Law-lib.com 2021-7-29 8:49:04 新華網(wǎng)
新華社北京7月28日電（記者王楠楠、郭明芝）28日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、中央軍委法制局、退役軍人事務(wù)部聯(lián)合組織專題采訪，就國(guó)防軍事立法答記者問。
十八大以來國(guó)防軍事立法取得重要進(jìn)展
國(guó)防軍事法律是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分�！包h的十八大以來，國(guó)防軍事立法取得重要進(jìn)展。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明說，新制定法律4件，包括《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)海警法》《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法》；修改法律5件，包括《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》；同時(shí)，還做出涉及國(guó)防和軍隊(duì)的決定6件。
岳仲明表示，新時(shí)代國(guó)防軍事立法工作特點(diǎn)比較突出：堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、積極穩(wěn)妥；采用“改革決定+立法修法”形式，堅(jiān)持國(guó)防和軍隊(duì)改革于法有據(jù)；既傳承革命英雄主義精神，又強(qiáng)化保障軍人權(quán)益。
新修訂的國(guó)防法體現(xiàn)了相關(guān)重大政策制度改革成果
新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》自2021年1月1日起施行。據(jù)中央軍委法制局副局長(zhǎng)趙東斌介紹，新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充實(shí)了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域的基本制度，體現(xiàn)了相關(guān)重大政策制度改革成果。一是調(diào)整國(guó)家機(jī)構(gòu)的國(guó)防職權(quán)；二是充實(shí)武裝力量的任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)；三是拓展重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)政策；四是改進(jìn)國(guó)防科研生產(chǎn)和軍事采購制度；五是充實(shí)完善國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員制度；六是著眼“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”，強(qiáng)化軍人地位和權(quán)益保護(hù)；七是充實(shí)對(duì)外軍事關(guān)系政策制度。
軍人地位和權(quán)益保障法明確規(guī)定軍人地位
6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第八十六號(hào)主席令予以公布，自2021年8月1日起施行。
“《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》是一部全新的法律，它的亮點(diǎn)就是‘新’�！比珖�(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法室主任郭林茂說，這部法律通過專設(shè)“軍人地位”一章，第一次通過立法明確規(guī)定軍人地位。這部法律還豐富了軍人榮譽(yù)的內(nèi)涵，增強(qiáng)了有針對(duì)性的保障措施。
郭林茂說，8月1日是中國(guó)人民解放軍建軍節(jié)，選擇這個(gè)日子讓法律生效，就是用一部軍人地位和權(quán)益保障的法律，慶祝中國(guó)人民解放軍建軍94周年，在節(jié)日期間為廣大官兵送上一份厚禮。
國(guó)家建立參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待機(jī)制
據(jù)退役軍人事務(wù)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)李向東介紹，退役軍人保障法作為新中國(guó)成立以來第一部專門規(guī)范退役軍人保障工作的基礎(chǔ)性、綜合性法律，立足新時(shí)代新特點(diǎn)，積極回應(yīng)廣大部隊(duì)官兵和退役軍人的所思所盼，對(duì)安置責(zé)任、安置方式、適用條件、待遇保障等做出全面規(guī)定，為妥善安置退役軍人、發(fā)揮退役軍人作用、推動(dòng)新時(shí)代退役軍人安置工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。下一步，我們將抓好退役軍人保障法等法律政策的貫徹落實(shí)，深入開展“法律政策落實(shí)年”活動(dòng)，推動(dòng)退役軍人安置工作創(chuàng)新發(fā)展。
李向東說，我國(guó)對(duì)參戰(zhàn)退役軍人一直有特別的優(yōu)待政策。如，因戰(zhàn)致殘的退役軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，高于相同殘疾等級(jí)的因公、因病致殘的退役軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，是相同殘疾等級(jí)中最高的。
“《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》明確規(guī)定‘國(guó)家建立參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待機(jī)制’，這既是對(duì)過去工作的總結(jié)，更是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述、服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛英雄的濃厚氛圍的重要措施�！崩钕驏|說，下一步，退役軍人事務(wù)部將會(huì)同軍地有關(guān)部門，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》要求，在制定各項(xiàng)優(yōu)待政策的時(shí)候，始終把參戰(zhàn)退役軍人放在突出位置進(jìn)行考慮。
統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與軍事設(shè)施保護(hù)
2021年6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過了新修訂的《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》，將于8月1日正式實(shí)施。
據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室主任童衛(wèi)東介紹，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與軍事設(shè)施保護(hù)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
童衛(wèi)東說，這次新修訂的《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》，一是明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與軍事設(shè)施保護(hù)統(tǒng)籌兼顧的原則；二是明確地方政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，安排可能影響軍事設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧軍事設(shè)施保護(hù)的需要，在程序上要征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見，必要時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估；三是規(guī)定軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃涉及國(guó)土空間規(guī)劃的，要征求地方政府意見；四是完善軍事設(shè)施退出機(jī)制。
新修訂的武警法確認(rèn)和鞏固了武警部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制
童衛(wèi)東介紹，《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》于2020年6月20日修訂通過，自2020年6月21日起施行。黨中央決定，自2018年1月1日零時(shí)起，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這次《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》的修訂確認(rèn)和鞏固了這一領(lǐng)導(dǎo)體制。童衛(wèi)東說，《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》的修訂還拓展了武警部隊(duì)的使命任務(wù)，充分貫徹了加快構(gòu)建軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新格局的要求。
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