Law-lib.com 2021-8-17 19:11:55 人民法院新聞傳媒總社
在8月17日上午召開的十三屆全國人大常委會第三十次會議上，最高人民法院院長周強就《關(guān)于授權(quán)最高人民法院在該院和部分地區(qū)開展四級法院審級職能定位改革試點工作的決定（草案）》作說明。
8月17日上午，十三屆全國人大常委會第三十次會議召開，周強就《關(guān)于授權(quán)最高人民法院在該院和部分地區(qū)開展四級法院審級職能定位改革試點工作的決定（草案）》作說明。馬增科攝
周強表示，為貫徹落實黨中央關(guān)于完善四級法院審級職能定位改革的決策部署，推動完善我國訴訟制度，加強審級制約監(jiān)督體系建設(shè)，最高人民法院經(jīng)認(rèn)真調(diào)研論證，在充分征求相關(guān)單位意見基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于完善四級法院審級職能定位的改革方案》，并已經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過。現(xiàn)提請全國人大常委會作出決定，授權(quán)最高人民法院在本院和部分地區(qū)開展試點工作。
周強指出，我國實行的“四級兩審制”符合國情實際，兼顧了公正與效率的統(tǒng)一，但從制度發(fā)展和實踐需求來看，目前的審級制度仍然存在審級職能定位不夠清晰、案件提級審理機制不夠健全、民事行政再審申請標(biāo)準(zhǔn)和程序有待優(yōu)化等問題。根據(jù)中央關(guān)于“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的要求，因部分試點舉措涉及調(diào)整適用現(xiàn)行民事訴訟法、行政訴訟法相關(guān)規(guī)定，需要經(jīng)過全國人大常委會授權(quán)，才能開展相應(yīng)試點工作。
周強表示，四級法院審級職能定位改革試點的主要內(nèi)容是，一是完善民事、行政案件級別管轄制度。根據(jù)經(jīng)濟社會形勢發(fā)展需要，完善第一審民事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)。合理調(diào)整第一審行政案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)，推動行政爭議實質(zhì)性化解。二是完善案件管轄權(quán)轉(zhuǎn)移和提級審理機制。建立“特殊類型案件”第一審案件管轄權(quán)“上提一級”與提級審理機制。三是改革民事、行政再審申請程序和標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院通過再審提審，主要審理在全國范圍內(nèi)具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件、涉及重大國家利益、社會公共利益的案件、打破“訴訟主客場”現(xiàn)象的重大案件。四是完善最高人民法院審判權(quán)力運行機制。對于具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件，健全完善大法官參與案件審理機制，建立跨審判部門的五人以上大合議庭審理機制。建立當(dāng)事人和其他訴訟參與人反映人民法院法律適用不一致問題機制，配套完善監(jiān)測、反饋和公開機制。
周強提出，最高人民法院擬選擇在本院以及部分�。ㄊ校┑娜嗣穹ㄔ洪_展試點工作。試點期限二年。試點地區(qū)的選擇主要基于地域分布、案件數(shù)量、工作基礎(chǔ)等因素綜合確定。（荊龍）
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