Law-lib.com 2021-4-6 14:06:06 中國新聞網(wǎng)
據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部4月6日發(fā)布公告，就《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見。意見稿就預(yù)防欺凌、防治性侵等多方面保護(hù)機(jī)制進(jìn)行了明確規(guī)定。
在保護(hù)范疇章節(jié)，意見稿就人身安全、人格權(quán)益、受教育權(quán)、受教育權(quán)等十一項(xiàng)作了規(guī)定。就人身安全方面，學(xué)校不得組織、安排學(xué)生從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)或者商業(yè)性活動，不得安排學(xué)生參與有毒、有害的危險(xiǎn)性工作以及其他不宜學(xué)生參加的活動。
在人格權(quán)益方面，意見稿提到，學(xué)校不得公開學(xué)生個人的考試成績、名次，不得對外宣傳學(xué)生升學(xué)情況；在獎勵、資助、申請貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個人及其家庭隱私。學(xué)校采集學(xué)生個人信息，應(yīng)當(dāng)告知家長，并對所獲得的學(xué)生及其家庭信息負(fù)有管理、保密義務(wù)，不得隱匿、毀棄以及非法刪除、披露、傳播、買賣。
意見稿稱，義務(wù)教育學(xué)校不得以長期停課、勸退等方式，剝奪學(xué)生受教育權(quán)，不得開除或者變相開除學(xué)生。對轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍；對轉(zhuǎn)回的學(xué)生，不得拒絕接收。
意見稿還提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時間，保證學(xué)生有休息、參加文娛活動和體育鍛煉的機(jī)會和時間。學(xué)校不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學(xué)活動，不得限制學(xué)生課間出教室活動。義務(wù)教育學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補(bǔ)課；不得以集體補(bǔ)課等形式侵占學(xué)生休息時間。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家長的溝通，共同培養(yǎng)學(xué)生良好作息習(xí)慣，保障學(xué)生在家的睡眠時間。
在財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得采用毀壞財(cái)物的方式，對學(xué)生進(jìn)行教育管理。因管理需要暫扣學(xué)生物品的，應(yīng)當(dāng)在影響消除后返還學(xué)生或者其家長，暫扣時間超過一個月的，應(yīng)當(dāng)告知家長。暫扣時間最長不得超過一個學(xué)期。學(xué)校不得違反規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)，不得強(qiáng)制要求或者設(shè)置條件要求學(xué)生及家長捐款捐物、購買商品或者服務(wù)，或者要求家長提供物質(zhì)幫助、需支付費(fèi)用的服務(wù)等。
在保護(hù)制度方面，意見稿提及體質(zhì)管理、心理健康、教師管理、校車管理、網(wǎng)絡(luò)管理等十二項(xiàng)規(guī)定。針對體質(zhì)管理，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)營養(yǎng)不良、近視、肥胖等傾向或者有導(dǎo)致體質(zhì)下降的不良行為習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行管理、干預(yù)。
此外，針對網(wǎng)絡(luò)管理方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)生攜帶手機(jī)等智能終端產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用，對經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。學(xué)校為學(xué)生提供的上網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施，避免學(xué)生接觸不適宜未成年人接觸的信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)含有危害學(xué)生身心健康的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用并向主管部門報(bào)告，可能涉嫌違法犯罪的還應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
在教師管理方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)管理和監(jiān)督教職工不得利用職務(wù)便利實(shí)施相關(guān)行為，如向?qū)W生推銷或者要求、指定學(xué)生購買特定輔導(dǎo)書、練習(xí)冊等教輔材料或者其他商品、服務(wù)；組織、要求學(xué)生參加由其組織、參與或者有利益關(guān)聯(lián)的校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或者與校外機(jī)構(gòu)、個人合作向?qū)W生提供其他有償服務(wù)等。
意見稿還就特別保護(hù)提出八條相關(guān)規(guī)定，包括預(yù)防欺凌教育、預(yù)防機(jī)制、欺凌制止、欺凌關(guān)注、欺凌處置、防治性侵、入職查詢等。要求學(xué)校落實(shí)法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控、預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制。在入職查詢方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行入職報(bào)告和準(zhǔn)入查詢制度，在聘用教職工或引入志愿者、社工等校外人員時，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)人員如實(shí)報(bào)告本人是否存在違法、犯罪行為及其他不適合從事未成年人教育工作的不良品行，并提交承諾書。
意見稿還就從業(yè)限制提出，教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全聘用制度，不得聘用下列人員：
(一)受到剝奪政治權(quán)利或者因故意犯罪受到刑事處罰的；
(二)因賣淫、嫖娼、猥褻、吸毒、賭博等違法行為受到行政處罰或者處分的；
(三)有酗酒、濫用精神類藥物史或者其他可能導(dǎo)致行為控制能力減弱情形的；
(四)有其他可能不利于未成年人身心健康或者安全情形，不適合從事未成年人教育工作情形的。
在職教職工存在前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定情形的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即解除聘用關(guān)系并向主管部門報(bào)告；可能存在前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定情形的，教育行政部門或者學(xué)�？梢砸笃浣邮苄睦頊y試，必要時安排有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并將相關(guān)結(jié)論作為是否繼續(xù)聘用的依據(jù)。
在責(zé)任與處理方面，學(xué)校未履行未成年人保護(hù)法規(guī)定的職責(zé)，違反本規(guī)定侵犯學(xué)生合法權(quán)利的，主管教育部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并視情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限分別對學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或者其他責(zé)任人員給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分；同時，可以給予學(xué)校1至3年不得參與相應(yīng)的評獎評優(yōu)，不得獲評各類示范、標(biāo)兵單位等榮譽(yù)的處理。
此外，學(xué)校未履行對教職工的管理、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生教職工嚴(yán)重侵害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為，或者有包庇、隱瞞不報(bào)，威脅、阻攔報(bào)案，妨礙調(diào)查、對學(xué)生打擊報(bào)復(fù)等行為的，主管教育部門應(yīng)當(dāng)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門查處，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。因監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果而承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的校長，5年內(nèi)不得再擔(dān)任校長職務(wù)。
學(xué)校未按本規(guī)定建立學(xué)生權(quán)利保護(hù)機(jī)制，或者制定的校規(guī)違反法律法規(guī)和本規(guī)定，由主管教育部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重、影響較大或者逾期不改正的，可以對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分。教職工違反本規(guī)定的，由學(xué)校或者主管教育部門依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等規(guī)定予以處理。
意見還提到，教育行政部門未履行對學(xué)校的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重侵害學(xué)生權(quán)益情形的，由上級教育行政部門、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人的責(zé)任。
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