Law-lib.com 2021-11-2 17:47:20 法治日報--法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 侯建斌
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會日前印發(fā)《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），明確總體目標(biāo)是“十四五”時期，中央企業(yè)法治理念更加強化、治理機制更加完善、制度體系更加優(yōu)化、組織機構(gòu)更加健全、管理方式更加科學(xué)、作用發(fā)揮更加有效，法治建設(shè)取得更大進展，部分企業(yè)率先達到世界一流水平，為企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐保障。
《意見》要求，以服務(wù)國企改革三年行動和中央企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，牢固樹立全局意識和系統(tǒng)觀念，法治工作全面融入完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營等重點任務(wù)，充分發(fā)揮支撐保障作用。以適應(yīng)市場化、法治化、國際化發(fā)展需要為方向，結(jié)合實際拓寬法治工作領(lǐng)域，探索優(yōu)化法務(wù)管理職能，創(chuàng)新工作方式，加快提升信息化、數(shù)字化、智能化水平。
《意見》提出，著力健全法治工作體系。國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，主要舉措包括在健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系方面，堅持企業(yè)黨委（黨組）對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機制，推動各項要求向子企業(yè)延伸。在健全依法治理體系方面，指導(dǎo)企業(yè)高度重視章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)地位，科學(xué)配置各治理主體權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，落實總法律顧問列席黨委（黨組）會、董事會參與研究討論或?qū)徸h涉及法律合規(guī)相關(guān)議題，參加總經(jīng)理辦公會等重要決策會議制度，將合法合規(guī)性審查和重大風(fēng)險評估作為重大決策事項必經(jīng)前置程序。在健全規(guī)章制度體系方面，明確法務(wù)管理機構(gòu)歸口管理職責(zé)，健全規(guī)章制度制定、執(zhí)行、評估、改進等工作機制，加強法律審核把關(guān)，構(gòu)建分層分類的制度體系框架，強化對制度的全生命周期管理。
此外，在健全合規(guī)管理體系方面，健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問牽頭、法務(wù)管理機構(gòu)歸口、相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的合規(guī)管理體系，強化重點領(lǐng)域合規(guī)管理，探索構(gòu)建法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險管理協(xié)同運作機制，提高管理效能。在健全工作組織體系方面，加大企業(yè)法律專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔力度，在部分國有大型骨干企業(yè)，推進符合條件的具有法律教育背景或法律職業(yè)資格的專業(yè)人才進入領(lǐng)導(dǎo)班子。推動總法律顧問制度在集團總部及其重要子企業(yè)層面寫入章程，明確高級管理人員定位，直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《意見》要求全面提升依法治企能力。在提升風(fēng)險管控能力方面，在堅持規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策法律審核100%的同時，持續(xù)提升審核質(zhì)量，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查處置，針對共性風(fēng)險及時開展預(yù)警，有效防范化解。在提升涉外保障能力方面，健全涉外法律合規(guī)風(fēng)險防范機制，推動境外重點企業(yè)、區(qū)域或項目設(shè)置專門機構(gòu)，配備專職法務(wù)人員，完善涉外重大項目和重要業(yè)務(wù)法務(wù)人員全程參與制度。在提升主動維權(quán)能力方面，加大法律糾紛案件處置力度，深化案件管理“壓存控增、提質(zhì)創(chuàng)效”專項工作，綜合運用多種手段妥善解決。加強典型案件分析，及時發(fā)現(xiàn)管理問題，堵塞管理漏洞，推動“以案促管、以管創(chuàng)效”。在提升數(shù)字化管理能力方面，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，深化合同管理、案件管理、合規(guī)管理等重點領(lǐng)域信息化、數(shù)字化建設(shè)，將法律審核嵌入重大決策、重要業(yè)務(wù)管理流程，實現(xiàn)法律合規(guī)風(fēng)險在線識別、分析、評估、防控，推動法務(wù)管理從信息化向數(shù)字化升級。
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