Law-lib.com 2019-10-28 7:29:54 新華網(wǎng)
中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會、中國政法大學(xué)法治政府研究院27日在京發(fā)布行政復(fù)議法實(shí)施二十周年研究報告。報告顯示，2018年，66.01%的行政復(fù)議案件爭議得到實(shí)質(zhì)性化解，行政相對人復(fù)議后不再提起行政訴訟。自1999年行政復(fù)議法公布實(shí)施以來，行政復(fù)議決定實(shí)質(zhì)化解爭議率始終維持在7成左右。
報告指出，從1999年行政復(fù)議法公布實(shí)施到2018年底，全國各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議案件申請226萬件，立案審理199.7萬件，審結(jié)186.4萬件。特別是2009年以來，行政復(fù)議案件審結(jié)數(shù)量持續(xù)增長。2009年，共有26169件行政復(fù)議案件審結(jié)，而2018年審結(jié)量已達(dá)到196716件。
從行政復(fù)議案件事項占比變化趨勢來看，2000年至2018年，行政強(qiáng)制和行政許可類案件數(shù)量呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，占比由2000年的15%與5%減少至4.68%與2.09%。而自2013年起，行政處罰案件數(shù)量在經(jīng)歷了由2000年至2012年的逐年遞減之后又重回上升趨勢。這與我國行政執(zhí)法重心逐漸由事前許可和審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的改革要求一致。
與此同時，2007年至2018年，信息公開類案件數(shù)量呈現(xiàn)“爆發(fā)式”增長，由504件增長至21583件，占比由0.59%增長至10.23%，成為行政復(fù)議案件類型中占比較高的類型。報告認(rèn)為，這反映出老百姓更關(guān)注對自身知情權(quán)等合法權(quán)益的充分保障。
報告還對2005年至2018年八類行政復(fù)議被申請人在案件總量中的占比情況進(jìn)行梳理。數(shù)據(jù)顯示，市、縣級政府及其部門作為被申請人的占75.79%。報告認(rèn)為，這證明市、縣級政府及其部門在行政管理中產(chǎn)生的行政爭議構(gòu)成我國行政爭議的主要方面，這與當(dāng)前法治政府建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)在基層的認(rèn)知相契合。報告指出，切實(shí)加強(qiáng)市、縣級各級行政機(jī)關(guān)的依法行政能力與水平，對于從源頭上減少行政爭議，并實(shí)現(xiàn)對行政爭議的有效預(yù)防與高效化解，具有重要意義。
此次報告還公布了“推進(jìn)中國法治進(jìn)程十大行政復(fù)議案例”，每個案例都配有指導(dǎo)要點(diǎn)和專家點(diǎn)評。會議紀(jì)要事項是否應(yīng)納入行政復(fù)議范圍，拖延履行是否屬于不作為，設(shè)立舉報獎勵機(jī)制是否還能要求申請人書面提出申請并規(guī)定申請時限……這些實(shí)踐中頗受關(guān)注的問題都在案例分析中得到充分展示和討論。
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