Law-lib.com 2021-5-11 16:50:58 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔡巖紅
在深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見,認(rèn)真梳理基層和群眾反映集中的突出問題基礎(chǔ)上,圍繞“保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”這件最大的實(shí)事,應(yīng)急管理部5月11日公布了制定的“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單。
據(jù)了解,項(xiàng)目清單聚焦安全執(zhí)法、行業(yè)協(xié)會(huì)、安評(píng)機(jī)構(gòu)、消防監(jiān)督、電子證照、專家服務(wù)等六大方面。
規(guī)范完善涉企安全執(zhí)法服務(wù)。全面實(shí)行應(yīng)急管理分類分級(jí)執(zhí)法,明確省市縣三級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)限,確定各級(jí)執(zhí)法管轄企業(yè)名單,原則上一家企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)層級(jí)執(zhí)法主體,下級(jí)不對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的企業(yè)開展執(zhí)法活動(dòng),減少重復(fù)執(zhí)法;明確重點(diǎn)檢查企業(yè),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“全覆蓋”,其他企業(yè)“雙隨機(jī)”;聚焦執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng),防止“大呼隆”粗放式執(zhí)法檢查擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);建立安全生產(chǎn)執(zhí)法與消防執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)信息共享;選聘有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、律師等作為執(zhí)法監(jiān)督員,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
全面清理行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)。對(duì)以應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等名義設(shè)立的協(xié)會(huì)和舉辦的論壇、展覽進(jìn)行全面排查摸底和清理;對(duì)強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi),利用應(yīng)急管理部門委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)等行為,移交市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門嚴(yán)肅查處;暢通涉及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等亂收費(fèi)舉報(bào)渠道,建立投訴舉報(bào)處理反饋機(jī)制;及時(shí)曝光以應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等名義設(shè)立的協(xié)會(huì)和舉辦的論壇、展覽向企業(yè)亂收費(fèi)問題典型案例。
鐵腕治理安評(píng)機(jī)構(gòu)造假問題。開展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處人員違規(guī)掛靠、機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、企業(yè)以虛假報(bào)告騙取許可或達(dá)標(biāo)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;健全行刑銜接機(jī)制,對(duì)評(píng)價(jià)弄虛作假、重大失實(shí)等行為,一并追究建設(shè)單位、出具證明的第三方機(jī)構(gòu)、報(bào)告編制人員、專業(yè)審查人員等責(zé)任;推動(dòng)安全評(píng)價(jià)制度改革,切斷安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的非法利益關(guān)聯(lián)。
提升消防監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量。制定公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,通過在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或當(dāng)面提交申請(qǐng),向消防部門作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營(yíng)業(yè);加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)高層樓群消防安全隱患治理;全面推動(dòng)大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范建設(shè),持續(xù)推進(jìn)打通消防生命通道工程。
推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。制定安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等電子證照標(biāo)準(zhǔn),利用“應(yīng)急管理部一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”推動(dòng)相關(guān)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域,在全國(guó)范圍內(nèi)互通互認(rèn),實(shí)現(xiàn)更多電子政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理;允許特種作業(yè)人員自主選擇地市級(jí)以上安全技術(shù)培訓(xùn)考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托單位提出考核申請(qǐng),自主選擇任意地市級(jí)以上考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換證和申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證件,實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
推廣專家服務(wù)和遠(yuǎn)程“會(huì)診”。完善危化品專家服務(wù)機(jī)制,提高安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)服務(wù)針對(duì)性精準(zhǔn)性,組織“教官團(tuán)”赴各地指導(dǎo)提升森林草原滅火指揮能力;依托應(yīng)急管理視頻會(huì)商系統(tǒng),建立省部聯(lián)合遠(yuǎn)程“會(huì)診”機(jī)制,針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)實(shí)際工作中的疑難問題,組織有關(guān)部門和專家集中會(huì)商提出解決方案,指導(dǎo)幫助地方和企業(yè)采取針對(duì)性防控應(yīng)對(duì)措施;向多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)災(zāi)害信息員免費(fèi)發(fā)放培訓(xùn)教材,加大基層災(zāi)害信息員培訓(xùn)力度。
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