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  • 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》

    Law-lib.com  2020-10-10 8:46:09  新華網(wǎng)


      經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》(以下簡稱《意見》)。

      《意見》指出,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅(jiān)持市場化、法治化方向,按照深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè),堅(jiān)持存量與增量并重、治標(biāo)與治本結(jié)合,發(fā)揮各方合力,強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管,優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境,使上市公司運(yùn)作規(guī)范性明顯提升,信息披露質(zhì)量不斷改善,突出問題得到有效解決,可持續(xù)發(fā)展能力和整體質(zhì)量顯著提高。《意見》提出了六個方面17項(xiàng)重點(diǎn)舉措。

      一是提高上市公司治理水平。完善公司治理制度規(guī)則,明確控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事和高級管理人員的職責(zé)界限和法律責(zé)任,健全機(jī)構(gòu)投資者參與公司治理的渠道和方式,加快推行內(nèi)控規(guī)范體系,強(qiáng)化上市公司治理底線要求,切實(shí)提高公司治理水平。完善分行業(yè)信息披露標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)信息披露針對性和有效性。

      二是推動上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。全面推行、分步實(shí)施證券發(fā)行注冊制,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。完善上市公司資產(chǎn)重組、收購和分拆上市等制度,允許更多符合條件的外國投資者對境內(nèi)上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資。完善上市公司再融資發(fā)行條件。探索建立對機(jī)構(gòu)投資者的長周期考核機(jī)制,吸引更多中長期資金入市。健全激勵約束機(jī)制。

      三是健全上市公司退出機(jī)制。嚴(yán)格退市監(jiān)管,完善退市標(biāo)準(zhǔn),簡化退市程序,嚴(yán)厲打擊惡意規(guī)避退市行為,加大對違法違規(guī)主體的責(zé)任追究力度。暢通主動退市、并購重組、破產(chǎn)重整等上市公司多元化退出渠道。

      四是解決上市公司突出問題。積極穩(wěn)妥化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險,堅(jiān)持控制增量、化解存量,強(qiáng)化場內(nèi)外一致性監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險約束機(jī)制。對已形成的資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題,要限期予以清償或化解。強(qiáng)化應(yīng)對重大突發(fā)事件政策支持。

      五是提高上市公司及相關(guān)主體違法違規(guī)成本。加大對欺詐發(fā)行、信息披露違法、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為的處罰力度。推動增加法制供給,加重財務(wù)造假、資金占用等違法違規(guī)行為的行政、刑事法律責(zé)任,完善證券民事訴訟和賠償制度,支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)依法作為代表人參加訴訟。

      六是形成提高上市公司質(zhì)量的工作合力。持續(xù)提升監(jiān)管效能,強(qiáng)化上市公司主體責(zé)任,壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,完善上市公司綜合監(jiān)管體系,建立健全信息共享機(jī)制,共同營造支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。


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