同進步!”“一開始不相信,現(xiàn)在相信了。為最高檢點贊,希冀盡快全國推廣,更希冀其他部門此類探索舉措越來越多�！薄皺z察機關(guān)的這項變革真是律師界的大喜事!”“張軍檢察長總能抓到關(guān)鍵,最高檢總能深入到律師的內(nèi)心�！薄罡邫z微信公眾號介紹檢察機關(guān)開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點工作的相關(guān)文章點擊量超過10萬+,律師群體紛紛回復和點贊,表達對互聯(lián)網(wǎng)閱卷的歡迎。
“真誠尊重,真心支持”,最高檢將堅持從政治上看,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,統(tǒng)籌謀劃,扎實推進,全力做實做優(yōu)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,檢察機關(guān)一直在路上……