Law-lib.com 2021-7-27 10:43:31 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 郄建榮
今年4月以來,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民檢察院、公安部,在全國集中開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。各地生態(tài)環(huán)境部門與公安、檢察機關(guān)建立信息線索共享、聯(lián)合檢查機制,強化部門間和部門內(nèi)部的合作聯(lián)動,查處了多起以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)為主要手段逃避生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境違法犯罪案件。
生態(tài)環(huán)境部7月27日通報說,為有效震懾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為,生態(tài)環(huán)境部組織整理了第二批6個重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例。
“這些案件中,有自動監(jiān)測設(shè)備運維人員向排污單位傳授篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)方法,有排污單位負責人縱容、指使單位人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部指出,今天公布的這些案件涉及的違法行為性質(zhì)惡劣,后果嚴重,相關(guān)屬地生態(tài)環(huán)境部門與公安、司法機關(guān)密切配合,依法對相關(guān)單位和人員予以嚴懲。
6起典型案例是:
一、天津中天海盛環(huán)�？萍加邢薰敬鄹�、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2020年8月14日,天津市津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊根據(jù)群眾舉報線索,對天津中天海盛環(huán)�？萍加邢薰�(以下簡稱中天海盛公司)運營的天津市津南區(qū)小站鎮(zhèn)黃臺工業(yè)園區(qū)污水處理廠(以下簡稱黃臺污水廠)自動監(jiān)測設(shè)備進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)化學需氧量自動監(jiān)測設(shè)備設(shè)置為廠家模式,在該模式下可通過人為修改計算參數(shù),將實際超標的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)修改為達標。8月20日,津南區(qū)執(zhí)法支隊聯(lián)合天津市總隊對黃臺污水廠再次進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),自2019年11月8日至2020年8月14日上午,該廠化學需氧量自動監(jiān)測設(shè)備持續(xù)存在顯示值與實際值不一致的情況。經(jīng)調(diào)查證實,黃臺污水廠自動監(jiān)測設(shè)備運維人員周某,違規(guī)私自將自動監(jiān)測設(shè)備廠家模式下調(diào)整參數(shù)的方法透露給該廠廠長趙某。趙某依該方法多次修改設(shè)備參數(shù),致使該廠化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真。中天海盛公司總經(jīng)理于某在得知上述情況后不僅未加以制止,還在趙某離職后指使王某繼續(xù)按上述操作方法篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。天津市津南區(qū)人民法院于2021年1月18日以破壞計算機信息系統(tǒng)罪,判處于某有期徒刑一年,緩刑二年;判處周某有期徒刑十個月,緩刑一年;判處趙某、王某有期徒刑八個月,緩刑一年。
二、江蘇鎮(zhèn)江丹陽龍江鋼鐵有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2018年6月,中央第四環(huán)境保護督察組對江蘇省開展“回頭看”工作期間,發(fā)現(xiàn)江蘇鎮(zhèn)江丹陽龍江鋼鐵有限公司(以下簡稱龍江公司)燒結(jié)廠廢氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌造假。經(jīng)查,為降低生產(chǎn)成本,逃避環(huán)保監(jiān)管,龍江公司負責生產(chǎn)的副總經(jīng)理卓某多次授意燒結(jié)廠廠長李某、副廠長曹某,要求自動監(jiān)測設(shè)備運維公司南京月半口丁智能科技有限公司技術(shù)人員吳某透露系統(tǒng)管理員賬戶密碼、傳授篡改方法,指使工人修改煙氣自動監(jiān)控設(shè)備斜率和截距值,篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù),導致二氧化硫排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失實。原丹陽市環(huán)境保護局對該公司處罰款100萬元。江蘇省江陰市人民法院于2021年1月18日以污染環(huán)境罪,判處龍江公司罰金人民幣800萬元;判處卓某有期徒刑二年六個月,并處罰金人民幣12萬元;判處李某、龍江公司環(huán)保部門負責人張某有期徒刑二年三個月,并處罰金人民幣10萬元;判處曹某、吳某有期徒刑二年,并處罰金人民幣8萬元。
三、安徽馬鞍山安徽盤景水泥有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2021年4月7日,安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局、馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局對安徽盤景水泥有限公司(以下簡稱盤景公司)檢查時發(fā)現(xiàn),該公司3號水泥生產(chǎn)線窯尾煙氣自動監(jiān)測設(shè)備工控機顯示的二氧化硫和一氧化氮濃度實測值,均低于分析儀顯示測量值,而數(shù)采儀數(shù)據(jù)與工控機一致。經(jīng)查,盤景公司為使上傳至生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺的污染物濃度達標,違規(guī)修改自動監(jiān)測設(shè)備工控機軟件量程參數(shù),導致二氧化硫、氮氧化物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)分別減小了75%、50%,與實際排放的污染物濃度嚴重不符。生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測結(jié)果顯示,3號生產(chǎn)線窯尾二氧化硫排放濃度,超過其排污許可證規(guī)定的許可排放濃度限值1.36倍。馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局責令該公司改正違法行為,并將該案件移送公安機關(guān)。目前,該案已移送檢察機關(guān)審查。
四、福建南平綠康生化股份有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2020年10月,福建省污染源監(jiān)控平臺(以下簡稱省平臺)連續(xù)收到綠康生化股份有限公司(以下簡稱綠康公司)廢水自動監(jiān)測設(shè)備故障的預警信息。鑒于短時間內(nèi)觸發(fā)預警的頻次超出合理范圍,省平臺遂通知南平市浦城生態(tài)環(huán)境局開展突擊檢查。經(jīng)查,綠康公司污水處理負責人為隱瞞向工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)超標排放氨氮和化學需氧量的事實,多次擅自斷開自動監(jiān)測設(shè)備采樣管路,將設(shè)備進樣管插入裝有達標水樣的量杯內(nèi),未按要求采集、分析實際外排廢水,并將所謂“達標”數(shù)據(jù)上傳,導致生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺接收的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真。負責自動監(jiān)測設(shè)備運維的福光水務(wù)(南平)環(huán)境技術(shù)有限公司(以下簡稱福光公司)知情但未制止綠康公司故意干擾環(huán)境監(jiān)測活動正常開展的行為,也未及時向生態(tài)環(huán)境部門報告。南平市浦城生態(tài)環(huán)境局責令綠康公司改正違法行為,并將該案件移送公安機關(guān)。目前,綠康公司和福光公司的4名涉案人員被刑事拘留,公安機關(guān)已將該案移送檢察機關(guān)審查起訴。
五、吉林延邊畜牧延北屠宰加工有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2020年7月24日,吉林省延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境局在對延邊畜牧延北屠宰加工有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn),該公司自動監(jiān)測站房地下采水口本應(yīng)放在取水槽內(nèi)的采樣頭,被放在一個裝有未知液體的塑料桶內(nèi),正常采樣過程被干擾,涉嫌篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。經(jīng)查,該公司污水處理負責人金某為避免自動監(jiān)測設(shè)備采樣頭堵塞,使用其他水管將污水總排口取水槽內(nèi)污水抽到塑料桶內(nèi),再將采樣頭放置其中。生態(tài)環(huán)境部門委托第三方監(jiān)測單位對站房地下排水口污水和塑料桶內(nèi)液體分別進行取樣監(jiān)測,結(jié)果顯示兩處水樣的化學需氧量、氨氮等污染物濃度均未超標,但塑料桶內(nèi)污染物濃度遠低于實際排放濃度。延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為并限制生產(chǎn),處罰款10萬元;依法將該案件移送公安機關(guān),對金某行政拘留5日。
六、浙江杭州臨安三信粘扣帶有限公司干擾自動監(jiān)測設(shè)施案
2021年4月,杭州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過杭州市企業(yè)環(huán)保碼智能服務(wù)與監(jiān)管平臺,發(fā)現(xiàn)臨安三信粘扣帶有限公司多次出現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標后迅速回落且排放量加大的現(xiàn)象,存在干擾自動監(jiān)測設(shè)施的重大嫌疑。該局立即啟動行刑銜接機制,實行環(huán)保、公安互動駐點辦公模式,鎖定數(shù)據(jù)和視頻證據(jù),共享情報、聯(lián)合研判。經(jīng)過兩個部門10天的聯(lián)合偵查,基本掌握了該公司環(huán)境犯罪的有關(guān)證據(jù)。5月10日,市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機關(guān)開展收網(wǎng)行動,抓獲犯罪嫌疑人3名。經(jīng)調(diào)查,該公司因產(chǎn)能提升導致廢水中化學需氧量、氨氮等污染物濃度升高,超過該公司污水處理站處理能力,為此污水處理站班長楊某與公司相關(guān)負責人胡某伙同操作工王某,多次采用清水稀釋排放和將采樣管拔出插入清水瓶的方式干擾自動監(jiān)測設(shè)施采樣。杭州市生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安機關(guān),目前3名相關(guān)責任人已被刑事拘留。
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