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Law-lib.com　 2020-5-25 15:18:45　 法制日報——法制網(wǎng)

法制日報全媒體記者 朱寧寧

萬眾期待之下，5月22日，備受關注的民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。

編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。

盛世鑄典。多位來自律師界的代表、委員認為，編纂民法典，是增進人民福祉，維護廣大人民群眾根本利益的必然要求，對于推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，具有重大意義。在全面建成小康社會的重要節(jié)點上，編纂一部符合中國國情、體現(xiàn)時代特色、反映人民意愿的民法典，恰逢其時。 

我國法治建設一座新里程碑

“這是我國法治建設的一座新的里程碑。通過編纂民法典，可以構建起邏輯嚴謹、結構清晰、內容詳備的民事法典體系，也為人類法治文明進步貢獻中國智慧�！比珖�人大代表、中華全國律師協(xié)會會長、全國人大憲法和法律委員會委員王俊峰說，此次民法典的編纂堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹科學立法、民主立法、依法立法原則，把握時代脈搏、順應時代要求、滿足人民期待，集中體現(xiàn)了民族精神氣質和文化底蘊，具有重大而深遠的意義。 

“編纂民法典，可以說是我國民族復興、社會轉型、國家崛起固本之舉。”全國人大代表、遼寧省律師協(xié)會會長李宗勝認為，編纂民法典，系統(tǒng)性、層次性、科學性全面規(guī)范民事法律關系，夯實無處不在、無時無刻不用的最基礎法律的基石，充分彰顯了民法典在國家和民族發(fā)展關鍵時期固根本、穩(wěn)預期、利長遠的治理作用。

“經(jīng)過四十多年的發(fā)展，我國的民事法律理論和法律實踐日臻豐富和成熟，為民法典的編纂做好了時代準備。今年我國即將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，整個社會對于權利保護的需求日益突出，這也為民法典的編纂提出了時代需求。在這樣的背景下，編纂民法典，是我國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程的重大舉措�！比珖�政協(xié)委員、北京金誠同達律師事務所創(chuàng)始合伙人劉紅宇說。

構建市場經(jīng)濟秩序前提基礎

社會主義市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟。民法典草案不僅系統(tǒng)全面地規(guī)定了自然人、法人、非法人組織在民事活動中享有的各種人身、財產(chǎn)權益，還詳細羅列了民事活動的基本原則和具體規(guī)則。其中，1260條的草案中，合同編共526條，是各分編中條數(shù)最多的。這些規(guī)定對于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展至關重要。

“民法典構建了市場經(jīng)濟秩序的前提和基礎。” 李宗勝指出，其重要性體現(xiàn)在幾個方面：首先，民法典符合黨中央提出的“改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力”的內在要求，必將進一步優(yōu)化和釋放社會發(fā)展?jié)摿�。其次，統(tǒng)一的民法典是國家制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能的應有之義，將進一步優(yōu)化和釋放中國速度和中國效率。同時，通過民法典對私權的賦權，促進公權力和私權利相互融合，進而通過各美其美、美美與共，彰顯中國速度和中國效率。

全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方認為，從民法典所確立的規(guī)則中可以清晰地看到，法治社會的基本原則貫穿始終。他具體分析指出，總則編草案明確民事主體的人身權利、財產(chǎn)權利以及其他合法權益受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。物權編草案又再次強調國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律平等保護，任何組織或者個人不得侵犯。合同編草案則保障廣大人民群眾在規(guī)則范圍內按照自己的意思設立、變更、終止民事法律關系，強調了“法無禁止即可為”的市場主體自治理念與創(chuàng)新理念。

“這樣就可以避免公權私權濫用，有利于建設法治政府、責任政府、誠信政府，樹立政府良好形象，提升政府公權力的權威和公信力�！毙�勝方說。

全面保護民事權利時代到來

每個人，從出生到死亡，都離不開民法。民法典，又被稱作“民事權利的宣言書”。律師界代表委員們認為，此次草案的一個主線，就是對人民權利的保護。民法典將會成為權利法典、維權法典，對每一個民眾的生活產(chǎn)生綜合性、體系化的影響。

“通過系統(tǒng)梳理、科學立法，民法典建立起內容全面、體系周延、層次清晰的民事權利體系，為民事權利提供全面的保障�？梢哉f，全面保護民事權利的時代已經(jīng)到來�！眲⒓t宇指出，采取法典的體例會讓整個法律體系更加穩(wěn)定，使得人民群眾對自己的權利和所從事民商事活動提供更為合理、穩(wěn)定的結果預期，對未來更有信心、更有安全感。

“從某種程度上來說，這就是中國人民的福祉�！眲⒓t宇說。

在全國人大代表、甘肅省律師協(xié)會會長尚倫生看來，民法典是一部從出生前管到死亡后的法律。他以草案第九百九十四條為例。該條規(guī)定，死者的姓名、肖像、名譽、榮譽、隱私、遺體等受到侵害的，其配偶、子女、父母有權依法請求行為人承擔民事責任�！斑@就意味著民法典對名譽權、榮譽權等的保護并不因死亡而終止，在胎兒時期直至死亡后都能夠得到保護�！�

值得一提的是，對于此次人格權獨立成編，多位代表給出了高度評價，認為這是此次民法典編纂的最大亮點之一。

“單設人格權編，強化對隱私權、個人信息保護，構建起相對完善的人格權規(guī)則體系，是對傳統(tǒng)大陸法系民法典體系的重大創(chuàng)新，適應了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代不斷強化人格權保護的發(fā)展要求，具有鮮明的中國特色，也彰顯了民法典的時代精神�！蓖蹩》逭f。

尚倫生認為，人格權單獨成編把對人的保護提到了更高的層次，能夠充分調動并發(fā)揮人在社會特別是市場中的作用。

統(tǒng)一民事審判領域司法規(guī)則

凝聚共識是此次民法典編纂工作的一個突出特點。在立足我國國情實際并借鑒國外經(jīng)驗基礎上，民法典草案實現(xiàn)了多個突破和創(chuàng)新。比如，增加有關居住權的規(guī)定，對高空拋物規(guī)則作出完善，確定離婚冷靜期等等，這些與時俱進的新增內容也引起了律師界代表委員們的關注。

讓尚倫生印象深刻的，是結合此次疫情防控工作，立法機關及時將涉及有關公共應急事務的內容增加到草案中�！斑@在立法史上是少見的�！鄙袀惿�認為，此舉既從立法上明確了相關責任主體，又及時回應了社會關切，體現(xiàn)出了民法典的與時俱進性。

“此次民法典編纂，不是簡單地對以往生效單行法的簡單堆砌，而是結合了我們所處時代的特點，以及社會長期發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種新問題、新情況，在總結現(xiàn)行立法和司法經(jīng)驗的基礎上，進行制度完善、設計和創(chuàng)新，作出調整，回應社會關切�！比珖�人大代表、江西省律協(xié)副會長馮帆說。

此外，在馮帆看來，編纂民法典還有一個重要作用，是統(tǒng)一了民事審判領域的司法規(guī)則，有效處理了當前私法規(guī)則眾多且重復矛盾的問題，為解決民事糾紛提供了基本準則。“這些對于保障司法公正、規(guī)范民事法律行為，都極為重要�！瘪T帆說。

劉紅宇則特別提到了物權編草案中新增加的居住權制度以及有關農(nóng)村土地“三權分置”的規(guī)定。“土地是農(nóng)民的財產(chǎn)權利，但一直以來都無法充分發(fā)揮財產(chǎn)權利的作用，導致農(nóng)村老人一旦停止工作就喪失收入來源，缺乏養(yǎng)老保障。此次草案明確農(nóng)村集體成員依法可以出讓土地經(jīng)營權、在保留宅基地上房屋居住權的情況下有償退出宅基地等，這將充分發(fā)揮出土地財產(chǎn)權利的屬性，改善農(nóng)村老人的經(jīng)濟弱勢地位，讓農(nóng)村老人活得更幸福、更有尊嚴。”劉紅宇說。

日期：2020-5-25 15:18:45 | 關閉 |