Law-lib.com 2021-4-22 17:40:15 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周斌
醫(yī)院泄露孕產(chǎn)婦個(gè)人信息；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)中小學(xué)在校學(xué)生個(gè)人信息“精準(zhǔn)”營(yíng)銷(xiāo)；手機(jī)APP違法違規(guī)收集或使用公民個(gè)人信息……4月22日，最高人民檢察院發(fā)布檢察機(jī)關(guān)個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟典型案例，用司法規(guī)制上述行為。
最高檢第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列說(shuō)，個(gè)人信息保護(hù)目前屬于檢察公益訴訟新領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)將以全國(guó)人大常委會(huì)審議數(shù)據(jù)安全法草案、個(gè)人信息保護(hù)法草案為契機(jī)，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域嚴(yán)重?fù)p害公共利益的突出問(wèn)題，辦理更多有影響力的典型案件，為個(gè)人信息保護(hù)貢獻(xiàn)公益訴訟檢察力量。
檢測(cè)6款手機(jī)APP均存問(wèn)題
【辦案經(jīng)過(guò)】2020年7月，江西省南昌市人民檢察院委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)公司在人民監(jiān)督員及公證人員的見(jiàn)證下，對(duì)本地企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的“貪玩藍(lán)月”“江教在線”“魔題庫(kù)”等6款手機(jī)APP進(jìn)行檢測(cè)，均發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)收集或使用公民個(gè)人信息的情形，包括未明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍；未經(jīng)用戶同意收集使用個(gè)人信息；未經(jīng)同意向他人提供個(gè)人信息等。
因手機(jī)APP侵害公民個(gè)人信息監(jiān)管涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)，存在職能交叉等問(wèn)題，檢察院在與行政機(jī)關(guān)充分溝通磋商基礎(chǔ)上，決定公開(kāi)聽(tīng)證。聽(tīng)證員一致表示，該類(lèi)手機(jī)APP存在的問(wèn)題已不是個(gè)案，侵害了社會(huì)公共利益，建議檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)職能部門(mén)抓緊整改。
2020年8月，南昌市檢察院分別向公安、網(wǎng)信部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，要求兩行政機(jī)關(guān)依法對(duì)案涉手機(jī)APP違法收集使用個(gè)人信息行為進(jìn)行監(jiān)管及處罰，并加強(qiáng)對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)APP收集使用個(gè)人信息等行為的監(jiān)管，推動(dòng)整改。為評(píng)估整改效果，檢察院委托專(zhuān)業(yè)檢測(cè)公司對(duì)案涉APP進(jìn)行復(fù)測(cè)，確認(rèn)相關(guān)問(wèn)題整改到位。
【典型意義】手機(jī)APP違規(guī)收集個(gè)人信息具有較強(qiáng)的隱蔽性和危害性。辦理這類(lèi)案件，檢察機(jī)關(guān)可以借助第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)力量，調(diào)查收集APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息的相關(guān)證據(jù)，確定侵害社會(huì)公共利益的違法事實(shí)。對(duì)手機(jī)APP侵害個(gè)人信息進(jìn)行監(jiān)管涉及多個(gè)職能部門(mén)，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“磋商+聽(tīng)證”的監(jiān)督模式，加強(qiáng)與職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息安全保護(hù)和監(jiān)督管理，形成個(gè)人信息保護(hù)合力。
醫(yī)院泄露就診者個(gè)人信息
【辦案經(jīng)過(guò)】浙江溫州某兒童攝影公司員工張某某、某兒童培訓(xùn)公司員工盧某某等人，為公司商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)需要，采用購(gòu)買(mǎi)、交換等方式從溫州多家醫(yī)院非法獲取1萬(wàn)余條孕產(chǎn)婦個(gè)人信息，期間張某某等人還向他人出售、提供孕產(chǎn)婦個(gè)人信息。
溫州市鹿城區(qū)人民檢察院在刑事檢察部門(mén)辦理侵犯公民個(gè)人信息案件中發(fā)現(xiàn)本案公益損害線索，通過(guò)調(diào)閱刑事卷宗、走訪職能部門(mén)等方式，查明公益損害事實(shí)，向鹿城市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，督促其對(duì)涉案公司違法行為予以查處，并采取有效措施加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為的打擊力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)攝影公司、培訓(xùn)公司作出責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、罰款的行政處罰，并開(kāi)展全區(qū)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處違法公司4家，罰沒(méi)款16.8萬(wàn)元。
辦案過(guò)程中，鹿城區(qū)檢察院針對(duì)就診者個(gè)人信息主要從溫州兩家醫(yī)院泄露這一情況，分別向兩家醫(yī)院發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，建議加強(qiáng)就診者個(gè)人信息保護(hù)。兩家醫(yī)院通過(guò)案例開(kāi)展警示教育，采取了加強(qiáng)信息查詢權(quán)限分級(jí)管理、重要崗位人員定期輪崗、工作電腦加密等措施積極落實(shí)整改，完善個(gè)人信息安全源頭管理。
【典型意義】檢察機(jī)關(guān)針對(duì)非法獲取就診者個(gè)人信息用于商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)亂象，通過(guò)公益訴訟訴前檢察建議和社會(huì)治理類(lèi)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)全面履行監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)源頭管理，構(gòu)建執(zhí)法司法長(zhǎng)效機(jī)制，全方位保護(hù)就診者個(gè)人信息安全，營(yíng)造讓人民群眾放心的醫(yī)療就診環(huán)境。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)”營(yíng)銷(xiāo)招生
【辦案經(jīng)過(guò)】甲培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理孟某購(gòu)買(mǎi)中小學(xué)在校學(xué)生個(gè)人信息23萬(wàn)余條，并將上述信息用于其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)電話招生。孟某向王某出售、向乙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理方某提供上述信息。甲乙兩培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均無(wú)辦學(xué)許可證，而上述信息多為精確度高的整個(gè)學(xué)�；蛘麄�(gè)班級(jí)的信息，包括學(xué)校、學(xué)生姓名、入學(xué)年份、班級(jí)、學(xué)號(hào)及父母姓名、聯(lián)系方式等。
江蘇省無(wú)錫市檢察機(jī)關(guān)在辦理孟某侵犯公民個(gè)人信息罪案件中發(fā)現(xiàn)可能存在侵害社會(huì)公共利益的情形，在立案調(diào)查后，向無(wú)錫市教育局發(fā)出訴前檢察建議，督促其加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和對(duì)學(xué)生個(gè)人信息的保護(hù)。
收到檢察建議后，無(wú)錫市教育局成立調(diào)查組全面排查治理。根據(jù)涉案?jìng)�(gè)人信息數(shù)據(jù)分析、排查市區(qū)兩級(jí)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用情況，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)采取集中登記備案。完善數(shù)據(jù)下載流程并全程留痕，對(duì)學(xué)生身份證號(hào)碼、家長(zhǎng)聯(lián)系方式等信息加密處理。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，重點(diǎn)整治非法獲取學(xué)生信息營(yíng)銷(xiāo)招生行為，將其納入年檢和信用管理檔案內(nèi)容，并暢通舉報(bào)投訴渠道。甲培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入企業(yè)住所地失聯(lián)異常名錄，乙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)方某職務(wù)，變更負(fù)責(zé)人并取得辦學(xué)許可證。
【典型意義】校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法獲取學(xué)生個(gè)人信息用于營(yíng)銷(xiāo)招生，不僅侵害公民個(gè)人信息安全，而且易引發(fā)電信詐騙等多種關(guān)聯(lián)犯罪，對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用行政公益訴訟職能，督促教育行政部門(mén)依法全面履職，一方面，及時(shí)堵漏補(bǔ)缺、完善人防技防管理措施，加強(qiáng)自身及校園對(duì)學(xué)生個(gè)人信息的保護(hù)；另一方面，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息不受非法侵害，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。
提出三倍懲罰性賠償訴求
【辦案經(jīng)過(guò)】李某非法獲取包含姓名、電話、住址等公民個(gè)人信息共計(jì)1290萬(wàn)余條，伙同他人將其中1.9萬(wàn)余條個(gè)人信息非法出售獲利的同時(shí)，雇傭電話客服批量、隨機(jī)撥打營(yíng)銷(xiāo)騷擾電話，并以收藏品公司名義，采用夸大收藏品價(jià)值和升值空間等方式，誘騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)腎寶片、紀(jì)念冊(cè)、紀(jì)念幣等商品，銷(xiāo)售價(jià)款共計(jì)55.4萬(wàn)余元。
河北省保定市人民檢察院審查發(fā)現(xiàn)，李某被判處侵犯公民個(gè)人信息罪的同時(shí)，存在利用非法獲取的公民個(gè)人信息進(jìn)行消費(fèi)欺詐的行為。經(jīng)公告，并函詢河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)意見(jiàn)，沒(méi)有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟。2020年7月，保定市檢察院向法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求依法判令被告李某支付三倍懲罰性賠償金共計(jì)166.3萬(wàn)余元；采取有效措施刪除所有非法持有的公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)；在國(guó)家級(jí)媒體上公開(kāi)賠禮道歉。法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。
【典型意義】個(gè)人信息泄露、電話營(yíng)銷(xiāo)欺詐嚴(yán)重侵害公民個(gè)人信息安全和消費(fèi)者合法權(quán)益，是民生痛點(diǎn)。本案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)專(zhuān)家論證和問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)非法獲取、出售公民個(gè)人信息，并利用個(gè)人信息進(jìn)行消費(fèi)欺詐的行為提起懲罰性賠償公益訴訟，對(duì)充分運(yùn)用公益訴訟職能懲治和預(yù)防個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的損害公益行為、真正實(shí)現(xiàn)“讓違法者痛到不敢再犯”的目的，具有積極的引領(lǐng)、示范和指導(dǎo)作用。
日期：2021-4-22 17:40:15 | 關(guān)閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書(shū)館
.
.
