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  • 廈門通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定問題:違規(guī)補(bǔ)貼竟發(fā)了23年

    Law-lib.com  2019-12-25 14:13:12  中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)


      違紀(jì)違法問題通報(bào)

      11月5日,福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了三起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,其中一起為集美區(qū)僑英街道滸井社區(qū)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題。

      經(jīng)查,2012年至2018年,滸井社區(qū)每年年初都召開“兩委”會研究決定,由集美區(qū)滸井勞動服務(wù)有限公司(滸井社區(qū)出資成立)以工資、過節(jié)費(fèi)、防暑降溫補(bǔ)貼、年終獎等名義,向社區(qū)黨總支書記、居委會主任張育智,社區(qū)黨總支副書記、社區(qū)黨總支委員、社區(qū)居委會委員等6人發(fā)放工資補(bǔ)貼,合計(jì)30.82萬元。

      2019年9月,張育智等6人分別受到黨內(nèi)警告處分,違紀(jì)所得予以收繳。

      事件回顧

      1994年,廈門市原后溪鎮(zhèn)滸井村出資成立村集體所有的滸井勞動服務(wù)有限公司,專門承接廈門中華永久墓園造墓、二次安葬業(yè)務(wù)。作為村集體企業(yè),該勞務(wù)公司僅聘請2人兼職從事出納、會計(jì)等工作,經(jīng)營管理主要由村“兩委”成員負(fù)責(zé),其中,村黨支部書記負(fù)責(zé)從墓園承接業(yè)務(wù),其余村“兩委”成員共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工進(jìn)度、工地管理等問題。

      不久后,滸井村改為“滸井居委會”。1995年,經(jīng)時任居委會黨支部書記張某某(已去世)提議、“兩委”成員集體研究,認(rèn)為施工時需要“兩委”成員協(xié)調(diào)的問題較多,如與墓園的具體對接、工程建筑質(zhì)量管理、工人工地協(xié)調(diào)等,這些工作都是為了勞務(wù)公司的運(yùn)作付出的,而且居委會干部工作任務(wù)重、補(bǔ)貼低。為此,這次會議研究決定,從勞務(wù)公司結(jié)余資金中截留部分錢款作為補(bǔ)貼,以過節(jié)費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、年終獎等名目發(fā)放給居委會“兩委”成員。此后,雖然勞務(wù)公司業(yè)務(wù)逐步順暢,需由居委會協(xié)調(diào)解決的事務(wù)逐漸減少,但從勞務(wù)公司截留部分錢款發(fā)放給“兩委”成員的做法一直在延續(xù)。

      2005年,集美區(qū)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)的實(shí)施意見》,明確村“兩委”成員誤工補(bǔ)貼由財(cái)政統(tǒng)籌,各村不得擅自增加規(guī)定以外的補(bǔ)貼項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。2011年,中辦、國辦印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》,也明確禁止村級“兩委”成員在村級事務(wù)管理中濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼。但上述文件施行后,滸井社區(qū)居委會未予執(zhí)行,仍延續(xù)之前的做法從勞務(wù)公司截留部分錢款給“兩委”成員發(fā)放補(bǔ)貼。

      張育智自2009年開始擔(dān)任滸井社區(qū)居委會副主任后,每年都按照慣例從勞務(wù)公司領(lǐng)取補(bǔ)貼,前后共領(lǐng)取補(bǔ)貼6.47萬元。直至2018年9月,廈門中華永久墓園不再將造墓、二次安葬業(yè)務(wù)交給滸井社區(qū),而是向社會進(jìn)行公開招投標(biāo),這樣勞務(wù)公司沒有了業(yè)務(wù)收入,便再未發(fā)放補(bǔ)貼。

      就這樣,滸井社區(qū)違規(guī)發(fā)放并領(lǐng)取補(bǔ)貼的行為一直持續(xù)了23年。

      查處經(jīng)過

      2018年年底,集美區(qū)委巡察組在對僑英街道進(jìn)行巡察時發(fā)現(xiàn),滸井社區(qū)可能存在從勞動服務(wù)公司截留錢款作為福利補(bǔ)貼違規(guī)發(fā)放的問題。

      問題線索移交到僑英街道紀(jì)工委。2019年2月1日,僑英街道紀(jì)工委成立核查組,對滸井社區(qū)黨總支書記、居委會主任張育智等6人違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼問題進(jìn)行初核。

      核查人員兵分兩路,一路到滸井社區(qū)和勞動服務(wù)公司調(diào)取、查閱會計(jì)記賬憑證及領(lǐng)取補(bǔ)貼登記表等資料,一路找到廈門中華永久墓園和施工組相關(guān)人員了解核實(shí)情況。匯總情況后,核查組基本掌握了滸井社區(qū)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼的證據(jù)。

      “今天將你找來,是要了解有關(guān)問題,希望你實(shí)事求是地予以配合。”核查人員將張育智找來進(jìn)行談話,“你們社區(qū)的勞動服務(wù)公司,有沒有‘兩委’成員在公司任職或兼職?”

      “沒有。歷年來,除社區(qū)的黨總支書記擔(dān)任勞務(wù)公司的法定代表人外,其他‘兩委’成員均未在勞務(wù)公司任職或兼職!睆堄腔卮鸬梅浅K。

      “那你們‘兩委’成員有沒有為勞務(wù)公司從事經(jīng)營管理的行為?”

      “勞務(wù)公司主要承接墓園造墓、二次安葬業(yè)務(wù)。我作為公司負(fù)責(zé)人,會與墓園管理方進(jìn)行溝通、獲取業(yè)務(wù)并簽訂合同。最開始的時候,施工問題較多,所有‘兩委’成員都參與勞務(wù)公司業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)管理,后來業(yè)務(wù)順暢,其他‘兩委’成員基本就不再管理公司事務(wù)了!

      “你們通過勞務(wù)公司發(fā)放補(bǔ)貼是怎么回事?”核查人員將證據(jù)材料出示給張育智并再次提出問題。

      “發(fā)放補(bǔ)貼是‘兩委’成員集體商議決定的,已經(jīng)持續(xù)很多年了。一般我每年領(lǐng)取幾千元錢,前后我共領(lǐng)取了6.47萬元。之前不知道這樣是不是符合規(guī)定,直到近期又學(xué)習(xí)了相關(guān)文件,才知道這是違規(guī)的,我愿意全部退繳并接受組織處理!睆堄钦f,“由于勞動服務(wù)公司已經(jīng)不再發(fā)揮作用,我們社區(qū)正在辦理工商注銷程序,準(zhǔn)備注銷這個公司!

      核查組又向其余社區(qū)“兩委”成員及相關(guān)人員分別進(jìn)行了談話,核實(shí)了解情況并取得證人證言和書證。

      3月15日,僑英街道紀(jì)工委對張育智等人涉嫌違紀(jì)問題立案審查。經(jīng)查,2012年至2018年,滸井社區(qū)共有3屆“兩委”成員共7人違規(guī)領(lǐng)取了上述補(bǔ)貼(其中社區(qū)“兩委”原成員張某強(qiáng)因故另案處理,且已主動上繳本案違紀(jì)所得,未予立案審查)。

      立案審查過程中,張育智等人積極主動配合審查,承認(rèn)違紀(jì)事實(shí)、作出檢討并主動上交違紀(jì)所得。2019年9月,張育智及其余社區(qū)“兩委”成員共6人分別被處以黨內(nèi)警告處分,違紀(jì)所得均已退繳。(記者 李欽振)


    日期:2019-12-25 14:13:12 | 關(guān)閉 |

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