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　　法制日報全媒體記者 周斌

　　“傘”“黑”一體,一名公安局領(lǐng)導(dǎo)成黑社會老大;盤踞基層20多年,為非作歹,還專門設(shè)立“公關(guān)資金池”拉攏腐蝕黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo);實(shí)施違法犯罪107起,致6人死亡,涉及罪名20個……6月28日,全國掃黑辦舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布4起已辦結(jié)的掛牌督辦案件。一批涉黑大要案的辦結(jié),得民心、順民意,充分彰顯了法治權(quán)威和司法公正。

　　設(shè)公關(guān)資金池腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部 

　　【基本案情】安徽省蚌埠市天河社區(qū)新城口村原黨總支書記劉兆本等四兄弟盤踞當(dāng)?shù)亻L達(dá)20多年,把持基層政權(quán),為非作歹,群眾深惡痛絕。

　　該案有“四多”,即:涉案人員多;公安機(jī)關(guān)累計破獲刑事案件122起,抓獲105人,認(rèn)定涉黑組織成員35人,其中,血親、姻親、宗親、干親、義親等關(guān)系錯綜復(fù)雜。

　　涉案資產(chǎn)多;為掩人耳目、轉(zhuǎn)型和洗白,該犯罪組織采用公司化運(yùn)作,涉足修路建筑等眾多領(lǐng)域,涉及63家公司。公安機(jī)關(guān)共查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)16.33億元。

　　非法庇護(hù)多。劉氏兄弟專門設(shè)立“公關(guān)資金池”,既拉攏腐蝕黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),又拉攏腐蝕一線執(zhí)法人員�，F(xiàn)已依紀(jì)依法查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”60人,涉及副廳級干部1人,處級19人。

　　軟暴力案件多。劉氏兄弟建“漢街”、修祠堂、著書立傳、大肆宣傳、攀親敘友、結(jié)識領(lǐng)導(dǎo),尋租公權(quán)代替拳頭,用公權(quán)力對付暴力,坐大成勢后無需動刀動槍即可達(dá)到違法犯罪目的。

　　2019年12月,法院終審分別被判處劉氏兄弟二十五年至二十年不等有期徒刑,并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　【辦案經(jīng)驗】劉氏兄弟曾是汶川抗震英雄、全國勞模、中國好人,省市人大代表或政協(xié)委員,“光環(huán)”加身,身份特殊。蚌埠市委敢于亮劍,刀刃向內(nèi),確保了案件“捕得了、訴得出”。具體做法:匯集省市縣三級辦案部門專業(yè)力量;依紀(jì)依法查處“保護(hù)傘”;通過換屆選舉,依法取消劉氏兄弟省、市人大代表、政協(xié)委員資格;周密組織實(shí)施收網(wǎng)抓捕,確保主犯及骨干悉數(shù)落網(wǎng);全面調(diào)查取證,涉案成員一一歸案;徹底清繳涉黑資產(chǎn)、摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　【社會效果】蚌埠市群眾對掃黑除惡工作成效滿意度由2018年全省第11位躍居至2019年全省第4位,新城口村從“上訪村”變成“無訪村”。大洪山地區(qū)私挖濫采活動已基本禁絕、零星偷挖已得到全面遏制,昔日青山綠水已基本恢復(fù),廣大群眾拍手稱快。

　　104名涉黑人員被判處刑罰 

　　【基本案情】陳輝民案系新中國成立以來江西省目前最大的黑社會性質(zhì)組織案件。

　　2000年以來,陳輝民、陳輝發(fā)陸續(xù)糾集多名刑滿釋放人員在撫州市宜黃縣為非作歹,欺壓百姓,經(jīng)營黃賭毒,牟取非法經(jīng)濟(jì)利益,影響十分惡劣。

　　該涉黑組織呈現(xiàn)“三多一長”特征,即人員多,擁有成員120余人;槍支多,涉案槍支24支;罪名多,實(shí)施違法犯罪107起,致6人死亡,涉及罪名20個;時間跨度長,橫行宜黃長達(dá)14年。

　　該涉黑組織采取威逼利誘,暴力和賄賂相結(jié)合的手段,操縱農(nóng)村基層“兩委”選舉,安插組織成員或代理人當(dāng)選村“兩委”負(fù)責(zé)人。將涉黑犯罪所得的部分資金用于成立小額貸款公司,主要目的就是拉攏腐蝕公職人員,10名國家工作人員因充當(dāng)“保護(hù)傘”被判刑,45名黨員干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

　　2020年6月,法院二審判處陳輝民死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。該涉黑系列案的其他103名被告人均判處相應(yīng)刑罰。

　　【辦案經(jīng)驗】江西組織力量對已判的26起案件集中閱卷,以漏人漏罪、重罪輕判為切入點(diǎn),發(fā)現(xiàn)陳輝民等人涉黑線索。采取提級管轄、異地用警等方式,抽調(diào)300名精干力量分成9個小組開展集中抓捕,成功抓獲團(tuán)伙成員136人。輾轉(zhuǎn)11省30市,行程數(shù)十萬公里,獲取大量證據(jù),為案件高質(zhì)高效辦理打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　省紀(jì)委省監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)點(diǎn)包案督辦涉“保護(hù)傘”案件。從市域范圍內(nèi)抽調(diào)近300名骨干力量組建專班,與公安機(jī)關(guān)“同步上案”。

　　【社會效果】案件告破后,主要成員全部認(rèn)罪服法,在當(dāng)?shù)匾�起了�?qiáng)烈反響,群眾在網(wǎng)絡(luò)媒體留言超過5萬余條,自發(fā)鳴電子鞭炮,高呼“共產(chǎn)黨萬歲”。2019年宜黃縣刑事案件同比下降33%,治安案件同比下降14.9%。宜黃縣公眾安全感指數(shù)2019年下半年排名大幅上升了40位。

　　加強(qiáng)黑財認(rèn)定鏟除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 

　　【基本案情】四川饒拾元案是全國掃黑辦首批掛牌督辦的重大涉黑案件。上世紀(jì)90年代起,饒拾元以開設(shè)賭場為早期經(jīng)濟(jì)積累,網(wǎng)羅劉勇、張光華等骨干成員,逐步形成骨干成員穩(wěn)定、層級分工明確,參加者超過30余人的黑社會性質(zhì)組織。

　　該組織利用刑釋人員有組織地實(shí)施故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等違法犯罪活動,欺壓殘害當(dāng)?shù)厝罕姟２扇》欠ㄊ侄紊孀惝?dāng)?shù)厮�泥、煤礦、煙花爆竹、房地產(chǎn)等行業(yè),全案依法查封、扣押、凍結(jié)涉案財產(chǎn)3.2億余元。腐蝕公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處“保護(hù)傘”22人,其中廳級干部1人,處級干部3人。

　　2020年5月,法院終審分別判處饒拾元、饒孟源2名組織、領(lǐng)導(dǎo)者有期徒刑二十五年,并處沒收個人全部財產(chǎn),其余30名被告人分別被判處二年至十九年六個月不等有期徒刑。

　　【辦案經(jīng)驗】宜賓市成立工作專班,調(diào)集政法干警、紀(jì)檢監(jiān)察干部200余人參與案件攻堅。采取重點(diǎn)人員異地關(guān)押,集中優(yōu)勢突破關(guān)鍵,將審訊口供與圖偵等方式相結(jié)合,形成證據(jù)鏈。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)提前介入,完善案件指控證據(jù)體系,及時針對證據(jù)和犯罪事實(shí)問題提出補(bǔ)充偵查意見160條,提高辦案質(zhì)量。

　　聯(lián)合相關(guān)行政部門加強(qiáng)黑財?shù)恼J(rèn)定和打擊。通過稅務(wù)部門介入對該案中偷稅漏稅、虛開增值稅發(fā)票違法犯罪的專業(yè)核查,宜賓市人民銀行對16個涉案人員和15個涉案公司開展反洗錢行政調(diào)查,清理銀行賬戶343個。綜合運(yùn)用追繳、罰款、判處財產(chǎn)刑等行政處罰和刑事處罰相結(jié)合的方式徹底鏟除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　【社會效果】饒拾元等人涉黑案的終審宣判,對犯罪分子形成強(qiáng)大威懾,全市刑事、治安警情、刑事立案數(shù)持續(xù)下降,群眾評價、滿意度持續(xù)提升,專項斗爭成果得到群眾高度認(rèn)可。

　　公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成黑社會老大 

　　【基本案情】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)白波案是一起兵團(tuán)歷史罕見、性質(zhì)十分惡劣、影響特別重大的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑犯罪案件。

　　該案“傘”“黑”一體,白波既是公安局領(lǐng)導(dǎo),也是名副其實(shí)的黑社會老大,其濫用手中權(quán)力籠絡(luò)骨干分子,操控整個犯罪集團(tuán),并為組織成員實(shí)施犯罪充當(dāng)“保護(hù)傘”,嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)刂伟病�損害公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

　　白波利用公職身份和手中權(quán)力,網(wǎng)羅社會閑散人員、涉毒違法犯罪分子,逐漸發(fā)展形成規(guī)模近50人的黑社會性質(zhì)組織,實(shí)施故意傷害致人死亡、故意殺人(未遂)、販賣運(yùn)輸毒品、開設(shè)賭場、非法拘禁等62起犯罪,造成2名被害人死亡,多名被害人受傷,社會危害性極大。

　　2020年4月,法院終審判處白波有期徒刑25年,判處骨干成員張磊等12名罪犯20年至10年不等有期徒刑,判處周風(fēng)雷等32名罪犯9年至1年不等有期徒刑,共計判處罰金3816萬元。

　　【辦案經(jīng)驗】兵團(tuán)成立專案組提級管轄,異地抽調(diào)300余名警力在石河子、烏魯木齊、深圳、成都等地集中收網(wǎng),一舉摧毀白波黑社會性質(zhì)組織網(wǎng)絡(luò)。

　　兵團(tuán)公安局與兵團(tuán)紀(jì)委監(jiān)委成立“雙專班”,同步推動掃黑除惡和“打傘破網(wǎng)”,一舉打掉第八師公安局原黨委書記、局長陳大疆“保護(hù)傘”;循線深挖查處第七師公安局原黨委書記、局長米建新貪腐案及第七師“11·05”涉黑案;查出2005年公安部掛牌督辦的“趙亮黑社會性質(zhì)組織案”存在重罪輕判情形,依法啟動審判監(jiān)督程序。

　　【社會效果】石河子市廣大群眾拍手叫好、奔走相告,有的甚至燃放鞭炮慶祝。一名受害群眾在中央掃黑除惡督導(dǎo)組回訪時,激動得痛哭流涕,感嘆道:“石河子的天終于藍(lán)了”。