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  • 張勇:全國人大常委會將確保香港維護(hù)國家安全法律切實(shí)保障市民合法權(quán)益

    Law-lib.com  2020-6-9 6:45:08  新華網(wǎng)


      新華社香港6月8日電(記者周文其)全國人大常委會香港特別行政區(qū)基本法委員會副主任張勇8日表示,全國人大常委會在制定香港維護(hù)國家安全法律的過程中,將會按照國家憲法和立法法的要求,兼顧兩種法律制度的差異,確保有關(guān)法律能夠有效維護(hù)國家安全,切實(shí)保障香港市民合法權(quán)益。

      香港特區(qū)政府當(dāng)日舉辦香港基本法頒布三十周年網(wǎng)上研討會,與市民一同回顧香港基本法的歷史和成功實(shí)踐,從而加深對“一國兩制”內(nèi)涵的了解。張勇應(yīng)邀發(fā)表主題演講。

      張勇表示,“一國兩制”的根本宗旨有兩方面,一是維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,二是保持香港長期繁榮和穩(wěn)定。這兩點(diǎn)缺一不可。起草香港基本法就是要把“一國兩制”的根本宗旨制度化、法律化。因此,香港基本法所構(gòu)建的香港特區(qū)制度始終貫穿著兩個(gè)基本原則:一是實(shí)行中央授權(quán)下的高度自治;二是以愛國者為主體的“港人治港”。

      張勇指出,對于香港基本法設(shè)計(jì)的香港維護(hù)國家安全機(jī)制,可以從原則、中央、特區(qū)三個(gè)層面加以理解。時(shí)至今日,香港特區(qū)沒有完成基本法第二十三條的自行立法,沒有設(shè)立專門的維護(hù)國家安全的機(jī)構(gòu)。同時(shí),近年來,香港面臨的國家安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯,甚至“港獨(dú)”勢力冒起。在這種情況下,中央不得不考慮盡快建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。

      張勇強(qiáng)調(diào),解決香港出現(xiàn)的國家安全風(fēng)險(xiǎn),中央可以有多種選項(xiàng),如由全國人大作出有關(guān)決定,由全國人大常委會將全國性法律列入基本法附件三在特區(qū)實(shí)施,制定法律,修改法律,解釋法律,以及中央人民政府向特區(qū)行政長官發(fā)布指令等。經(jīng)過仔細(xì)權(quán)衡利弊,從堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系的高度出發(fā),中央最終選擇了“決定+立法”的方式。

      張勇指出,全國人大就香港問題作決定是非常慎重的。香港回歸之前,全國人大關(guān)于香港問題作出過多次決定。香港回歸之后,全國人大僅對香港問題作過一次決定,即關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定。全國人大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),它的決定具有不容置疑的法律效力。

      張勇強(qiáng)調(diào),全國人大通過的決定和法律都具有法律效力,但其規(guī)定的事項(xiàng)是不同的:決定通常是宣示立場,確立原則,決定事項(xiàng),明確授權(quán);法律則是系統(tǒng)構(gòu)建制度,設(shè)定權(quán)力,明確義務(wù),訂立罰則。全國人大此次決定授權(quán)全國人大常委會專門就香港維護(hù)國家安全制定相關(guān)法律,而不是簡單地將有關(guān)全國性法律列入基本法附件三適用到香港,充分體現(xiàn)了中央對香港特區(qū)的信任和對兩種制度的尊重。


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