Law-lib.com 2021-4-27 8:55:16 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 朱寧寧
《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》今天提請十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議。受國務(wù)院委托，司法部部長唐一軍作草案說明。
“開展‘證照分離’改革，是落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。”唐一軍說。
草案規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整適用民辦教育促進(jìn)法等7部法律的有關(guān)規(guī)定。具體包括兩種情形：
一是按照直接取消審批的方式，暫時調(diào)整適用民辦教育促進(jìn)法規(guī)定的實施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)�；I設(shè)審批，民辦普通、高級技工學(xué)�；I設(shè)審批，民辦技師學(xué)院籌設(shè)審批，會計法規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批。
二是按照審批改為備案的方式，暫時調(diào)整適用民辦教育促進(jìn)法規(guī)定的實施自學(xué)考試助學(xué)的民辦學(xué)校設(shè)立、變更和終止審批，注冊會計師法規(guī)定的會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，拍賣法規(guī)定的從事拍賣業(yè)務(wù)許可，銀行業(yè)監(jiān)督管理法、商業(yè)銀行法規(guī)定的中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分行級以下分支機(jī)構(gòu)(不含分行)設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍審批，中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分行級以下分支機(jī)構(gòu)(不含分行)高級管理人員任職資格核準(zhǔn)，外資銀行分行級以下分支機(jī)構(gòu)(不含分行)設(shè)立、變更、終止以及部分業(yè)務(wù)范圍審批，外資銀行分行級以下分支機(jī)構(gòu)(不含分行)高級管理人員任職資格核準(zhǔn)，保險法規(guī)定的保險公司支公司及以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、重大事項變更、撤銷審批，保險公司支公司及以下分支機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格審批。
關(guān)于暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的期限，草案明確，上述調(diào)整在三年內(nèi)試行。
關(guān)于適用地域范圍，2019年，“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實施范圍限定為自貿(mào)試驗區(qū)，實踐中，除海南外，自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)與所在的區(qū)縣級行政區(qū)劃均不一致，造成同一區(qū)縣內(nèi)適用兩套市場準(zhǔn)入制度，在審批、服務(wù)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)造成了不便，基層政府和企業(yè)呼吁解決這一問題。對此，草案明確自貿(mào)試驗區(qū)所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。對實踐證明可行的，由國務(wù)院提出修改有關(guān)法律的意見；對實踐證明不宜調(diào)整的，在試點(diǎn)期限屆滿后，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。試點(diǎn)過程中，由國務(wù)院有關(guān)部門和自貿(mào)試驗區(qū)所在地省級人民政府對試點(diǎn)情況進(jìn)行評估，適時提出修改有關(guān)法律規(guī)定或者恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定的建議。
關(guān)于暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的具體日期，草案建議全國人大常委會授權(quán)后，自2021年7月1日起施行。
“試點(diǎn)過程中，有關(guān)部門和地方將按照國務(wù)院部署和要求制定實施方案，細(xì)化改革舉措，做好改革政策工作培訓(xùn)和宣傳解讀，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善工作規(guī)則和服務(wù)指南，改造升級信息系統(tǒng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，守牢安全底線，確保改革措施全面落實。對實施中出現(xiàn)的重要情況和問題，各自貿(mào)試驗區(qū)所在地省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要及時向國務(wù)院請示報告�！碧埔卉娬f。
日期：2021-4-27 8:55:16 | 關(guān)閉 |
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