Law-lib.com 2020-1-13 7:13:21 人民法院報(bào)
“沒(méi)有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，怎會(huì)有安居樂(lè)業(yè)的家園！”元旦前夕，習(xí)近平總書(shū)記面向億萬(wàn)中國(guó)人民發(fā)表新年賀詞，飽含深情的話語(yǔ)牽動(dòng)人心。
過(guò)去一年，人民法院緊緊圍繞維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，以堅(jiān)韌不拔的意志、決戰(zhàn)到底的勇氣，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪，社會(huì)治安環(huán)境不斷改善，人民群眾安全感不斷提高。
建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，讓億萬(wàn)人民共享長(zhǎng)治久安，這是新時(shí)代賦予人民法院的歷史使命，是法治國(guó)家給予人民最好的禮物。
動(dòng)真碰硬、深挖整治——實(shí)現(xiàn)破案攻堅(jiān)新突破
“孫小果，死刑！”
2019年12月23日，云南省高級(jí)人民法院傳來(lái)一條振奮人心的消息：孫小果強(qiáng)奸、強(qiáng)制侮辱婦女、故意傷害、尋釁滋事案再審宣判。決定對(duì)孫小果執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身。
法槌聲聲，正義昭彰。
從2019年4月中央掃黑除惡第20督導(dǎo)組進(jìn)駐云南，孫小果案被列為全國(guó)掃黑辦掛牌督辦案件，歷經(jīng)數(shù)月，人們終于等到了該案的“大結(jié)局”：罪大惡極的孫小果受到法律應(yīng)有的懲罰，曾經(jīng)幫助他死里逃生、走出監(jiān)牢的19名公職人員和重要關(guān)系人也被一網(wǎng)打盡，“保護(hù)傘”被連根拔起。
掃黑除惡，就是要掃出一片朗朗晴天，讓人民群眾帶著滿滿的安全感決勝全面小康。
2019年盛夏。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)東瓦窯村村委會(huì)，一場(chǎng)特別的座談會(huì)在這里召開(kāi)，不少群眾激動(dòng)地流下熱淚。
“中央督導(dǎo)組到我們這里來(lái)，我一晚上沒(méi)睡著覺(jué)，壓在我們心上20年的大山，就要搬掉了……”
橫行鄉(xiāng)里、壟斷經(jīng)營(yíng)、敲詐勒索……百姓深惡痛絕的黑惡勢(shì)力，是群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實(shí)威脅。
最高人民法院從全國(guó)法院系統(tǒng)抽調(diào)、借調(diào)31名精干力量，加入中央掃黑除惡督導(dǎo)組。
在督導(dǎo)及“回頭看”推動(dòng)下，一些社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的大要案水落石出，一些欺壓百姓的黑惡勢(shì)力落網(wǎng)歸案，一些“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”被徹底揭開(kāi)。
湖南“操場(chǎng)埋尸”案、山西陳鴻志案、“湖霸”夏順安案、河南李含富案、江西徐文俊案、福建林氏父子案……
深挖徹查，不放過(guò)任何一個(gè)線索，不漏過(guò)任何一個(gè)疑問(wèn)。人民法院毫不動(dòng)搖地貫徹依法嚴(yán)懲方針，始終嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，以“破案攻堅(jiān)”開(kāi)路，以“打傘破網(wǎng)”斷根，以“打財(cái)斷血”絕后，以“問(wèn)題整改”提質(zhì)，一個(gè)個(gè)大案相繼宣判，順應(yīng)了民心民意，彰顯了法治權(quán)威。
戰(zhàn)果傳來(lái)，振奮人心——
截至2019年11月底，專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，全國(guó)法院一審受理涉黑犯罪案件2904件，審結(jié)1830件，重刑率達(dá)56.65%；全國(guó)法院一審受理涉惡犯罪案件17694件，審結(jié)13527件，重刑率達(dá)24.67%。
“推進(jìn)力度之大、觸及鏈條之深、取得效果之好，是前所未有的，破解了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)能解決的難題�！比珖�(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第二次推進(jìn)會(huì)的重要論斷，鮮明勾勒出專項(xiàng)斗爭(zhēng)的歷史性突破和顯著成效，為天清氣朗、海晏河清的平安中國(guó)寫(xiě)下最為生動(dòng)的注腳。
嚴(yán)格依法、精準(zhǔn)辦案——推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)高質(zhì)量發(fā)展
八百里洞庭，白鷺翱翔、水碧草青。
然而，美麗如畫(huà)的生態(tài)濕地曾被一個(gè)叫夏順安的“湖霸”把持了17年，圈湖圍獵，欺壓群眾，攫取暴利。
臨近2019年歲末，湖南省高級(jí)人民法院依法對(duì)夏順安等11人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪案二審宣判。得知夏順安二審獲刑二十五年，附近漁民都長(zhǎng)舒了一口氣：“洞庭湖水比以前清多了，偶爾還能看見(jiàn)江豚�！�
230余頁(yè)判決書(shū)，12萬(wàn)余字，詳細(xì)披露了該團(tuán)伙的“軟暴力”犯罪事實(shí)：滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)，讓周邊群眾產(chǎn)生恐懼心理。
什么是“軟暴力”？哪些行為會(huì)被界定為“軟暴力”犯罪手段？怎樣定罪量刑？
2019年4月，最高人民法院參與制定的《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確了“軟暴力”基本概念、表現(xiàn)形式、客觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為依法精準(zhǔn)辦案提供了明確指引。
掃黑除惡，與黑惡勢(shì)力短兵相接的攻堅(jiān)戰(zhàn)，檢驗(yàn)司法水平的法律戰(zhàn)。
斗爭(zhēng)形勢(shì)的每一步發(fā)展變化，都給司法者留下必須立刻解決的難題。每一個(gè)難題的化解，都是突破的起點(diǎn)。
“必須在‘準(zhǔn)’字上花力氣，精準(zhǔn)理解法律政策，精準(zhǔn)認(rèn)定案件事實(shí)，精準(zhǔn)適用法律條文�！比珖�(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)再一次發(fā)出動(dòng)員令。
最高人民法院先后舉辦兩期全國(guó)法院掃黑除惡業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全方位提升法律政策水平，為深入開(kāi)展好專項(xiàng)斗爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、反復(fù)論證修改。一年來(lái)，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部、司法部等出臺(tái)了一系列規(guī)范性法律文件——
《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確了惡勢(shì)力的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》對(duì)依法嚴(yán)懲“套路貸”犯罪作出規(guī)定；《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的意見(jiàn)》破解“黑財(cái)”判處難題；《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》明確非法放貸行為入罪標(biāo)準(zhǔn)……
寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪。系列指導(dǎo)文件成為掃黑除惡精準(zhǔn)辦案的利器，為依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力違法犯罪提供了更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
“打”“建”并舉，長(zhǎng)效常治——實(shí)現(xiàn)由“掃”到“治”的跨越
謀長(zhǎng)久之策，須行固本之舉。
當(dāng)前，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入爬坡攻堅(jiān)的新階段，進(jìn)入深挖根治向長(zhǎng)效常治轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。
從根本上鏟除黑惡勢(shì)力，需要全社會(huì)的共同努力。把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，正是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與以往打黑除惡的重要區(qū)別之一。
涉黑涉惡?jiǎn)栴}是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。在強(qiáng)大攻勢(shì)下，一些黑惡勢(shì)力的潛藏越來(lái)越深，與“保護(hù)傘”的勾聯(lián)越來(lái)越隱蔽，犯罪手法更具狡詐性，深挖徹查的難度增加。
在深挖根治上見(jiàn)成效，更要在長(zhǎng)效常治上下功夫。
一年來(lái)，各地法院不斷健全完善審判工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)打擊整治，深度參與社會(huì)綜合治理，“打”“建”并舉，為長(zhǎng)效常治打牢基礎(chǔ)。
黑龍江、廣西等地法院積極爭(zhēng)取黨委政法委的支持和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，推動(dòng)重大黑惡勢(shì)力犯罪及“保護(hù)傘”案件集中管轄試點(diǎn)，切實(shí)解決部分地區(qū)審判經(jīng)驗(yàn)不足、力量相對(duì)薄弱等問(wèn)題。
河北、寧夏等高院出臺(tái)專門(mén)規(guī)定，推動(dòng)線索摸排工作的常態(tài)化，確保對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪發(fā)現(xiàn)在早、打擊在小、治理在先。
江西、青海等高院配合有關(guān)部門(mén)做好被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的社區(qū)矯正、跟蹤幫教工作，有效減少黑惡勢(shì)力的潛在“后備軍”。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)各級(jí)法院針對(duì)社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)共發(fā)出司法建議7633份，移送涉黑涉惡涉“保護(hù)傘”線索31982條，有效提升對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的整體防控能力。
“中國(guó)之治”，平安之治。2020年是掃黑除惡收官之年，也是決戰(zhàn)決勝之年。闖關(guān)奪隘、縱深推進(jìn)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)必將以更大戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，以更大力度夯實(shí)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石。
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