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  • 最高檢公安部聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見加強和規(guī)范補充偵查工作

    Law-lib.com  2020-4-7 8:28:08  最高檢網(wǎng)站


    退回補充偵查提綱應(yīng)包括什么具體內(nèi)容?檢察機關(guān)自行補充偵查更為適宜的,是否可以依法自行開展偵查工作?近日,最高人民檢察院、公安部共同制定并印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范補充偵查工作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》),對進一步完善以證據(jù)為核心的刑事指控體系,加強和規(guī)范補充偵查工作,提高辦案質(zhì)效,確保公正司法提出了明確要求。

    《意見》規(guī)定,人民檢察院審查逮捕提出補充偵查意見,審查起訴退回補充偵查、自行補充偵查,要求公安機關(guān)提供證據(jù)材料,要求公安機關(guān)對證據(jù)的合法性作出說明等情形,適用本指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定。

    《意見》多處就強化檢察機關(guān)與公安機關(guān)的溝通、配合提出了要求。比如,人民檢察院、公安機關(guān)在補充偵查之前和補充偵查過程中,應(yīng)當(dāng)就案件事實、證據(jù)、定性等方面存在的問題和補充偵查的相關(guān)情況,加強當(dāng)面溝通、協(xié)作配合,共同確保案件質(zhì)量。案件退回補充偵查后,人民檢察院和公安機關(guān)的辦案人員應(yīng)當(dāng)加強溝通,及時就取證方向、落實補證要求等達成一致意見。人民檢察院、公安機關(guān)在自行偵查、補充偵查工作中,根據(jù)工作需要,可以提出協(xié)作要求或者意見、建議,加強溝通協(xié)調(diào)。人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議、情況通報會等工作機制,定期通報補充偵查工作總體情況,評析證據(jù)收集和固定上存在的問題及爭議。

    《意見》明確,人民檢察院開展補充偵查工作,應(yīng)當(dāng)書面列出補充偵查提綱。補充偵查提綱應(yīng)當(dāng)分別歸入檢察內(nèi)卷、偵查內(nèi)卷。退回補充偵查提綱應(yīng)包括的七項具體內(nèi)容:闡明補充偵查的理由,包括案件事實不清、證據(jù)不足的具體表現(xiàn)和問題;闡明補充偵查的方向和取證目的;明確需要補充偵查的具體事項和需要補充收集的證據(jù)目錄;根據(jù)起訴和審判的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),明確補充、完善證據(jù)需要達到的標(biāo)準(zhǔn)和必備要素;有遺漏罪行的,應(yīng)當(dāng)指出在起訴意見書中沒有認定的犯罪嫌疑人的罪行;有遺漏同案犯罪嫌疑人需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)建議補充移送;其他需要列明的事項。

    《意見》規(guī)定,人民檢察院在審查起訴過程中,自行補充偵查更為適宜的,可以依法自行開展偵查工作。包括“影響定罪量刑的關(guān)鍵證據(jù)存在滅失風(fēng)險,需要及時收集和固定證據(jù),人民檢察院有條件自行偵查的”“經(jīng)退回補充偵查未達到要求,自行偵查具有可行性的”等四種情形。

    《意見》對證據(jù)收集的合法性提出明確要求,規(guī)定人民檢察院在辦理刑事案件過程中,發(fā)現(xiàn)可能存在《中華人民共和國刑事訴訟法》第56條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的,可以要求公安機關(guān)對證據(jù)收集的合法性作出書面說明或者提供相關(guān)證明材料,必要時可以自行調(diào)查核實;公安機關(guān)以非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言等證據(jù)材料,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法排除并提出糾正意見,同時可以建議公安機關(guān)另行指派偵查人員重新調(diào)查取證,必要時人民檢察院也可以自行調(diào)查取證。

    《意見》對調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料作出明確規(guī)定。具有“證據(jù)存在書寫不規(guī)范、漏填、錯填等瑕疵”“缺少前科材料、釋放證明、抓獲經(jīng)過等材料”等六種情形之一的,人民檢察院可以發(fā)出《調(diào)取證據(jù)材料通知書》,通知公安機關(guān)直接補充相關(guān)證據(jù)并移送,以提高辦案效率。

    《意見》還明確了退回補充偵查的有關(guān)情形,規(guī)定了一般不退回補充偵查的六種情形,并就案件補充偵查期限屆滿、原認定的犯罪事實有重大變化如何處理,建立聯(lián)席會議、情況通報會工作機制等問題作出具體規(guī)定。


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