近年來,不時(shí)發(fā)生的低齡未成年人惡性犯罪事件沖擊著公眾神經(jīng)
遏制低齡未成年人“觸法”,降刑責(zé)年齡管用嗎
閱讀提示
近年來,低齡未成年人惡性案件的出現(xiàn),引發(fā)“是否降低刑事責(zé)任年齡”的討論。有觀點(diǎn)認(rèn)為,隨著當(dāng)前未成年人心智的成熟可以降低刑責(zé)年齡;也有觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)刑罰不能過度依賴,是否“降齡”還需慎重研究。
2018年底,湖南沅江一名六年級(jí)男孩因母親對(duì)其管教太嚴(yán)而與之發(fā)生爭(zhēng)吵,男孩竟持刀將母親刺死;去年10月,大連13歲男孩蔡某某殺害10歲女孩,因蔡某某未滿14周歲,依法不予追究刑事責(zé)任。近年來,低齡未成年人犯罪案件沖擊著公眾神經(jīng)。
是否該降低刑事責(zé)任年齡?未成年人犯罪背后,哪些環(huán)節(jié)出了問題?在對(duì)未成年人的保護(hù)和懲戒之間,該如何平衡?在剛剛過去的“六一”國際兒童節(jié),這些話題再次引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
一問 刑責(zé)年齡該不該降低?
根據(jù)我國刑法規(guī)定,未滿14周歲的未成年人,無需承擔(dān)任何刑事責(zé)任。在媒體披露的幾起未成年人惡性犯罪中,涉事者也因未達(dá)到法定年齡而免于承擔(dān)刑責(zé)。
在今年的全國兩會(huì)上,有全國人大代表提出建議,下調(diào)未成年人刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,如今,未成年人的心理發(fā)育普遍出現(xiàn)早熟現(xiàn)象。降低刑事責(zé)任年齡起點(diǎn),不僅符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程,也可以對(duì)未成年人起到法律示警和威懾作用,幫助他們樹立守法意識(shí),抵制違法犯罪。
在中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李?yuàn)^飛看來,當(dāng)前曝出的幾起未成年人惡性犯罪案件屬于極端個(gè)例,是否降低刑責(zé)年齡還需要慎重研究。
“一旦入刑,未成年人與外界隔絕,學(xué)習(xí)中斷,對(duì)其影響可能更大,以后回歸社會(huì)可能更難。如果形成了反社會(huì)型人格,以后再犯的可能性也更大�！崩�?yuàn)^飛接受《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,“對(duì)刑罰不能過度依賴,不能一出現(xiàn)問題就要用刑法來解決�！�
廣東省律師協(xié)會(huì)未成年人法律專業(yè)委員會(huì)主任鄭子殷也持相同觀點(diǎn)�！叭绻@一次我們看到的罪錯(cuò)未成年人是13歲,就要將刑責(zé)年齡調(diào)整到13歲,那下一次看到的是10歲的話,是不是要降低到10歲呢?那么降到哪個(gè)年齡合適?”鄭子殷發(fā)出疑問。
鄭子殷認(rèn)為,導(dǎo)致未成年人犯罪的原因很復(fù)雜,必須從源頭上分析成因去解決,“如果只是一味地降低刑責(zé)年齡,這可能成為未成年人犯罪成因的遮羞布。”
“出現(xiàn)個(gè)案后,法律應(yīng)當(dāng)查漏補(bǔ)缺,找到應(yīng)對(duì)個(gè)案的辦法和規(guī)定,而不是修改針對(duì)大多數(shù)人的一般性的刑事責(zé)任年齡制度。”中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授苑寧寧告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者,“低齡未成年人犯罪后,保護(hù)被害人并不是一味地關(guān)注怎樣嚴(yán)厲懲罰犯罪嫌疑人、被告人,而應(yīng)把重心轉(zhuǎn)為修復(fù)犯罪行為給被害人造成的創(chuàng)傷�！�
二問 鏈條的哪一環(huán)出了問題?
中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政法學(xué)院少年兒童研究中心主任童小軍,多年來一直關(guān)注青少年事務(wù)社會(huì)工作。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),將由于精神和生理病態(tài)導(dǎo)致的違法犯罪案例除外,涉及未成年人犯罪基本都是外部原因,這其中又主要來自家庭環(huán)境和同伴影響。
中國司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的報(bào)告顯示,在2016年至2017年間,全國法院審結(jié)的未成年人犯罪案件中,來自流動(dòng)家庭的未成年人最多,其次是離異、留守、單親和再婚家庭。
“還有一些惡性案件中,有的孩子是遭受了嚴(yán)重的校園欺凌,采取了極端手段去反抗。而在針對(duì)校園欺凌相應(yīng)的制度不完善的情況下,讓孩子自己去承擔(dān)刑事后果,是不公平的�！蓖≤娬f。
鄭子殷經(jīng)辦過一個(gè)令他印象深刻的案件。一個(gè)男孩在14周歲之前發(fā)生過多起傷人殺人案件,滿了14周歲之后再次殺害一名6歲女孩未遂,被判6年。男孩減刑出獄后不到兩個(gè)月,再次發(fā)生奸殺案件。
“這個(gè)孩子在5歲以后,母親就一直在外打工,父親并不管他,他小學(xué)三年級(jí)就輟學(xué)了�！编嵶右笳f,“家庭不管、輟學(xué)時(shí)有關(guān)部門不管,包括后來的一抓一放再一抓,整個(gè)過程都沒有監(jiān)管介入和行為矯治,最后釀成悲劇,令人痛心�！�
“對(duì)于未成年人犯罪,相比降低刑事責(zé)任年齡,要更多從社會(huì)治理角度,考慮其犯罪成因,在預(yù)防犯罪上形成協(xié)同合力,避免因極端個(gè)案出現(xiàn)的過度反應(yīng)�！崩�?yuàn)^飛說。
三問 如何做到寬容不縱容?
采訪中,多位專家對(duì)記者表示,不滿14周歲不負(fù)刑事責(zé)任并不意味著沒有任何后果,更不等于“一放了之”“一罰了之”。
“梳理我國刑法、預(yù)防未成年人犯罪法、治安管理處罰法的規(guī)定,針對(duì)低齡未成年人觸犯刑法的,按照行為的嚴(yán)重程度,可以采取四類措施:責(zé)令父母管教、訓(xùn)誡、送入工讀學(xué)校、收容教養(yǎng)�！痹穼帉幗榻B。
不過,苑寧寧也指出,“由于缺乏具體的操作性規(guī)定,實(shí)踐中這些措施效果不盡如人意�！�
苑寧寧認(rèn)為,針對(duì)低齡未成年人犯罪,父母有沒有能力管教、怎么管、誰來負(fù)責(zé)監(jiān)督父母管教等,法律還存在空白。而隨著2013年勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢除,收容教養(yǎng)措施沒有了執(zhí)行場(chǎng)所,加之收容教養(yǎng)如何適用、性質(zhì)是什么,法律規(guī)定并不明確。
“當(dāng)務(wù)之急是立足我國國情、法律體系和司法制度,建立起一套完善的少年司法制度�！痹穼帉幷f,“這套制度包括罪錯(cuò)未成年人的分級(jí)處遇制度,和未成年被害人的綜合保護(hù)制度�！�
6月1日,最高檢發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書(2014-2019)》指出,探索對(duì)未達(dá)刑事責(zé)任年齡涉罪未成年人的干預(yù)矯治機(jī)制。最高檢《201-2022年檢察改革工作規(guī)劃》明確提出,“探索建立包括臨界預(yù)防、保護(hù)處分、家庭教育在內(nèi)的罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處遇制度”。
記者了解到,成都、上海等地的檢察機(jī)關(guān)已探索建立了強(qiáng)制性親職教育制度。失職監(jiān)護(hù)人由司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制其接受一定時(shí)間的關(guān)于監(jiān)護(hù)義務(wù)履行、教養(yǎng)子女技巧等方面的教育。
“對(duì)于極端案件,要開展對(duì)于少年犯罪人的人格整體評(píng)估,關(guān)注少年身體發(fā)育成熟與認(rèn)知水平不同步的矛盾,把家庭監(jiān)護(hù)和國家監(jiān)護(hù)的責(zé)任建立起來�！崩�?yuàn)^飛說。
在童小軍看來,未成年人犯罪與成年人犯罪的區(qū)別在于,未成年人犯罪是可預(yù)防可糾正的,需要建立一個(gè)包含行為矯正服務(wù)在內(nèi)的少年司法體系。
“既然養(yǎng)育和成長(zhǎng)的外部環(huán)境是大多數(shù)未成年人走上違法犯罪道路的主要原因,那么,如果給他一個(gè)良好的外部環(huán)境,完全可以挽救回來,讓其回歸正常�！蓖≤娬f。
盧越