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Law-lib.com　 2020-7-21 17:39:56　 法制日報——法制網(wǎng)

法制日報全媒體記者 侯建斌

近年來,我國道路交通持續(xù)快速發(fā)展,道路交通事故多發(fā)易發(fā),造成大量人員傷亡。然而在救助中,囿于存在救助距離過長、交通不暢、難以及時施救等難題,相當(dāng)比例交通事故傷員因貽誤救治時機而死亡。

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神,按照國務(wù)院安委會開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動的部署要求,努力提高道路交通事故傷員救援救治效率,切實保障交通事故傷員得到及時、專業(yè)、有效救治,最大限度地減少道路交通事故死亡和傷殘人數(shù),降低交通事故死亡率和死傷比,切實維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康,公安部和國家衛(wèi)健委日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于健全完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動救援救治長效機制的通知》(以下簡稱通知),要求各地建立警醫(yī)聯(lián)動協(xié)作機制,制定工作方案,明確責(zé)任分工,細(xì)化任務(wù)措施,共同研究解決交通事故傷員救援救治存在的突出問題,努力提升交通事故傷員救援救治效率。

建立健全警醫(yī)聯(lián)合接處警機制

據(jù)統(tǒng)計,我國交通事故死亡人數(shù)中當(dāng)場死亡的占20.8%,未當(dāng)場死亡但在救護(hù)人員到達(dá)之前死亡的占27.2%,搶救無效死亡的占52%,事故傷員死亡率和死傷比較高,相當(dāng)比例交通事故傷員因貽誤救治時機而死亡。

通知要求,各地公安機關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來,始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,全力減少交通事故傷亡、提高交通事故傷員救治率、降低交通事故死亡率和死傷比。

要建立健全警醫(yī)聯(lián)合接處警機制。通知要求,各地公安機關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,共同建立警醫(yī)聯(lián)合接處警機制,加大救護(hù)救援車輛優(yōu)先通行保障力度,暢通救援救治綠色通道,不斷提升救援救治效率。要聯(lián)合推進(jìn)“122”“120”聯(lián)動接警機制建設(shè),通過設(shè)立聯(lián)合接警席位、開通三方通話等方式,實現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)合接警、統(tǒng)一布警、同步出警,縮短院前醫(yī)療急救反應(yīng)時間。

各地公安機關(guān)要依托警醫(yī)聯(lián)動機制,健全完善交通事故救援救治“綠色通道”,采用視頻接力、綠波放行、警車帶道、摩托車疏導(dǎo)等多種辦法,切實保障消防、救護(hù)車輛的優(yōu)先通行權(quán),堅決防止因交通受阻貽誤搶救導(dǎo)致交通事故受傷人員死亡。衛(wèi)生健康行政部門要指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)一步暢通交通事故傷員急救“綠色通道”。對于需要緊急救治的患者,醫(yī)療機構(gòu)要積極救治,不得以任何理由拒絕、推諉或拖延治療,對受限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人,應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)診,確保交通事故傷員得到有效救治。

根據(jù)通知要求,因交通事故產(chǎn)生的醫(yī)療費用在機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)的,公安交管部門通知保險公司依法支付或墊付;超過機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額的搶救費,公安交管部門通知道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構(gòu)按照規(guī)定及時墊付;依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān),第三人不支付或者無法確定第三人的,由基本醫(yī)療保險基金先行支付。

健全完善交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò)

健全完善交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò),成為提升救治成功率的重要一環(huán)。

通知明確,各地公安機關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合本地實際,整合救治資源,優(yōu)化救援路徑,共同建立完善轄區(qū)交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò),提升傷員救治成功率。要不斷完善院前醫(yī)療急救體系,加強急救網(wǎng)點建設(shè),有條件地區(qū)可針對性布設(shè)交通事故急救網(wǎng)點,按照就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則,將患者轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)救治,提高急救效率。要結(jié)合本地交通事故發(fā)生狀況、醫(yī)療資源布局等情況,依托創(chuàng)傷中心和醫(yī)療基礎(chǔ)條件較好、創(chuàng)傷急救能力較強的醫(yī)療機構(gòu),確定交通事故傷員救治網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院,不斷完善交通事故救援救治網(wǎng)絡(luò)。

通知要求,推行急診急救一體化建設(shè),建立院前院內(nèi)一體化綠色通道,優(yōu)化交通事故傷員救治流程,確保交通事故傷員得到及時、有效救治。有條件的地區(qū)可建設(shè)院前醫(yī)療急救機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的實時交互智能平臺,實現(xiàn)傷者現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)運救治、醫(yī)院急救、入院治療等信息的跟蹤和專業(yè)指導(dǎo),有效提升院前救治的及時性、有效性和入院救治的水平。各地要組建省級、地市級及縣級的創(chuàng)傷救治專家團(tuán)隊,建立專家會診制度,不斷提高救治能力。

探索完善“空地一體化”救援救治模式

對于救助距離過長、交通不暢、難以及時施救等難題,通知給出探索完善“空地一體化”救援救治模式方案。

要創(chuàng)新救援手段。通知強調(diào),各地公安機關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門要探索完善公安交管部門、醫(yī)療機構(gòu)及通用航空運營單位間信息溝通、協(xié)同聯(lián)動機制,充分發(fā)揮通用航空在醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)域的作用,健全完善空中救援與地面救援互補的立體化救援救治體系。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立健全事故信息通報、院前救護(hù)調(diào)度、通用航空服務(wù)、院前院內(nèi)銜接、醫(yī)療急救和轉(zhuǎn)運等配套工作制度,建立完善“空地一體化”的救援救治模式,提升危急重癥救治效率。

與此同時,要積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社會力量及保險機構(gòu)等參與合作,推動實現(xiàn)社會救援力量與政府救援力量的優(yōu)勢互補,最大限度挖掘救援潛力,盡最大力量減少交通事故傷員死亡。鼓勵高速公路、偏遠(yuǎn)地區(qū)使用直升飛機救治急重傷員,群死群傷事故優(yōu)先選用直升機救援,破解救助距離過長、交通不暢、難以及時施救等難題。

此外,通知還要求各地公安機關(guān)、衛(wèi)生健康行政部門要共同組織研究交通事故傷基本特點,廣泛宣傳交通事故傷知識和針對性急救技術(shù),提高廣大交通參與者的應(yīng)急自救及互救能力。各地衛(wèi)生健康行政部門要鼓勵急救中心和醫(yī)院積極開展針對交警輔警的急救相關(guān)知識技能培訓(xùn),公安機關(guān)交通管理部門要建立健全交警輔警交通事故傷急救知識的培訓(xùn)考核制度,逐步提高交警輔警組織搶救受傷人員能力。

日期：2020-7-21 17:39:56 | 關(guān)閉 |