Law-lib.com 2021-4-28 15:08:36 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再迎利好消息。日前，來(lái)自司法部與全國(guó)工商聯(lián)的一份文件下發(fā)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
這份文件即《關(guān)于建立健全司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》就各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制提出8個(gè)方面21項(xiàng)合作內(nèi)容。
健全日常聯(lián)系機(jī)制是合作的首要內(nèi)容。《意見(jiàn)》明確，司法部與全國(guó)工商聯(lián)根據(jù)工作需要舉辦部際高層會(huì)晤，就雙方關(guān)注的重要議題、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行磋商。雙方相關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)商，研究需要共同推動(dòng)落實(shí)的合作事宜。雙方共同推動(dòng)縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)與同級(jí)工商聯(lián)建立聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展日常聯(lián)絡(luò)溝通，加強(qiáng)層層協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高基層法律服務(wù)能力。
《意見(jiàn)》要求建立聯(lián)合調(diào)研機(jī)制。即雙方共同圍繞服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，也可相互邀請(qǐng)對(duì)方參加己方的調(diào)研，并做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
民營(yíng)企業(yè)在立法中反映意見(jiàn)和訴求的渠道也將更加暢通�！兑庖�(jiàn)》提出，完善立法意見(jiàn)征求機(jī)制。司法部在統(tǒng)籌規(guī)劃立法工作，起草或者組織起草與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、行政法規(guī)草案，承辦行政法規(guī)的解釋時(shí)，注重聽(tīng)取全國(guó)工商聯(lián)意見(jiàn)和建議。司法部在立法征求意見(jiàn)過(guò)程中為全國(guó)工商聯(lián)深入了解和掌握民營(yíng)企業(yè)關(guān)切的立法熱點(diǎn)和一些重大問(wèn)題提供充足時(shí)間，雙方可以聯(lián)合或司法部單獨(dú)委托全國(guó)工商聯(lián)舉辦座談或者調(diào)研。地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在承辦與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件過(guò)程中，充分征求同級(jí)工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)及訴求，暢通聯(lián)系反饋渠道。
法治宣傳合作機(jī)制也將更加健全。《意見(jiàn)》指出，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共同貫徹落實(shí)國(guó)家法治宣傳教育規(guī)劃，堅(jiān)持基層導(dǎo)向，深入開(kāi)展“法律三進(jìn)”等活動(dòng)。
《意見(jiàn)》還提出建立服務(wù)法治民企建設(shè)機(jī)制。司法部與全國(guó)工商聯(lián)共同研究制定法治民企行動(dòng)方案，探索法治民企建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。雙方共同暢通律師、公證及仲裁與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系渠道，推動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)化法律服務(wù)規(guī)模，優(yōu)化法律服務(wù)結(jié)構(gòu)，為共建法治民企提供專業(yè)高效服務(wù)。雙方聯(lián)合推進(jìn)在民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展公司律師試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治理能力和水平。雙方共同推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，幫助民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，推動(dòng)萬(wàn)家律師事務(wù)所與萬(wàn)家工商聯(lián)所屬商會(huì)建立常態(tài)化聯(lián)系合作機(jī)制，搭建律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)新平臺(tái)，更好為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
《意見(jiàn)》明確，支持工商聯(lián)提升法律服務(wù)能力。司法行政機(jī)關(guān)支持工商聯(lián)、商會(huì)建立健全法律顧問(wèn)制度，指導(dǎo)律師、律師事務(wù)所為工商聯(lián)、商會(huì)提供律師顧問(wèn)服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)支持工商聯(lián)推行公職律師制度，雙方共同推動(dòng)在各級(jí)工商聯(lián)普遍開(kāi)展公職律師工作。
《意見(jiàn)》提出健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同工商聯(lián)指導(dǎo)設(shè)立商會(huì)人民調(diào)解組織，加強(qiáng)商會(huì)人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，聯(lián)合開(kāi)展商會(huì)調(diào)解員培訓(xùn)。探索開(kāi)展商事調(diào)解，為民營(yíng)企業(yè)提供高效便捷、市場(chǎng)化的糾紛解決服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)支持工商聯(lián)、商會(huì)在參與仲裁委員會(huì)組建等工作中發(fā)揮作用，鼓勵(lì)支持仲裁機(jī)構(gòu)從工商聯(lián)組織和民營(yíng)企業(yè)專業(yè)人士中選聘仲裁員。工商聯(lián)在民營(yíng)企業(yè)中深入宣傳和推行仲裁法律制度，積極引導(dǎo)企業(yè)將仲裁作為解決民商事糾紛的重要手段。
此外，《意見(jiàn)》還要求建立信息互通機(jī)制。
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