Law-lib.com 2019-11-26 12:30:42 新華網(wǎng)
新華社北京11月26日電 中國人權(quán)研究會26日發(fā)表《美國長期存在的性別歧視問題嚴(yán)重阻礙婦女人權(quán)的實現(xiàn)》文章。全文如下：
美國長期存在的性別歧視問題嚴(yán)重阻礙婦女人權(quán)的實現(xiàn)
中國人權(quán)研究會
2019年11月
消除一切形式的性別歧視，實現(xiàn)男女平等是人類文明進步的重要標(biāo)志。1975年聯(lián)合國第一次世界婦女大會通過的《墨西哥宣言》指出：“男女平等是指男女的人的尊嚴(yán)和價值的平等以及男女權(quán)利、機會和責(zé)任的平等。”以“人權(quán)衛(wèi)士”自居的美國，不但至今仍未批準(zhǔn)《消除對婦女一切形式歧視公約》這一聯(lián)合國核心人權(quán)公約，其國內(nèi)存在的性別歧視問題也日益惡化，嚴(yán)重阻礙了婦女人權(quán)的實現(xiàn)。
一、美國性別歧視問題的主要表現(xiàn)
性別歧視是美國社會存在的一個嚴(yán)重問題。美國婦女受到長期的、系統(tǒng)的、廣泛的、制度性的歧視，各種公開的、隱蔽的性別歧視現(xiàn)象觸目驚心。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟領(lǐng)域的性別不平等
美國是世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家，但婦女在經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)利未能得到有效保障。婦女在就業(yè)、薪酬和職業(yè)發(fā)展等方面都面臨著嚴(yán)重的歧視。
其一，對婦女的就業(yè)歧視和職業(yè)歧視相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，婦女占美國總勞動力的比重超過46%，是推動美國經(jīng)濟增長的重要力量。然而，婦女的勞動權(quán)利并未得到相應(yīng)的保障。一是美國職業(yè)的性別化區(qū)分明顯。在美國，婦女就業(yè)范圍有限，主要集中在文書工作和零售業(yè)等領(lǐng)域，在高聲望領(lǐng)域婦女所占的比重大大低于男性。與美國科技從業(yè)者數(shù)量增加相反，美國女性科技從業(yè)者人數(shù)卻在明顯地下降，僅僅占全部科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域工作人數(shù)的1∕4左右。在美國排名前25的科技公司中，女員工僅占全部員工的19.6%。二是美國婦女失業(yè)率明顯高于男性。美國勞工統(tǒng)計局發(fā)布的就業(yè)報告顯示，2016年10月至2017年10月，美國零售業(yè)崗位共減少54300個，但男性和女性的遭遇卻截然不同：女性失去了超過16萬個職位，而男性卻增加了10.6萬個職位。三是美國職場對懷孕婦女和哺乳期婦女存在歧視。孕婦和新生兒母親面臨著現(xiàn)實的就業(yè)歧視問題，許多雇主并不尊重《懷孕歧視法案》，時常發(fā)生逼迫懷孕女員工離開自己工作崗位的事件。四是在職業(yè)發(fā)展中，婦女無法獲得與男性同等的發(fā)展機會，很難打破職業(yè)競爭中的“天花板”�！杜f金山紀(jì)事報》網(wǎng)站2018年12月21日報道，在美國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域工作的女性中，有50%的受訪者表示在工作中經(jīng)歷過性別歧視；約70%的女性受訪者表示，在政界和商界擔(dān)任高層領(lǐng)導(dǎo)職位的女性太少。
其二，男女同工不同酬問題突出。美國人口普查局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，多年以來，男女兩性之間的收入差距一直維持在21%左右，其間2007年差距為23%，2016年差距為19.5%，縮小差距的幅度并不大。2017年美國女性的年工資收入僅為男性的80.5%，與2016年相比沒有統(tǒng)計學(xué)差異。2018年美國女性的年工資收入僅為男性的81.3%。在性別歧視更明顯的州，女性工資更低。不同種族婦女的收入差異也很大。非洲裔女性的工資僅相當(dāng)于男性的62%，拉美裔女性的工資僅相當(dāng)于男性的54%，部分州有色人種女性工資水平尚不足有色人種男性工資收入的50%。女性在各個類型工作崗位的平均工資都低于男性，即使是在像護士等工資較低而且以女性為主的職業(yè)中，女性的工資依然低于男性。
其三，婦女貧困問題嚴(yán)重。聯(lián)合國專家組2015年12月11日發(fā)布的報告指出，2005年至2015年的十年間，美國貧困婦女比例從12.1%上升至14.5%，該數(shù)字持續(xù)高于男性，其中主要是族裔少數(shù)群體、單親家庭婦女和老年婦女。斯坦福大學(xué)貧困與不平等問題研究中心2017年發(fā)布的報告顯示，美國南部農(nóng)村的整體貧困率為20%，其中非洲裔美國人的貧困率是33%，非洲裔婦女的貧困率高達37%。美國退休安全研究所的研究顯示，退休后女性比男性更容易陷入貧困，美國65歲以上女性陷入貧困的幾率比男性高出80%，75至79歲女性陷入貧困的幾率更是男性的3倍。
（二）婦女遭受職場性騷擾和性侵害
美國婦女在工作場所遭受性騷擾和性侵害的問題極為普遍。美國平等就業(yè)機會委員會2017年發(fā)布的報告顯示，60%的女性在工作中遭受過性騷擾。由于許多受害者因各種原因不敢提出指控，婦女遭受性騷擾和性侵害的實際數(shù)量可能會更高�！督袢彰绹鴪蟆肪W(wǎng)站2018年9月26日報道，性騷擾、性侵犯在美國娛樂界已經(jīng)成為系統(tǒng)性問題。根據(jù)對全行業(yè)的調(diào)查，94%的受訪女性表示在職業(yè)生涯中經(jīng)歷過某種形式的性騷擾或性侵犯。2017年10月，針對美國影視制作人哈維·溫斯坦性侵多名女明星的丑聞，美國各界在社交媒體上發(fā)起名為“ME TOO（我也是受害者）”的社會運動，鼓勵受害者用這種方式抗議美國廣泛存在的性騷擾和性侵害，得到了百萬余人響應(yīng)。英國廣播公司網(wǎng)站2017年11月22日報道，前美國奧林匹克體操運動隊醫(yī)生拉里·納薩爾被指控性侵接受其治療的女運動員，受害者達130多名，其中包括多名奧運金牌得主。《今日美國報》網(wǎng)站2017年11月20日撰文指出，美國各州議會深陷性騷擾丑聞�！兜妹芬蚣o(jì)事報》2018年10月14日報道，艾奧瓦州有20多名議員或議會工作人員卷入到性騷擾案件中，而案件受害者由于擔(dān)心失業(yè)或報復(fù)不得不在10余年中保持沉默。
�。ㄈ┬@性騷擾和性侵害問題嚴(yán)重
美國高等院校聯(lián)合會2015年9月發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，23%的大學(xué)本科女生遭受過性騷擾或性侵害，20%的大學(xué)生認為性侵犯和不當(dāng)性行為成為大學(xué)校園中極為嚴(yán)重的問題。美國社會科學(xué)研究網(wǎng)站2017年的調(diào)查顯示，在美國主要的研究型大學(xué)，每10名受訪女研究生中就有1人曾經(jīng)遭遇教職員工的性騷擾�！哆~阿密先驅(qū)報》網(wǎng)站2016年9月21日報道，一名16歲的高中女孩在佐治亞高中的教室被性侵之后，反而因申訴被校方多次停課，學(xué)校負責(zé)人在調(diào)查過程中甚至強迫她和侵害人在同一個房間進行詢問并演示受害過程，致使其遭受二次心理傷害。
�。ㄋ模⿱D女遭受暴力侵害的情況嚴(yán)重
對婦女的暴力是一個廣泛存在于美國各個階層的問題，嚴(yán)重威脅著婦女的生命安全、健康和人格尊嚴(yán)。
其一，婦女是家庭暴力的主要受害者。在美國，平均每3名婦女中就有1人受到過家庭暴力的傷害。據(jù)美國家庭暴力研究所統(tǒng)計，美國家庭暴力受害者85%為女性，每年有530萬婦女受到虐待，有千余名婦女被她們的配偶、同居者或男朋友殺害。美國疾病控制與預(yù)防中心2018年4月發(fā)布的調(diào)查報告顯示，27.3%的美國女性在生活中至少經(jīng)歷過一次來自親密伴侶的身體暴力、性暴力或跟蹤。而據(jù)美國終止家庭暴力全國網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的報告，受資金限制，依然有部分家暴受害者得不到及時有效的幫助。
其二，少數(shù)族裔女性遭受性騷擾和性侵害時有發(fā)生�！督袢彰绹鴪蟆肪W(wǎng)站2018年5月4日報道，美國疾病控制與預(yù)防中心的研究表明，少數(shù)族裔社區(qū)家庭暴力事件更為多發(fā)，45%的非洲裔美國女性遭受過親密伴侶的身體或性虐待。美國國家司法研究所的研究顯示，超過4∕5的印第安人和阿拉斯加原住民女性在一生中經(jīng)歷過暴力，其中超過一半的女性經(jīng)歷過性暴力，而施害者大都為其他族裔的男性�！逗辗翌D郵報》網(wǎng)站2018年11月14日報道，國家犯罪信息中心僅2016年就收到5712例有關(guān)原住民婦女失蹤的案件報告。
其三，軍隊是婦女性騷擾和性侵害的重災(zāi)區(qū)。美國女性軍人在服役期間也經(jīng)常遭受性騷擾和性侵害，有媒體質(zhì)疑美國軍隊中存在“強奸文化”。調(diào)查顯示，在美國軍隊中，超過32%的女性表示曾遭受過性侵犯，有80%的女性表示曾遭到過性騷擾。近年來，美國軍隊中性騷擾和性侵害的案件數(shù)量還在持續(xù)攀升，并未得到有效遏制。美國國防部2017年5月發(fā)布的年度性侵害報告顯示，2016年軍隊中發(fā)生的性侵犯案件多達14900件。2017年受“ME TOO”社會運動的影響，大量軍隊女性主動站出來揭露自己曾遭受的性騷擾和性侵行為。
其四，監(jiān)獄內(nèi)婦女遭受暴力問題嚴(yán)重。美國監(jiān)獄內(nèi)婦女遭受暴力的問題早已引起聯(lián)合國的關(guān)注。聯(lián)合國2016年發(fā)布的報告指出，“我們同意婦女暴力問題特別報告員在她關(guān)于2011年8月訪問美國的報告中提出的擔(dān)憂，尤其是被羈押婦女遭受的過度監(jiān)禁、單獨監(jiān)禁、性暴力，給孕婦戴鐐銬以及對需撫養(yǎng)未成年子女的婦女缺乏替代監(jiān)禁的刑罰……”英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2017年6月29日報道，美國各地的監(jiān)獄和羈押場所管理混亂。販賣人口者經(jīng)常將被關(guān)押的女性偷運出來，通過毒品控制、野蠻毆打等方式強迫她們進行性交易，使她們陷入犯罪和被剝削的無盡循環(huán)中。根據(jù)美國司法部網(wǎng)站2018年7月11日和11月8日披露的信息，美國聯(lián)邦前囚犯押送官員埃里克·斯科特·金德利在任職期間曾多次持械性虐待性侵女囚，導(dǎo)致被害人身心受到嚴(yán)重傷害。
其五，宗教場所頻發(fā)性侵害案件。自2002年《波士頓環(huán)球報》揭露宗教場所性侵害丑聞之后，近年來依然發(fā)生過多起此類性侵害案件，女性和兒童都是嚴(yán)重受害者。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)2018年8月報道，超過1000名婦女兒童在過去數(shù)十年間遭到300多名牧師性侵害。
�。ㄎ澹┥贁�(shù)族裔婦女健康權(quán)利缺乏保障
根據(jù)美國疾病控制和預(yù)防中心的數(shù)據(jù)，無論收入水平如何，非洲裔婦女和兒童的死亡率都高于白人，非洲裔的人均預(yù)期壽命比白人低約3.5歲，非洲裔嬰兒死亡率是白人的2.3倍。少數(shù)族裔婦女在分娩過程中或分娩后不久的死亡率高于白人婦女。非洲裔婦女只占美國女性人口總數(shù)的約14%，但艾滋病毒感染者中非洲裔婦女卻占近三分之二，每年新感染艾滋病毒的婦女中有66%是非洲裔，非洲裔婦女艾滋病患者死亡率是白人婦女的近16倍。
二、美國產(chǎn)生性別歧視問題的根源
美國存在的嚴(yán)重的性別歧視問題，有其深刻的、多方面的原因。美國由來已久的性別歧視傳統(tǒng)、父權(quán)制文化，特別是社會制度的弊端是導(dǎo)致性別歧視問題難以有效解決的根本性障礙。
�。ㄒ唬┬詣e歧視的歷史傳統(tǒng)由來已久
美國的性別歧視有極其深刻的社會歷史根源。作為美國立國的政治綱領(lǐng)，《獨立宣言》中所指的“人”卻是不包括婦女和黑人的。美國長期以來自我標(biāo)榜的“美式人權(quán)史”實質(zhì)上只是屬于白人男性的歷史，“美式人權(quán)”實際上僅是白人男性享有的特權(quán)。1848年7月，美國婦女舉行第一屆女權(quán)大會，仿效《獨立宣言》發(fā)表了《美國婦女權(quán)利宣言》，尖銳地指出婦女在法律、政治、經(jīng)濟、社會等各方面受到歧視和不公正對待，要求與男性享有平等的權(quán)利。但是，美國婦女爭取自己平等權(quán)利的道路異常曲折。
自建國初期開始，美國婦女就一直呼吁憲法承認其選舉權(quán)，但是在這個自視“最民主、最自由”的國家，直到建國100多年后的1920年，美國憲法第19條修正案正式生效，婦女才獲得了選舉權(quán)。美國婦女為爭取與男子的平等權(quán)利和地位進行斗爭的歷史，也從一個側(cè)面證明了美國沉重的性別歧視歷史傳統(tǒng)。
�。ǘ└笝�(quán)制文化妨礙兩性平等關(guān)系的形成
由于種種歷史原因，美國社會中父權(quán)制文化根深蒂固。父權(quán)制文化將現(xiàn)實存在的性別歧視看作是自然形成的、理所當(dāng)然的和不可改變的，是由婦女的生理狀況決定的。這種觀念已經(jīng)滲透到了美國文化之中。社會公眾和一些政治家的言論中充斥著對婦女的陳規(guī)定型的偏見。20世紀(jì)50年代至60年代，“讓婦女返回家庭”成為一股強大的社會思潮。美國社會普遍認為，婦女的角色就是生兒育女，成為賢妻良母。1963年美國著名女權(quán)主義作家貝蒂·弗里丹出版《女性的奧秘》一書，向這一陳腐的婦女觀提出了挑戰(zhàn)。如今，在許多美國人的內(nèi)心深處，美國仍然是一個“女人為家庭主婦”的社會。這種文化氛圍，使得美國婦女在政治、經(jīng)濟、文化、倫理等各個領(lǐng)域都處于與男性不平等的地位。即使在家庭這樣的私人領(lǐng)域中，女性也處于與男性不平等的地位。公眾更多地將男性與領(lǐng)導(dǎo)人的角色聯(lián)系在一起，而將女性與撫養(yǎng)孩子、照顧家庭聯(lián)系在一起。
在父權(quán)制文化長期浸染下的一些大眾媒體，建構(gòu)了以男性話語為核心的性別關(guān)系，傳播陳規(guī)定型而且貶損的婦女形象，以謀求狹隘的商業(yè)和消費主義利益，也進一步固化了婦女的弱勢地位和公眾對女性的刻板形象。最明顯的例證是在政治選舉中，媒體對參與政治的男性和女性的報道不同，明顯對女性抱有一定程度的偏見。
�。ㄈ┥鐣贫鹊谋撞�(yán)重阻礙著性別平等的實現(xiàn)
多年來的婦女運動雖然使得美國的性別不平等狀況有所改觀，但并沒有也不可能從根本上改變美國女性受到不平等對待的狀況。聯(lián)合國專家組2015年訪問美國后發(fā)布的報告指出，婦女在競選籌款方面面臨的巨大困難是導(dǎo)致婦女在選舉政治職位任職率偏低的重要原因。在過去幾十年中，金錢在美國政治選舉中的作用大幅增加。男性主導(dǎo)的政治人際網(wǎng)絡(luò)的排他性，是導(dǎo)致美國婦女籌集競選資金困難重重的原因之一。
美國社會以私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟制度，為極少數(shù)金融寡頭和壟斷集團所左右。美國政治制度中扮演主角的共和黨、民主黨，實際上被極少數(shù)利益集團所掌控。美國國會和政府的很多政客實際上淪為資本和極少數(shù)利益集團的代言人。在這種社會制度的背景下，資本、權(quán)力、極少數(shù)人的利益成為立法、行政、司法以及社會管理的最終價值指向，從而決定了美國難以把實現(xiàn)性別平等放到應(yīng)有的位置而重視，沒有從實現(xiàn)社會公正和婦女人權(quán)的高度來看待消除性別歧視問題。因此，美國政府很難采取積極措施解決性別歧視這一重大的現(xiàn)實社會問題。
2010年和2015年美國接受聯(lián)合國人權(quán)理事會普遍定期審議時，美國政府均承諾批準(zhǔn)《消除對婦女一切形式歧視公約》。然而時至今日，美國國會仍未批準(zhǔn)這一聯(lián)合國核心人權(quán)公約。聯(lián)合國報告指出，對于批準(zhǔn)該公約的抗拒反映了美國政界對于保障婦女平等人權(quán)的反對力量。此外，美國也沒有響應(yīng)聯(lián)合國的倡議，制定國家人權(quán)行動計劃；更沒有推行聯(lián)合國倡導(dǎo)的促進婦女參政的配額制度。
按照聯(lián)合國近年來對彈性工作時間、部分就業(yè)等更為靈活的“家庭友好”就業(yè)舉措進行的評價，美國在20個工業(yè)化國家中名列最后。在工業(yè)化國家中，美國是唯一沒有從立法上保障帶薪育兒的國家。此外，美國只有16%的勞動婦女享有全薪產(chǎn)假，美國遲遲沒有解決男女同工不同酬這個老大難問題。這些問題的存在，也暴露了美國社會制度的種種弊端。
三、美國性別歧視問題的嚴(yán)重后果
婦女人權(quán)是普遍人權(quán)的不可分割的重要組成部分，婦女的權(quán)利及其實現(xiàn)狀況是衡量一個國家人權(quán)狀況的重要標(biāo)志。美國存在著嚴(yán)重的性別歧視問題，嚴(yán)重妨礙婦女人權(quán)的實現(xiàn)，加劇了美國社會不平等狀況，也阻礙了國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
�。ㄒ唬﹪�(yán)重妨礙美國婦女人權(quán)的實現(xiàn)
女性是人類的母親，婦女問題不僅僅關(guān)系著女性自身，也關(guān)系著人類社會的可持續(xù)發(fā)展。尊重和保障婦女人權(quán)，實現(xiàn)性別平等是關(guān)鍵，同時也是國家和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”提出的17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的第五個目標(biāo)，就是實現(xiàn)性別平等，增強所有婦女和女童的權(quán)能。雖然在贏得選舉權(quán)后的近100年間，美國婦女在爭取各方面平等權(quán)益的道路上取得了一些進步，但是美國現(xiàn)存的種種性別歧視問題，嚴(yán)重阻礙了婦女權(quán)利的實現(xiàn)和發(fā)展。聯(lián)合國專家組嚴(yán)厲指出，美國婦女并沒有獲得其作為公民的正當(dāng)?shù)匚�，在婦女公共和政治領(lǐng)域任職率、經(jīng)濟和社會權(quán)利及健康和安全保護的國際標(biāo)準(zhǔn)方面，美國處于落后地位。美國存在的嚴(yán)重的性別歧視狀況直接影響到許多美國家庭的穩(wěn)定發(fā)展和未來一代人的健康成長。
�。ǘ┘觿∶绹鐣牟黄降�
性別平等是社會平等的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)社會公正的關(guān)鍵問題之一。性別歧視在一定程度上剝奪了占人口一半的婦女參與社會、經(jīng)濟、政治的機會和權(quán)利，社會平等、社會公正也就不可能真正實現(xiàn)。美國婦女在經(jīng)濟領(lǐng)域、人身安全、健康等方面的權(quán)利得不到應(yīng)有的保障，導(dǎo)致其對自身社會地位不平等和社會不公的不滿情緒不斷高漲。根據(jù)蓋洛普咨詢公司網(wǎng)站2018年1月10日發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，46%的女性受訪者對自己的社會地位表示不滿或非常不滿，這一比例在2008年的調(diào)查中為30%。《紐約時報》網(wǎng)站2018年1月20日報道，數(shù)百萬人參加“2018 女性游行”，對現(xiàn)任政府政策表示強烈抗議。美國存在的嚴(yán)重的性別歧視狀況，加劇了美國社會本來就很嚴(yán)重的不平等狀況，進一步撕裂了美國社會。
�。ㄈ┳璧K國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展
1993年聯(lián)合國《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》指出：“婦女和女童的人權(quán)是普遍性人權(quán)當(dāng)中不可剝奪和不可分割的一個整體部分，婦女在國家、區(qū)域和國際各級充分和平等參與政治、公民、經(jīng)濟和文化生活，消除基于性別的一切形式的歧視是國際社會的首要目標(biāo)�！睂崿F(xiàn)充分享有人權(quán)是人類社會的共同奮斗目標(biāo)。為了這一共同目標(biāo)，盡快消除性別歧視，切實保障婦女權(quán)利，實現(xiàn)全面的、系統(tǒng)的、事實上的男女平等，是國際人權(quán)事業(yè)的重要組成部分。美國作為世界第一大經(jīng)濟體，作為聯(lián)合國常任理事國，作為在當(dāng)今世界格局和全球治理體系中具有舉足輕重地位的國家，本應(yīng)在消除性別歧視、保障婦女權(quán)利方面展現(xiàn)負責(zé)任態(tài)度、發(fā)揮積極建設(shè)性作用，事實卻是美國存在的性別歧視狀況一直在延續(xù)甚至惡化。不僅如此，美國甚至于2018年6月19日悍然宣布退出聯(lián)合國人權(quán)理事會。
多年來，美國在人權(quán)問題上奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，一直把人權(quán)作為指責(zé)和干預(yù)他國的政治霸權(quán)工具，而對自身存在的包括性別歧視在內(nèi)的嚴(yán)重人權(quán)問題卻視而不見，甚至對承擔(dān)國際人權(quán)公約的責(zé)任持消極抗拒態(tài)度。美國的所作所為，不僅與人類共同的人權(quán)價值背道而馳，而且越來越成為國際人權(quán)領(lǐng)域的“攪局者”和“麻煩制造者”，嚴(yán)重損害了國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。
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