Law-lib.com 2021-11-24 9:56:07 最高人民法院
2021年11月23日上午，最高人民法院在全媒體新聞發(fā)布廳舉行全國法院整治年底不立案新聞發(fā)布會。最高人民法院立案庭庭長、訴訟服務(wù)中心主任錢曉晨，最高人民法院審管辦副主任劉樹德出席發(fā)布會，介紹全國法院整治年底不立案相關(guān)工作情況，并回答記者提問。發(fā)布會由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。
問：據(jù)我所知，最高人民法院多年來一直強調(diào)嚴(yán)禁年底不立案，但有的法院仍然出現(xiàn)年底不立案問題，請問今年擬采取哪些具體舉措，確保整治實效？
答：最高人民法院多次強調(diào)，整治年底不立案問題，全國法院要持續(xù)發(fā)力、深入推進(jìn)，務(wù)必采取有效措施，全面整治，決不能“一陣風(fēng)”、“走過場”。一是科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。根據(jù)人員崗位、案件類型等特點，改進(jìn)審判質(zhì)效考核方式方法，優(yōu)化評價內(nèi)容、項目指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，注重綜合運用法定期限內(nèi)立案率、法定審限內(nèi)結(jié)案率、結(jié)案均衡度、當(dāng)年結(jié)案率等多項指標(biāo)，總體評價法院、法官工作業(yè)績。二是實現(xiàn)條線指導(dǎo)常態(tài)化。上級法院將指導(dǎo)年底立案工作作為第四季度工作的重中之重，指導(dǎo)下級法院嚴(yán)肅登記立案要求，暢通年底立案入口，規(guī)范立案流程，優(yōu)化立案服務(wù)，對依法應(yīng)當(dāng)受理的起訴，做到“有案必立、有訴必理”。三是實現(xiàn)工作報告常態(tài)化。自第四季度開始，要求地方各級法院于每月末，書面向上一級法院層報年底立案工作情況，為上級法院通盤決策提供參考。對于下級法院報送的報告，上級法院作為重大議題予以研究審議。四是定期開展專題調(diào)研。全面掌握本地區(qū)年底立案情況，分析存在的問題，研究提出對策，建立常態(tài)化研究整治年底不立案問題工作機制。五是壓實主體責(zé)任。年底不立案問題表現(xiàn)在立案環(huán)節(jié)，實際上涉及法院方方面面工作。最高人民法院明確，各級法院一把手是整治年底不立案問題的第一責(zé)任人，分管院領(lǐng)導(dǎo)是主管責(zé)任人、立案庭庭長是直接責(zé)任人；各級法院有關(guān)部門各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，切實做好登記立案、審判執(zhí)行態(tài)勢分析、審判資源合理配置等工作，形成整治工作合力。
問：剛才您提到，最高人民法院建成人民法院立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)，請詳細(xì)介紹一下這方面的具體情況？
答：加強立案監(jiān)督是整治年底不立案問題的重要抓手和有效手段。近幾年，人民法院不斷拓寬監(jiān)督渠道，通過“走出去”和“請進(jìn)來”等方式，定期走訪或者邀請律師、人大代表、政協(xié)委員、社會各界群眾，到法院座談交流，聽取意見建議，敞開大門接受社會和群眾監(jiān)督。今年，為確保不留死角，增強監(jiān)督的針對性、精準(zhǔn)性，各級法院在堅持常態(tài)督導(dǎo)、交叉檢查、專項督察、明查暗訪等常規(guī)方式基礎(chǔ)上，充分運用智慧法院建設(shè)成果，依托數(shù)字化、智能化手段，建立健全年底立案動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和投訴舉報處置機制。
內(nèi)部監(jiān)督方面，人民法院立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，設(shè)定合理的月、周、日收案基準(zhǔn)數(shù)，進(jìn)行立案數(shù)變化對比，通過設(shè)置三個預(yù)警等級，對波動異常、立案偏離度大的法院，10月每周預(yù)警通報，11月、12月每日預(yù)警通報，層層傳導(dǎo)壓力。11月9日專門工作會上，最高人民法院要求各高級法院盡快建立相應(yīng)制度，強化對轄區(qū)法院年底立案波動情況監(jiān)督。通過年底立案動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，上級法院既可以實現(xiàn)對下級法院立案工作的全面監(jiān)督，也可以掌握轄區(qū)法院收案趨勢，對收案異常的，提前預(yù)警，及時改進(jìn)工作。
外部監(jiān)督方面，為進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，最高人民法院要求地方法院12368訴訟服務(wù)熱線全面開通不立案投訴舉報處置功能，建立工作臺賬，明確責(zé)任人、整改要求、完成時限，確保投訴舉報件件有著落、事事有回應(yīng)。一旦遇到法院有案不立、拖延立案、限制立案等違規(guī)行為，律師和人民群眾可以撥打12368訴訟服務(wù)熱線，投訴反映年底不立案問題。借這個機會，我也歡迎包括新聞媒體在內(nèi)的社會各界，對法院年底立案工作進(jìn)行監(jiān)督。
問：對于年底立案難，我們也了解到這與人民法院案件數(shù)量不斷增長也有關(guān)系，能否簡要介紹一下人民法院2021年的受理案件、審判執(zhí)行和訴前調(diào)解等工作情況呢？
答：就全國法院整體情況來看，2021年1月1日至11月15日，全國法院共受理案件3051.7萬件，同比2020年同期，新收案件數(shù)量增長10.8%；與2019年同期相比，新收案件增長3.8%，兩年平均增長1.9%。結(jié)案2391.9萬件，結(jié)案數(shù)增長6.9%，未結(jié)案件659.8萬件。全國共計約12.7萬名員額法官，人均受理案件240件，人均結(jié)案188件。
從案件審理用時看，2021年1月1日至11月15日之間辦結(jié)的案件，平均用時為67.2天，同比縮短4.6%，各級人民法院的審判執(zhí)行工作效率進(jìn)一步提升。
從案由、罪名、行政管理范圍看，民事案件中，排名靠前的案由主要是：民間借貸糾紛198.2萬件，離婚糾紛127.8萬件，買賣合同糾紛117.1萬件，金融借款合同糾紛93.8萬件，機動車交通事故責(zé)任糾紛71.6萬件，物業(yè)服務(wù)合同糾紛68.7萬件，信用卡糾紛55.4萬件，合同糾紛46.0萬件，勞務(wù)合同糾紛41.7萬件，勞動爭議31.7萬件等。
刑事案件中，排名靠前的罪名主要是：危險駕駛罪28.5萬件，盜竊罪16.8萬件，走私、販賣、運輸、制造毒品罪9.6萬件，故意傷害罪9.5萬件，詐騙罪9.1萬件，交通肇事罪6.2萬件，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪4.7萬件，強奸罪4.2萬件，尋釁滋事罪3.7萬件，搶劫罪3.5萬件。
“幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪”首次進(jìn)入前十，排名第七。下一步，最高人民法院將繼續(xù)密切關(guān)注此種態(tài)勢，進(jìn)行有針對性地對下指導(dǎo)。
行政案件中，排名靠前的行政管理范圍（除“其他”）主要是：土地6.3萬件，勞動、社會保障4.5萬件，拆遷4.1萬件，其他(城建)2.7萬件，鄉(xiāng)政府2.5萬件，其他(資源)2.4萬件，商標(biāo)1.8萬件，道路1.7萬件，治安1.7萬件，其他(公安)1.4萬件。
單就執(zhí)行案件情況來看，2021年1月1日至11月15日，全國法院舊存首次執(zhí)行案件49.8萬件，新收770.1萬件，結(jié)案613.7萬件，未結(jié)案件206.1萬件。執(zhí)行完畢案件占結(jié)案數(shù)比例為35.09%，同比增長5.34個百分點。終本案件占結(jié)案數(shù)比例為43.71%，同比下降4.89個百分點。截至2021年11月15日，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率為96.92%。
訴前調(diào)解工作也是近年來人民法院的一項重點工作。2021年1月1日至11月15日，人民法院調(diào)解平臺共入駐調(diào)解組織5.8萬個，調(diào)解員22.8萬人，調(diào)解案件873.8萬件，同比增長36.94%，月均調(diào)解75.9萬件。其中，訴前調(diào)解成功468.1萬件，同比增長53.12%�，F(xiàn)在，平均每個工作日有4.26萬件糾紛在平臺進(jìn)行調(diào)解，每分鐘就有47件成功調(diào)解在訴前。
在全國法院干警的共同努力下，人民法院有力克服疫情帶來的不利影響，審判執(zhí)行工作和訴前調(diào)解工作平穩(wěn)有序開展。在2021年最后一個多月的時間里，全國法院將繼續(xù)狠抓執(zhí)法辦案，加強審判管理，深化司法公開，不斷提高案件質(zhì)量和辦案效率，努力提升人民群眾的獲得感，更好地體現(xiàn)第二批法院隊伍教育整頓成效。
日期：2021-11-24 9:56:07 | 關(guān)閉 |
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