Law-lib.com 2019-12-13 11:07:06 學(xué)習(xí)小組微信公眾號(hào)
【學(xué)習(xí)小組按】
今年是黨中央確定的“基層減負(fù)年”,會(huì)議文件的壓縮,減少考核檢查,控制過度留痕等,在一定程度上為干部松了綁,但每個(gè)人的感受不盡相同,特別是奮戰(zhàn)在基層一線脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的干部,即將到來的2020年可能還要更忙。
“下之所以為,惟上是視�！敝醒雽�(duì)基層減負(fù)的要求中,就特別指出要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是從中央和國家機(jī)關(guān)改起。習(xí)近平總書記也曾指出,“基層的形式主義,根源不在下面,而是上行下效”。
面對(duì)繁重的基層治理任務(wù),我們?nèi)绾胃玫貫榛鶎訙p負(fù),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部需要思考的更多,今天小組就和大家一起,回顧當(dāng)年習(xí)近平是怎么為基層減負(fù)的。
解放基層
2011年3月,習(xí)近平在中央黨校開學(xué)典禮上引用了一副對(duì)聯(lián)來諷刺文山會(huì)海:上聯(lián)是“你開會(huì)我開會(huì)大家都開會(huì)”,下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”,橫批是“誰來落實(shí)”。
上世紀(jì)80年代,在正定主政時(shí),經(jīng)常下基層調(diào)研的習(xí)近平就發(fā)現(xiàn)了對(duì)聯(lián)中的這種情況:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每天最繁重的工作就是出席會(huì)議、看各種文件、接待上級(jí)部門的各種視察檢查。而且,下來的領(lǐng)導(dǎo)不管事情大小,都是要找鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”,這種情況下,基層干部還有多少時(shí)間做正事、務(wù)實(shí)事呢?
當(dāng)時(shí)習(xí)近平跟縣里各部門約法三章:
一是除了縣委、縣政府、公安局外,其他部門一律不許發(fā)定期簡報(bào);
二是各行政單位每周必須保證2到3天的“無會(huì)日”;
三是必要的工作考核和檢查,必須輕裝簡從、對(duì)口接待。
但是形式主義的巨大慣性讓很多人無所適從,少數(shù)部門仍舊按期發(fā)簡報(bào),習(xí)近平警告說:“你們要再這么搞,處分相關(guān)負(fù)責(zé)人,沒收打字機(jī),就是要讓你們難受難受,養(yǎng)成新的習(xí)慣!”
基層工作的組員對(duì)迎來送往應(yīng)該也有很大感觸,擺桌簽、打材料、接送站,事無巨細(xì)。而習(xí)近平在基層調(diào)研時(shí),不喜歡打招呼,一般會(huì)有自選動(dòng)作,在力求準(zhǔn)確、全面了解情況的同時(shí),也避免了“走秀式”研究的形式主義。
表率帶頭
2015年1月,習(xí)近平同200多名縣委書記在中央黨校座談,談到自己年輕時(shí)工作的忙累時(shí),也是經(jīng)常熬夜,通宵達(dá)旦的,基本一個(gè)月就要大病一場。他自己感覺:“這么干也長不了……工作是千頭萬緒,攥著一千個(gè)線頭,但是一次針眼只能穿過一條線。”后來習(xí)近平就決定:“做到12點(diǎn)就不做了睡大覺,第二天重新來過�！�
其實(shí)突擊加班,很多人都理解,大家最討厭的是領(lǐng)導(dǎo)干部“想一出是一出”,拍腦袋決策,操作性又差,正所謂將帥無能,累死三軍。在福州和習(xí)近平共事過的同事們回憶,習(xí)近平工作都會(huì)進(jìn)行合理規(guī)劃,把“張弛有度”的原則把握得很好,提倡“今日事今日畢”,并沒有什么無休止的“5+2”“白加黑”。遇到臨時(shí)需要加班的情況,大家也并沒有感到太大的工作壓力。
有些組員有給領(lǐng)導(dǎo)寫過講話稿的痛苦經(jīng)歷,甚至編成了順口溜:一稿二稿,搞了白搞……九稿十稿,回到一稿。據(jù)正定縣委辦公室工作人員回憶,習(xí)近平經(jīng)常給起草文件、講話稿的同志講材料,把思路、要點(diǎn)講清楚,在實(shí)際講話時(shí),稿子只是一個(gè)基礎(chǔ),習(xí)近平會(huì)隨時(shí)脫稿,進(jìn)行補(bǔ)充和發(fā)揮。
而現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)將任務(wù)甩給秘書,甚至秘書的文字水平要強(qiáng)過領(lǐng)導(dǎo),這樣開會(huì)時(shí)沒有自己思想的照本宣科,對(duì)寫材料和參加會(huì)議的人來說,無疑都是形式主義。
形成制度
搞突擊只能解決一時(shí)的問題,但長此以往是行不通的,一定要把制度建設(shè)跟上,以制度合理調(diào)配人力資源,這樣才能可持續(xù)發(fā)展。
在福州,習(xí)近平提出減負(fù)的同時(shí)要增效,就是利用制度的力量。他曾指出:“把為群眾辦事置于優(yōu)先位置,在辦事效率提高的同時(shí),公務(wù)人員的勞動(dòng)也需要制度化、規(guī)范化。比如,你想提高一個(gè)地區(qū)的治安水平,解決的方法不能是讓警察每天加班不休息,今天通宵加班了,明天是不是就要休息一天?否則身體受不了,第二天的工作也做不好�！�
在這個(gè)思想指導(dǎo)下,福州當(dāng)時(shí)搞了全國首個(gè)一條龍服務(wù)的“一棟樓辦公”,把各個(gè)機(jī)關(guān)單位的服務(wù)窗口集中在一棟大樓里,讓一系列手續(xù)可以在一個(gè)地方高效完成,讓群眾辦事少跑腿,大大提高了為群眾服務(wù)的效率。
“12345,有事找政府”“馬上就辦”“真抓實(shí)干”……這些令干部和群眾都滿意的制度政策,把公務(wù)員從一些無謂的低效勞動(dòng)中解放出來,從文山會(huì)海中解放出來,讓他們有更多時(shí)間和精力做更多直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和為群眾服務(wù)的事情,做到了雙贏,反觀現(xiàn)在有些地方,干部越忙,群眾無感,甚至還意見很大。
總而言之,減負(fù)的同時(shí)還要增效,增加群眾的滿意度和獲得感。2020年,黨和國家的事業(yè)已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),無論在哪個(gè)崗位,我們都要做奮斗者,不能只想做旁觀者。
30多年前,習(xí)近平在下基層工作時(shí),說過這樣一句話:“只想著過舒適的生活,是平庸的追求。我是準(zhǔn)備入‘苦�！��！�
這也是那句“我將無我、不負(fù)人民”的另外一個(gè)解釋,對(duì)于更廣大的公務(wù)員們,更要隨時(shí)提醒自己不忘“為人民服務(wù)”這個(gè)初心。
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