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Law-lib.com　 2020-5-13 6:47:56　 法制日報——法制網(wǎng)

法制日報全媒體記者 萬靜

國家市場監(jiān)管總局5月12日對外發(fā)布由市場監(jiān)管總局、發(fā)改委、財政部、商務(wù)部等四部門聯(lián)合制定的 “關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查工作的通知”,明確提出我國將用3年左右時間,基本建成全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的公平競爭審查制度體系,排除、限制競爭問題將得到有效防范和制止。 

實施公平競爭審查制度是黨中央、國務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大決策部署。黨的十九屆四中全會明確提出,強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,落實公平競爭審查制度。

根據(jù)“通知”要求,凡涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施,均要納入公平競爭審查范圍。 

同時進(jìn)一步充實和細(xì)化公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,將妨礙平等便利退出市場、以獎補(bǔ)方式變相指定交易和實行地方保護(hù)、影響平等使用生產(chǎn)要素、實施歧視性監(jiān)管等市場主體反映比較強(qiáng)烈的情形納入審查標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格適用例外規(guī)定的具體情形和條件,強(qiáng)化監(jiān)督評估要求,嚴(yán)禁濫用例外規(guī)定。

此外,四部門“通知”還要求對于公平競爭審查體系推行第三方評估機(jī)制。鼓勵各地區(qū)、各部門委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行公平競爭審查,充分評估政策措施對市場競爭的影響。對于擬適用例外規(guī)定的、對社會公共利益影響重大的、部門意見存在較大分歧的,以及被多個單位或個人舉報涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施,要優(yōu)先考慮引入第三方評估,保障審查質(zhì)量和效果。 

據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)人士介紹了此次“通知”的出臺背景。2016年6月《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(業(yè)界稱之為34號文件)印發(fā)以來,公平競爭審查工作取得積極成效,但還存在審查規(guī)則仍需完善、制度剛性約束不足、一些地區(qū)和部門思想認(rèn)識不到位、政策措施審查不全審查質(zhì)量不高等突出問題。為進(jìn)一步提高公平競爭審查的有效性和約束力,創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境,四部門聯(lián)合發(fā)布了上述“通知”。 旨在從源頭上打破行政性壟斷,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境提供更加有力的制度保障。

日期：2020-5-13 6:47:56 | 關(guān)閉 |