Law-lib.com 2020-11-17 9:30:47 法治日報(bào)——法制網(wǎng)
□ 法治日報(bào)全媒體記者 蒲曉磊
11月11日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改著作權(quán)法的決定，將于明年6月1日起施行。
現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定了我國著作權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的基本制度，于1991年施行，經(jīng)2001年、2010年兩次修改，對(duì)鼓勵(lì)作品的創(chuàng)作和傳播，保護(hù)創(chuàng)作者、傳播者、使用者等的合法權(quán)益，促進(jìn)我國文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，發(fā)揮了重要作用。
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著作權(quán)保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，亟待通過修改完善著作權(quán)法予以解決。為解決“著作權(quán)維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償數(shù)額低”等問題，著作權(quán)法時(shí)隔十年再次修改。
全國人大常委會(huì)法工委民法室副主任石宏近日接受記者采訪時(shí)說，此次著作權(quán)法修改貫徹落實(shí)了黨中央關(guān)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的決策部署，圍繞完善作品定義和類型、加大侵權(quán)行為懲治力度、加強(qiáng)與其他法律的銜接、落實(shí)有關(guān)國際條約義務(wù)等問題，進(jìn)一步完善了著作權(quán)保護(hù)制度，有利于加強(qiáng)著作權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)作品的傳播，有利于提升著作權(quán)領(lǐng)域治理效能，有利于推進(jìn)文化和科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。
對(duì)作品定義和類型進(jìn)行完善
10多秒的網(wǎng)絡(luò)短視頻受著作權(quán)法保護(hù)嗎？電視上播過的節(jié)目在網(wǎng)站上還能播嗎……為了適應(yīng)新技術(shù)高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用對(duì)著作權(quán)立法提出的新要求，解決現(xiàn)行著作權(quán)法部分規(guī)定難以涵蓋新事物、無法完全適應(yīng)新形勢等問題，新修改的著作權(quán)法作出回應(yīng)。
新修改的著作權(quán)法對(duì)作品的定義和類型進(jìn)行了完善�，F(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定了作品的定義，并列舉了作品的具體類型。新修改的著作權(quán)法對(duì)作品的定義作了修改，規(guī)定作品是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果。同時(shí)，還對(duì)作品的類型作了開放性規(guī)定，將“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”修改為“符合作品特征的其他智力成果”，為將來可能出現(xiàn)的新的作品類型留出空間。
此次修改，明確了視聽作品的著作權(quán)歸屬制度。現(xiàn)行著作權(quán)法對(duì)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的著作權(quán)歸屬作了規(guī)定。為了適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展需求，新修改的著作權(quán)法采用了涵蓋范圍更為廣泛的“視聽作品”概念，并對(duì)電影作品、電視劇作品與其他視聽作品各自的著作權(quán)歸屬實(shí)行分類規(guī)定。新修改的著作權(quán)法規(guī)定，電影作品、電視劇作品的著作權(quán)由制作者享有，但編劇、導(dǎo)演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權(quán)，并有權(quán)按照與制作者簽訂的合同獲得報(bào)酬；對(duì)于電影作品、電視劇作品以外的其他視聽作品，其著作權(quán)歸屬由當(dāng)事人約定；沒有約定或者約定不明確的，由制作者享有，但作者享有署名權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利。視聽作品中的劇本、音樂等可以單獨(dú)使用的作品的作者有權(quán)單獨(dú)行使其著作權(quán)。
賠償額上限提高到五百萬元
為解決著作權(quán)人舉證難、索賠難，對(duì)侵權(quán)行為的懲治力度不夠等問題，新修改的著作權(quán)法作了以下規(guī)定：
對(duì)于故意實(shí)施侵權(quán)行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以適用懲罰性賠償，按照侵權(quán)賠償數(shù)額的一倍以上五倍以下給予賠償。
將法定賠償額上限由五十萬元提高到五百萬元，并規(guī)定法定賠償額的下限為五百元。
明確法院可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料等，并對(duì)不提供的法律后果作了規(guī)定。
增加規(guī)定，法院應(yīng)權(quán)利人請求，對(duì)侵權(quán)復(fù)制品以及主要用于制造侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等責(zé)令銷毀、責(zé)令禁止進(jìn)入商業(yè)渠道。
增加規(guī)定，在訴訟程序中，被訴侵權(quán)人主張其不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明已經(jīng)取得權(quán)利人的許可，或者具有本法規(guī)定的不經(jīng)權(quán)利人許可而可以使用的情形。
增加主管著作權(quán)的部門詢問當(dāng)事人、調(diào)查違法行為、實(shí)施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料以及查封、扣押有關(guān)場所和物品等職權(quán)。
完善訴前保全制度，規(guī)定對(duì)于他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其權(quán)利、妨礙其實(shí)現(xiàn)權(quán)利的行為，權(quán)利人可以在起訴前依法申請采取財(cái)產(chǎn)保全、責(zé)令作出一定行為或者禁止作出一定行為等措施。
“此次對(duì)于著作權(quán)法的修改，反映了技術(shù)進(jìn)步要求，完善了技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息等制度，加大了對(duì)侵權(quán)行為的懲治力度，及時(shí)回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)界訴求，有利于加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)。”全國人大代表、北京市社科院法學(xué)所二級(jí)研究員馬一德說。
加強(qiáng)與民法典等法律的銜接
為了與民法典等其他法律保持一致，新修改的著作權(quán)法將有關(guān)條文中的“公民”修改為“自然人”，將“其他組織”修改為“非法人組織”。
同時(shí)，為了將我國近年來加入的有關(guān)國際條約的要求落到實(shí)處，回應(yīng)國際關(guān)切，新修改的著作權(quán)法作了以下規(guī)定：
明確出租權(quán)的對(duì)象是視聽作品、計(jì)算機(jī)軟件的原件或者復(fù)制件；延長攝影作品的保護(hù)期；在有關(guān)合理使用的條款中規(guī)定“不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法權(quán)益”等內(nèi)容，將盲人的合理使用擴(kuò)大到閱讀障礙者；增加表演者許可他人出租錄有其表演的錄音錄像制品并獲得報(bào)酬的權(quán)利；增加錄音制作者廣播和機(jī)械表演獲酬權(quán)。
馬一德說，此次對(duì)著作權(quán)法的修改，充分吸收了理論研究成果、反映技術(shù)進(jìn)步要求、符合國際發(fā)展趨勢，“這既是提升著作權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平的現(xiàn)實(shí)需要，也是深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的內(nèi)在要求”。
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