Law-lib.com 2019-10-10 13:29:50 最高檢網(wǎng)
行政公益訴訟訴前程序案例
1.甘肅省酒泉市肅州區(qū)校園周邊“辣條”等“五毛食品”行政公益訴訟案
2.浙江省江山市保健品虛假宣傳行政公益訴訟案
3.貴州省紫云縣飲用水水源地保護(hù)行政公益訴訟案
4.黑龍江省雞西市雞冠區(qū)城市二次供水安全行政公益訴訟案
5.新疆維吾爾自治區(qū)霍城縣農(nóng)家樂餐飲安全行政公益訴訟案
6.浙江省杭州市余杭區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治行政公益訴訟案
行政公益訴訟案例
7.山東省濱州市濱城區(qū)人民檢察院訴濱城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局不依法履職行政公益訴訟案
民事公益訴訟案例
8.海南省�？谑腥嗣駲z察院訴�？诹招畚镔Y工貿(mào)有限公司龍橋分公司等生產(chǎn)銷售不合格包裝飲用水民事公益訴訟案
刑事附帶民事公益訴訟案例
9.廣東省廣州市黃埔區(qū)人民檢察院訴廣州順旺客公司生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品刑事附帶民事公益訴訟案
1.甘肅省酒泉市肅州區(qū)校園周邊“辣條”等“五毛食品”行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟訴前程序 校園周邊食品安全 “3·15”晚會曝光民生熱點(diǎn)
【要旨】
針對校園周邊食品安全問題，檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)民生關(guān)切，通過督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，著力消除校園周邊食品安全隱患，為青少年健康成長營造良好環(huán)境。
【基本案情】
酒泉市肅州區(qū)人民檢察院在開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)活動中發(fā)現(xiàn)，針對2019年央視“3·15”晚會曝光的“辣條”等“五毛食品”問題，甘肅省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)校園周邊食品安全的決定，2019年3月18日酒泉市市場監(jiān)管局和市教育局聯(lián)合發(fā)布了公告，明確禁止在全市所有校園及周邊200米范圍內(nèi)銷售“辣條”，但在新苑學(xué)校、東關(guān)一校、酒泉師范附屬小學(xué)、北關(guān)小學(xué)、康盛小學(xué)等中小學(xué)附近的部分小超市、文具店、雜貨店仍在銷售“辣條”等“五毛食品”。
【調(diào)查和督促履職】
肅州區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊小超市、文具店、雜貨店在有關(guān)部門明令禁止的情況下，仍在向中小學(xué)生銷售存在質(zhì)量安全問題的“辣條”食品，部分“五毛食品”存在無生產(chǎn)日期、超保質(zhì)期、無保質(zhì)期以及涉嫌偽造生產(chǎn)許可證號等問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，肅州區(qū)檢察院認(rèn)為肅州區(qū)市場監(jiān)督管理局、肅州區(qū)教育局未依法履行職責(zé)，致使部分校園周邊銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)“辣條”食品的行為未得到有效遏制，危害青少年身心健康，侵害了社會公共利益。
2019年4月23日，肅州區(qū)檢察院向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議其嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定，對轄區(qū)學(xué)校及周邊200米內(nèi)食品安全依法履行監(jiān)管職責(zé)。收到檢察建議后，區(qū)市場監(jiān)管局召開專題會議進(jìn)行分析研究，組織開展了為期一個月的專項(xiàng)整治行動，出動執(zhí)法人員937人次，按照“網(wǎng)格化、痕跡化、全覆蓋、無死角”的要求，排查整治校園周邊各類食品經(jīng)營單位562戶次，排查整治食品批發(fā)市場及農(nóng)村集貿(mào)市場13次，清理下架問題“辣條”40公斤，有效清查和取締了校園及周邊200米內(nèi)銷售“辣條”的行為。
同時，肅州區(qū)檢察院向區(qū)教育局發(fā)出社會治理類檢察建議，建議其配合市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對校園及周邊食品安全管理，落實(shí)校園食品安全責(zé)任，加強(qiáng)對學(xué)生的管理教育與引導(dǎo)，健全完善相關(guān)管理制度。區(qū)教育局收到檢察建議后，對全區(qū)中小學(xué)幼兒園開展全面排查整治；聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門對校內(nèi)外小商店、流動攤販、違規(guī)飲食攤點(diǎn)進(jìn)行排查，嚴(yán)禁校園周邊銷售麻辣食品、膨化食品以及垃圾食品，杜絕無證經(jīng)營流動商販在校園周邊設(shè)攤；并在校園及周邊張貼公告，引導(dǎo)學(xué)生不購買食用“辣條”食品，強(qiáng)化對師生、幼兒的營養(yǎng)健康教育。
【典型意義】
確保校園及周邊食品安全，事關(guān)青少年健康安全�！袄睏l”是高油、高鹽、高添加的即食方便食品，長期食用會引發(fā)腎臟、高血壓、肥胖等健康問題。肅州區(qū)檢察院主動履職回應(yīng)民生關(guān)注和期盼，針對校園周邊部分商家對行政監(jiān)管部門公告置若罔聞、我行我素，基層監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)缺失等問題，及時發(fā)出檢察建議，督促行政執(zhí)法部門依法全面履職。向教育主管部門發(fā)出社會治理類檢察建議，督促完善相關(guān)管理制度，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)合力，有效整治校園周邊食品安全問題。
2.浙江省江山市保健品虛假宣傳行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟訴前程序 保健品 虛假宣傳
【要旨】
虛假宣傳是保健品市場亂象中的一種典型表現(xiàn)形式，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害人民群眾特別是老年人、病人的健康安全和經(jīng)濟(jì)利益。檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議，督促負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履職，推動保健品領(lǐng)域亂象整治。
【基本案情】
2019年初，江山市益健堂、苗家養(yǎng)生堂、恒念保健品商行等不法商戶通過懸掛廣告牌、口頭推銷、組織老人會銷、舉辦顧客答謝會等方式，高價(jià)兜售“高電位能置養(yǎng)生儀”“康匯牌維固膠囊”“按摩凳”和羊奶粉等保健產(chǎn)品，同時違規(guī)使用“治療高血壓、糖尿病、抗腫瘤癌癥”等疾病治療用語，夸大產(chǎn)品功能、虛構(gòu)使用效果，虛假宣傳誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，市場監(jiān)管部門未能有效查處，損害社會公共利益。
【調(diào)查和督促履職】
2019年初，江山市人民檢察院接到群眾對保健品市場亂象的舉報(bào)投訴，并通過“網(wǎng)格+檢察”和公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心檢索發(fā)現(xiàn)“基層治理四平臺”、12345政府服務(wù)熱線上此類舉報(bào)投訴線索達(dá)50余條。立即部署專項(xiàng)行動，對本市范圍內(nèi)的保健品市場違法問題進(jìn)行摸排。針對保健品銷售領(lǐng)域不法商家作案手段隱蔽、欺騙性強(qiáng)、反調(diào)查能力強(qiáng)等特點(diǎn)，采取網(wǎng)上查詢與現(xiàn)場調(diào)查、走訪摸排、談話了解與技術(shù)手段等多種方式，獲取了江山市益健堂、苗家養(yǎng)生堂、恒念保健品商行等不法商家以虛假廣告、夸大功效等方式向老年人高價(jià)推銷保健品的重要證據(jù)。
2019年2月2日，江山市檢察院向江山市市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，督促該局加大執(zhí)法辦案力度，依法對江山市益健堂、苗家養(yǎng)生堂、恒念保健品商行保健品虛假宣傳等違法行為進(jìn)行查處，對涉嫌犯罪的及時移送公安機(jī)關(guān)。收到檢察建議后，市場監(jiān)管局高度重視，立即組織執(zhí)法人員對違法經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查并依法查處，益健堂、恒念保健品商行因涉嫌構(gòu)成刑事犯罪移送公安機(jī)關(guān)處理，苗家養(yǎng)生堂淤頭店已停業(yè)并注銷營業(yè)執(zhí)照。同時先后出動執(zhí)法人員1300余人次，檢查各類經(jīng)營場所960余個，對其中160余家保健品相關(guān)門店、會銷場所、銷售場所進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。共立案20件，辦結(jié)行政案件6件，罰沒款54.2萬元，聯(lián)合公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等查處關(guān)停涉及保健品傳銷的黑窩點(diǎn)5個，移送公安機(jī)關(guān)立案4件，刑拘7人，有效整治了江山市的保健品市場亂象。
【典型意義】
近年來，保健品市場亂象突出，“騙老坑老”“騙病坑病”等時有發(fā)生，侵害消費(fèi)者健康安全和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，部署開展整治保健品市場亂象專項(xiàng)監(jiān)督行動，以公益訴訟訴前檢察建議為切入點(diǎn)，發(fā)揮“網(wǎng)格+檢察”線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，拓寬線索發(fā)現(xiàn)研判渠道，并主動加強(qiáng)后續(xù)跟蹤監(jiān)督，支持市場監(jiān)管部門全面排查，擴(kuò)大戰(zhàn)果，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏的良好成效。
3.貴州省紫云縣飲用水水源地保護(hù)行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟訴前程序 飲用水水源地保護(hù) 掛牌督辦
【要旨】
在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立養(yǎng)殖場，對人民群眾的飲水安全造成隱患。檢察機(jī)關(guān)通過訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履職，推動解決水源地的環(huán)境污染問題，保障了廣大群眾飲水安全，維護(hù)了社會公共利益。
【基本案情】
紫云縣母豬籠飲用水水源地于2012年經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)并劃定了飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)。2014年4月，紫云縣環(huán)保局違規(guī)審批環(huán)評許可，紫云縣天然鹿業(yè)開發(fā)有限公司在該水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)建立圍欄養(yǎng)殖梅花鹿約300只，產(chǎn)生的糞便和尿液等經(jīng)化糞池簡單沉淀后排放，對水源地造成污染。2018年5月底，生態(tài)環(huán)境部全國集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查組發(fā)現(xiàn)該環(huán)境違法問題，并列入第五批環(huán)境違法問題清單曝光。
【調(diào)查和督促履職】
2018年6月，紫云縣人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年4月21日，紫云縣環(huán)保局明知母豬籠系集中式飲用水水源地，對紫云縣天然鹿業(yè)開發(fā)有限公司報(bào)批的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》違規(guī)作出審批同意選址和建設(shè)的決定，違法行使職權(quán)。同時，自2014年以來，在母豬籠水源地一直未停止對居民供水的情況下，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有1家梅花鹿養(yǎng)殖場，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有1家燒結(jié)磚廠、1家水泥磚廠、2家木材加工廠和1個炸藥倉庫點(diǎn)位，上述企業(yè)在保護(hù)區(qū)內(nèi)均有排污口，未按照《水污染防治法》的規(guī)定進(jìn)行整治和搬遷。紫云縣環(huán)保局未依法采取有效措施對上述違法行為實(shí)施監(jiān)督管理，怠于履行職責(zé)，對群眾飲水安全造成重大安全隱患。
2018年7月27日，最高人民檢察院對該案件掛牌督辦。2018年8月24日，紫云縣檢察院依法向紫云縣環(huán)境保護(hù)局發(fā)出檢察建議。在最高檢、省級檢察院指導(dǎo)督辦下，安順市、紫云縣兩級檢察機(jī)關(guān)多次與紫云縣縣委、縣政府和縣環(huán)保局進(jìn)行溝通，督促檢察建議落實(shí)。紫云縣政府督促縣環(huán)保局根據(jù)現(xiàn)有水源地供水的實(shí)際情況，逐級向省政府請示，將已不能滿足縣城供水需求的母豬籠水源地申請?zhí)鎿Q為2018年6月新批復(fù)的黃家灣水源地，同時由縣水利局加快建設(shè)母豬籠水源地所轄村的農(nóng)村人畜飲水工程，切實(shí)保障困難群眾的供水需求。2018年底，省政府批復(fù)同意替換黃家灣水源地向紫云縣城供水。紫云縣環(huán)保局組織對母豬籠水源地的供水設(shè)施進(jìn)行拆除，停止該水源地的供水，農(nóng)村人畜飲水工程亦按期建成并實(shí)現(xiàn)正常穩(wěn)定供水。同時，紫云縣環(huán)保局對原母豬籠水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場違規(guī)審批的環(huán)評文件予以撤銷，依法監(jiān)管企業(yè)重新辦理環(huán)評手續(xù)。
【典型意義】
本案是2018年最高檢掛牌督辦的35起破壞生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件線索之一。為確保實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的辦案效果，檢察建議發(fā)出后，安順市、紫云縣兩級檢察院檢察長和分管檢察長親自督辦和參辦，多次與紫云縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，市縣兩級環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人座談，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)辦案情況，針對整改中存在的問題和實(shí)際困難提出具體的工作建議，并到實(shí)地查看整改進(jìn)展。安順市檢察院及時向市委、市政府、市人大和市委政法委專題匯報(bào)督辦案件辦理情況，市委書記和市委政法委書記均批示肯定。檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟訴前檢察建議，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障縣城廣大群眾飲水安全。
4.黑龍江省雞西市雞冠區(qū)城市二次供水安全行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟訴前程序 二次供水 飲用水安全
【要旨】
二次供水的水質(zhì)關(guān)系到人民群眾舌尖上的安全和身體健康。相關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)管職責(zé)，致使居民飲用水存在安全隱患的情形持續(xù)存在，符合行政公益訴訟受案范圍，檢察機(jī)關(guān)可通過行政訴前程序督促相關(guān)行政部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)保護(hù)居民飲用水安全。
【基本案情】
雞西市人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，二次供水單位雞西市恒信達(dá)物業(yè)管理有限公司所屬北歐印象小區(qū)存在未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水，二次供水設(shè)施清洗、消毒人員未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康檢查上崗，以上違法事實(shí)違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》之規(guī)定，存在安全隱患。
【調(diào)查和督促履職】
雞西市檢察院于2018年9月3日將該案指定雞西市滴道區(qū)人民檢察院管轄，滴道區(qū)人民檢察院于2018年9月25日立案。經(jīng)調(diào)查查明，雞西市恒信達(dá)物業(yè)管理有限公司系二次供水單位，負(fù)責(zé)為雞冠區(qū)北歐印象小區(qū)居民加壓供應(yīng)生活用水，雞冠區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局對雞冠區(qū)生活飲用水負(fù)有衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，但未履行該職責(zé)。雞西市恒信達(dá)物業(yè)管理有限公司北歐印象小區(qū)供水部門未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水，二次供水設(shè)施未按規(guī)定期限進(jìn)行清洗、消毒，直接從事管、供水人員未按規(guī)定經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康檢查上崗，二次供水水質(zhì)未按期檢測。雞冠區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局對上述行為未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使該小區(qū)生活飲用水衛(wèi)生安全隱患持續(xù)存在，侵害社會公共利益。2018年9月28日，雞西市滴道區(qū)人民檢察院向雞冠區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局發(fā)出檢察建議，建議該局切實(shí)履行職責(zé)，消除居民生活飲用水衛(wèi)生安全隱患，建立健全衛(wèi)生許可制度，嚴(yán)格監(jiān)督雞西市恒信達(dá)物業(yè)管理有限公司二次供水衛(wèi)生，并責(zé)令其限期改正。
收到檢察建議后，雞冠區(qū)衛(wèi)計(jì)局高度重視并迅速行動，積極依法履行職責(zé)，督促協(xié)助供水公司制定了《泵站供水衛(wèi)生安全整改方案》，率先從市供水公司管理的南站泵站入手，根據(jù)整改方案進(jìn)行了蓄水池清洗消毒、周邊環(huán)境衛(wèi)生清理、入口防護(hù)欄加高、入口門設(shè)置上鎖裝置、管理人員和供水人員進(jìn)行健康體檢，合格后辦理健康證明。經(jīng)過整改，雞冠區(qū)衛(wèi)計(jì)局驗(yàn)收合格，于2018年11月16日為南站泵站簽發(fā)了全省第一個也是唯一一個二次供水衛(wèi)生許可證。2018年11月16日，黑龍江省人民檢察院在雞西市檢察院召開了全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會，推廣雞西市檢察院辦理二次供水衛(wèi)生安全公益訴訟案件經(jīng)驗(yàn)，并部署在全省集中開展二次供水衛(wèi)生安全公益訴訟專項(xiàng)活動。
為了徹底解決二次供水飲水安全的問題，雞西市檢察機(jī)關(guān)積極指導(dǎo)市供水公司著手制定相關(guān)規(guī)范性文件。目前，《雞西市城市二次供水管理?xiàng)l例》草案已經(jīng)完成，對二次供水設(shè)施的建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)管理、法律責(zé)任等方面作了詳盡的規(guī)定，已納入地方立法預(yù)備項(xiàng)目。市供水公司成立了第一家“二次供水專業(yè)清洗公司”，按照專業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行二次供水設(shè)施清洗消毒作業(yè)，目前已惠及12個小區(qū)，9700戶，38000余居民，居民入戶端水質(zhì)得到有效改善。同時，還建議市水質(zhì)檢測中心完善水質(zhì)檢測項(xiàng)目，提高水質(zhì)監(jiān)測能力，從根本上解決了二次供水的安全、質(zhì)量問題，真正達(dá)到黨委政府滿意、人民群眾受益的效果，真正實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。
【典型意義】
二次供水是指用水單位將來自城市集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經(jīng)貯存、加壓或者再處理后，經(jīng)管道輸送給用戶的供水方式。目前，由于歷史、技術(shù)、資金投入和監(jiān)管等原因，二次供水泵站多數(shù)存在無衛(wèi)生許可證、設(shè)施不按規(guī)定定期清洗消毒、從業(yè)人員不經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)和體檢合格上崗、管理混亂、供水環(huán)境臟、亂、差等問題，給百姓飲水衛(wèi)生造成嚴(yán)重安全隱患。雞西市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，著眼民生福祉，通過辦案督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行二次供水監(jiān)管職責(zé)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，并規(guī)范該領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，推動全省范圍開展二次供水公益訴訟專項(xiàng)行動，保障了百姓飲水安全最后一公里。辦案過程中，檢察機(jī)關(guān)樹立雙贏多贏共贏的理念，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)同，基于工作中的不同分工、不同職能，共同追求提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
5.新疆維吾爾自治區(qū)霍城縣農(nóng)家樂餐飲安全行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟訴前程序 農(nóng)家樂 食品安全
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)通過辦案，督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)對“農(nóng)家樂”等餐飲服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范“農(nóng)家樂”等餐飲服務(wù)的經(jīng)營行為，消除食品安全隱患，有效維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
【基本案情】
2018年10月，新疆維吾爾自治區(qū)霍城縣人民檢察院在開展保障千家萬戶“舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動過程中發(fā)現(xiàn)，霍城縣“周胖子農(nóng)家樂”等89家農(nóng)家樂餐飲服務(wù)場所未辦理營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證，從業(yè)人員未辦理健康證，存在食品安全隱患，危害眾多游客及本地消費(fèi)者身體健康�；舫强h市場監(jiān)督管理局作為縣域范圍內(nèi)食品安全監(jiān)督管理部門，對上述情況未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
【調(diào)查和督促履職】
霍城縣檢察院在發(fā)現(xiàn)霍城縣“周胖子農(nóng)家樂”等89家農(nóng)家樂餐飲服務(wù)場所存在違法情形違法后，依法對該案立案審查。經(jīng)調(diào)查，縣檢察院向縣市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，要求縣市場監(jiān)督管理局依法履職，依法對89家餐飲服務(wù)提供者采取有效監(jiān)管措施，糾正其違法行為，規(guī)范“農(nóng)家樂”依法經(jīng)營。
霍城縣市場監(jiān)管局收到檢察建議后，高度重視并立即召開專題會議，積極研究整改方案及落實(shí)措施。該局組成核查小組，對未履職到位的情況進(jìn)行分析研判，及時登記造冊分發(fā)至各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人手中。再針對各網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)一一進(jìn)行現(xiàn)場檢查核實(shí)，對無證經(jīng)營者，責(zé)令限期辦證，對不符合經(jīng)營條件的立即關(guān)停。經(jīng)核實(shí)，共督促辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、健康證81家，注銷3家，關(guān)停5家，停止34人從事餐飲服務(wù)。該局結(jié)合開展的農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化全縣餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，加大無證無照整治力度，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全屬地責(zé)任，加強(qiáng)所屬地食品生產(chǎn)經(jīng)營戶巡查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者持證經(jīng)營、亮證經(jīng)營。
【典型意義】
農(nóng)家樂是新疆各縣市依托豐富的旅游資源、自然資源，促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，致富脫貧，重點(diǎn)培育和大力發(fā)展的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)家樂加強(qiáng)監(jiān)管，促其規(guī)范依法經(jīng)營，既保障“舌尖上的安全”，維護(hù)眾多消費(fèi)者、人民群眾的利益，也促進(jìn)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。霍城縣檢察院通過發(fā)出檢察建議，有效地督促了市場監(jiān)督管理局對縣域范圍內(nèi)“農(nóng)家樂”服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)督管理。案件在辦理過程中，市場監(jiān)督管理局積極履行監(jiān)管職能，沒有一刀切，也沒有一罰了之，而是注重督促、幫助違法經(jīng)營者整改，促其規(guī)范依法經(jīng)營，既有效整改了違法行為，也切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾合法權(quán)益。
6.浙江省杭州市余杭區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟訴前程序 農(nóng)貿(mào)市場整治 食品安全快速檢測
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，助力行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管，推動在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置農(nóng)藥殘留快速檢測室或檢測箱，有效保障百姓“舌尖上的安全”。
【基本案情】
2019年1月，杭州市余杭區(qū)人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)有數(shù)十家農(nóng)貿(mào)市場未按規(guī)定申請市場名稱登記、未做好食用農(nóng)產(chǎn)品索證索票、抽樣檢測及公示、未留存不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理的臺賬信息、未按規(guī)定設(shè)置公示欄并公示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、食品安全管理人員等信息、未與入場銷售者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、未對入場銷售者進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，且部分入場經(jīng)營戶未辦理營業(yè)執(zhí)照，存在較大的食品安全隱患。
【調(diào)查和督促履職】
余杭區(qū)檢察院調(diào)查核實(shí)后，于2019年1月31日向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，對農(nóng)貿(mào)市場存在的違法行為予以查處，督促無證農(nóng)貿(mào)市場盡快申請市場名稱登記，合法規(guī)范經(jīng)營，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)管，切實(shí)保障菜籃子安全。
收到檢察建議后，區(qū)市場監(jiān)管局高度重視，針對檢察建議內(nèi)容立即開展專題研究，確定了“取締一批，規(guī)范一批，改造提升一批”的總體整改思路，多措并舉，落實(shí)服務(wù)管理工作。一是梳理問題，摸清底數(shù)。成立專項(xiàng)工作組，制定整改方案，對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行摸底排查，將無證農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品抽檢列入市場監(jiān)管流動檢測車檢測計(jì)劃，截止3月上旬，檢測車共檢測了25家農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)共計(jì)776批次。二是開展約談，推進(jìn)整改。對檢察建議涉及的12家農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人和屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人開展約談，要求落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)市場規(guī)范化管理。對其中4家農(nóng)貿(mào)市場開具了給予警告的當(dāng)場處罰決定書，對1家農(nóng)貿(mào)市場開具了責(zé)令限期整改通知書。三是多方聯(lián)動，合力攻堅(jiān)。與農(nóng)業(yè)局就農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品索證索票電子化問題進(jìn)行探索；規(guī)范和完善《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》范本，指導(dǎo)市場主辦方與入場銷售者明確食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)；要求市場主辦方按規(guī)定建立入場銷售者檔案、不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理臺賬等，制定食品安全管理等制度并上墻公示，對入場銷售的農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測并將結(jié)果上墻公示；與相關(guān)鎮(zhèn)街、村社負(fù)責(zé)人就證照辦理、布點(diǎn)規(guī)劃、提升改造等問題進(jìn)一步商討解決對策。全區(qū)有證農(nóng)貿(mào)市場已全部設(shè)置快速檢測室，無證農(nóng)貿(mào)市場已下發(fā)通知要求其配備食品安全快速檢測箱，有條件的探索設(shè)立快速檢測室，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。
【典型意義】
農(nóng)貿(mào)市場作為銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的主要經(jīng)營場所，與人民群眾的生活息息相關(guān)。近年來，食品安全問題多發(fā)，尤其是非洲豬瘟疫情，引發(fā)民眾對食品安全的擔(dān)憂。國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部均要求進(jìn)一步落實(shí)檢驗(yàn)檢疫票證查驗(yàn)規(guī)定，防止染疫豬肉原料進(jìn)入食品加工環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，聚焦食品安全民生熱點(diǎn)，主動開展農(nóng)貿(mào)市場食品安全公益訴訟案件辦理專項(xiàng)行動，一方面助力行政機(jī)關(guān)從根源上解決農(nóng)貿(mào)市場存在的一些“頑疾”，推動在全區(qū)有證農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置快速檢測室，另一方面積極幫助市場開辦主體解決實(shí)際困難，切實(shí)保障老百姓的“菜籃子安全”。
7.山東省濱州市濱城區(qū)人民檢察院訴濱城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局不依法履職行政公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
行政公益訴訟 網(wǎng)絡(luò)餐飲 履職盡責(zé)
【要旨】
對于入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未依法公示和更新食品經(jīng)營許可證等相關(guān)信息、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺管理制度不嚴(yán)格、行政機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管不到位等問題，檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)出訴前檢察建議書，督促行政機(jī)關(guān)依法履職；行政機(jī)關(guān)不履職盡責(zé)的，依法提起行政公益訴訟，切實(shí)維護(hù)社會公益。
【基本案情】
2018年5月，山東省濱州市濱城區(qū)人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，“美團(tuán)”“餓了么”“百度外賣”等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及轄區(qū)內(nèi)多家入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在未依法公示食品經(jīng)營許可證、量化分級信息以及公示的食品經(jīng)營許可證超過有效期限未及時更新等行為，違反了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條、第十條的規(guī)定。濱州市濱城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局作為本地的食品藥品監(jiān)督管理部門，對上述問題監(jiān)管不到位，致使網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全隱患長期存在，侵害了社會公共利益。
【訴前程序】
2018年6月8日，濱城區(qū)檢察院向區(qū)食藥局發(fā)出訴前檢察建議書，督促其對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未依法公示和更新相關(guān)信息的行為進(jìn)行監(jiān)管。2018年7月18日，區(qū)食藥局書面回復(fù)稱：已對“美團(tuán)”平臺下達(dá)監(jiān)督意見書，現(xiàn)已整改到位；“餓了么”平臺上檢察建議書中所列商家的許可證食品信息已全部公示；“百度”外賣平臺現(xiàn)已不存在，已要求各店將信息從平臺撤下。
收到回復(fù)后濱城區(qū)檢察院及時跟進(jìn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)檢察建議書中所列部分商家仍未整改，區(qū)食藥局仍未依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)仍存在重大食品安全隱患，危及眾多不特定消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害了社會公共利益。
【訴訟過程】
2018年9月3日，濱城區(qū)檢察院依法向?yàn)I城區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，請求：1．確認(rèn)區(qū)食藥局怠于履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法；2．判令區(qū)食藥局繼續(xù)履行法定監(jiān)管職責(zé)。提起訴訟后，區(qū)食藥局高度重視，分別向“美團(tuán)”外賣總部、“餓了么”總部、“百度”外賣總部發(fā)出通知，要求對其授權(quán)的多家濱州第三方平臺進(jìn)行規(guī)范和約束，盡快整改。同時，向北京市朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、上海市普陀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、北京市海淀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出案件線索移送函，對第三方平臺存在的未公示食品經(jīng)營許可證、公示的餐飲服務(wù)許可證超過有效期限的情況，函告該局予以調(diào)查處理。2018年9月13日，區(qū)食藥局對相關(guān)第三方平臺涉及企業(yè)下達(dá)行政處罰決定書。2018年9月30日，區(qū)食藥局對濱城區(qū)代理“美團(tuán)”外賣、“餓了么”外賣網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的公示信息進(jìn)行隨機(jī)抽調(diào)，均合法有效。鑒于區(qū)食藥局在提起訴訟后依法履行了法定職責(zé)，社會公共利益得到有效維護(hù)，區(qū)檢察院依法變更訴訟請求為：確認(rèn)區(qū)食藥局對“美團(tuán)”、“餓了么”、“百度外賣”三家網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及轄區(qū)內(nèi)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未公示和更新食品經(jīng)營許可證等相關(guān)信息怠于履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法。2019年1月9日，濱城區(qū)人民法院作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求。區(qū)食藥局表示今后將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐館服務(wù)第三方平臺監(jiān)管，全力維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議書，行政機(jī)關(guān)仍未履職盡責(zé)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提起行政公益訴訟。雖然區(qū)食藥局向相關(guān)平臺下達(dá)了監(jiān)督意見書，但并沒有有效制止違法行為，也沒有按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求窮盡法定的行政監(jiān)管手段。
食品藥品安全領(lǐng)域造成眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益等社會公共利益受到侵害的事實(shí)，既包括具體的侵害事實(shí)，也包括存在的侵害危險(xiǎn)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第一條的相關(guān)解釋，無論是消費(fèi)民事公益訴訟還是行政公益訴訟，只要是存在重大食品安全隱患，存在危及眾多不特定消費(fèi)者身體健康危險(xiǎn)的，也應(yīng)認(rèn)定為損害社會公共利益的行為。
檢察機(jī)關(guān)提起訴訟后，行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的，檢察機(jī)關(guān)可以變更訴訟請求。依據(jù)兩高《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十四條規(guī)定，在行政公益訴訟案件審理過程中，被告糾正違法行為或依法履行職責(zé)而使人民檢察院的訴訟請求全部實(shí)現(xiàn)，人民檢察院可以撤回起訴或者變更訴訟請求，確認(rèn)原行政行為違法。本案中，確認(rèn)違法的判決，對行政機(jī)關(guān)履職具有警示意義，能夠更好地促進(jìn)相關(guān)行政機(jī)關(guān)在今后的執(zhí)法過程中依法行政、全面履職、保護(hù)公益。
8.海南省�？谑腥嗣駲z察院訴�？诹招畚镔Y工貿(mào)有限公司龍橋分公司等生產(chǎn)銷售不合格包裝飲用水民事公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
民事公益訴訟 包裝飲用水 條件致病菌 健康危害風(fēng)險(xiǎn)
【要旨】
包裝飲用水生產(chǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，是造成消費(fèi)者健康危害風(fēng)險(xiǎn)的重要源頭性隱患，檢察機(jī)關(guān)辦理此類公益訴訟案件，督促生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全第一責(zé)任人法定義務(wù)，對維護(hù)社會公眾食品衛(wèi)生公益發(fā)揮了積極作用。
【基本案情】
海口市人民檢察院通過“兩法銜接平臺”發(fā)現(xiàn)本案線索，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)后，于2018年7月11日立案審查，查明事實(shí)：自2015年以來，�？诹招畚镔Y工貿(mào)有限公司龍橋分公司生產(chǎn)的包裝飲用水在食品藥品監(jiān)督管理部門組織的抽檢過程中，多次被查出銅綠假單胞菌、菌落總數(shù)、霉菌等項(xiàng)目不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，并認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。�？谑惺称匪幤繁O(jiān)督管理局先后對龍橋分公司作出5次行政處罰。龍橋分公司自2006年左右開始生產(chǎn)包裝飲用水，每天生產(chǎn)100至200桶，每年銷售數(shù)額20萬元左右。其生產(chǎn)的不合格包裝飲用水銷往海南多個市縣，累計(jì)銷售數(shù)量大（僅查處含銅綠假單胞菌的包裝飲用水就多達(dá)500余桶），對廣大消費(fèi)者的身體健康構(gòu)成潛在危害。
【訴前程序】
2018年10月10日，海口市檢察院在《檢察日報(bào)》上發(fā)出公告，告知有權(quán)提起公益訴訟的機(jī)關(guān)或組織可依法對龍橋分公司提起民事公益訴訟，并函告海南省消費(fèi)者委員會。2018年11月8日公告期屆滿后，沒有法律規(guī)定的有權(quán)機(jī)關(guān)或組織提起訴訟。
【訴訟過程】
經(jīng)審查，龍橋分公司受到多次行政處罰后，其生產(chǎn)的包裝飲用水仍不斷檢出銅綠假單胞菌，這是一種國家認(rèn)定的條件致病菌，容易引起急性腸道炎、腦膜炎、敗血癥和皮膚炎癥等多種疾病。GB19298-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》中明確規(guī)定每250mL水樣中銅綠假單胞菌不得檢出。海南省疾控中心出具專家意見函證實(shí)，本案所涉包裝飲用水銅綠假單胞菌對易感人群存在一定的健康危害風(fēng)險(xiǎn)。龍橋分公司對待海口市食藥監(jiān)的整改要求敷衍了事，生產(chǎn)的包裝飲用水屢次檢出銅綠假單胞菌項(xiàng)目，被判定為不合格產(chǎn)品，未采取切實(shí)有效措施提高水質(zhì)，主觀上存在重大過錯。
該公司上述侵權(quán)行為與損害后果之間存在法律上因果關(guān)系，屬于本案適格被告。龍橋分公司作為琳雄公司的分支機(jī)構(gòu)，其民事責(zé)任琳雄公司也應(yīng)承擔(dān)。琳雄公司也屬于本案適格被告。本案中，被告未依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十三條第一款和《食品召回管理辦法》第十七條第一款規(guī)定，在省級媒體上發(fā)布召回信息，其召回義務(wù)并未履行完畢。
�？谑袡z察院于2018年11月23日向海口市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請：一、兩被告在省級公開發(fā)行的新聞媒體上發(fā)布公告，召回其2018年8月1日生產(chǎn)的200桶銀珊椰泉包裝飲用水和2018年8月4日生產(chǎn)的100桶景族包裝飲用水；二、兩被告停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，消除侵害公益危險(xiǎn)；三、兩被告在省級公開發(fā)行的新聞媒體上賠禮道歉；四、為確定龍橋分公司生產(chǎn)銷售不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的包裝飲用水損害社會公益的問題，檢察機(jī)關(guān)依法委托專家咨詢專業(yè)意見，并支付一定專家咨詢費(fèi)用。應(yīng)依法由龍橋分公司和琳雄公司承擔(dān)該部分費(fèi)用支出。
2018年12月29日，海南省海口市中級人民法院作出一審判決，全部支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求。
【典型意義】
近年來，海南等地食品監(jiān)督抽檢中接連爆出包裝飲用水中銅綠假單胞菌超標(biāo)的問題，部分企業(yè)一而再、再而三地生產(chǎn)不合格的包裝飲用水，充分暴露出其在生產(chǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格執(zhí)行國家安全標(biāo)準(zhǔn)造成食品安全隱患的突出問題。�？谑袡z察院發(fā)揮公益訴訟職能作用，督促企業(yè)認(rèn)真履行食品安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定義務(wù)，對全國范圍包裝飲用水行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，保障消費(fèi)者飲用水安全衛(wèi)生，具有積極的引領(lǐng)示范作用。
9.廣東省廣州市黃埔區(qū)人民檢察院訴廣州順旺客公司生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品刑事附帶民事公益訴訟案
【關(guān)鍵詞】
刑事附帶民事公益訴訟 懲罰性賠償 一體化辦案
【要旨】
對于生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品而侵害社會公共利益的違法行為，在依法追究涉案人刑事責(zé)任的同時，要依法提起刑事附帶民事公益訴訟，探索提出懲罰性賠償訴訟請求，加大違法者違法成本，有效保護(hù)社會公共利益。
【基本案情】
廣州順旺客餐飲管理有限公司于2013年9月5日注冊成立，在廣州設(shè)有多處中央廚房與配送點(diǎn)。該公司于2017年11月增加了黃埔區(qū)經(jīng)營點(diǎn)，在上述地址未取得食品經(jīng)營許可證的情況下，大規(guī)模開展餐飲配送，日均供餐上萬份。自2017年12月開始向廣州市白云區(qū)太和偉兄冰鮮檔采購肉類凍品加工后銷售給天河區(qū)棠德南小學(xué)、黃埔區(qū)京信公司、萬孚公司等單位及散客。其中，2018年3月18日，采購了400斤豬手粒，其中160斤加工后銷售。同年3月21日，廣州市黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)群眾舉報(bào)對該公司進(jìn)行檢查，2018年4月9日區(qū)食藥局對冷凍倉庫進(jìn)行查封，并對剩余的240斤豬手粒進(jìn)行抽檢,經(jīng)檢測萊克多巴胺含量為1.63μg/kg，檢測結(jié)果為不合格。
【訴前程序】
黃埔區(qū)人民檢察院在辦理刑事案件過程中，有意識收集補(bǔ)強(qiáng)公益訴訟案件證據(jù)。一是依法引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)著重偵查張某某等兩名犯罪嫌疑人的入貨渠道、采購價(jià)格等11個關(guān)鍵細(xì)節(jié)，同時要求追捕順旺客公司上家及上上家，全面追查含瘦肉精的豬手粒問題凍品的源頭。二是在涉案豬手粒的重量及來源問題上，由于犯罪嫌疑人供述、部分證人證詞存在不一致，為了查清供貨鏈條，辦案人員在引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的同時注重自行調(diào)查，查清了涉案單位、凍品上家及上上家供貨的鏈條。三是在涉案豬手粒是否已被對外銷售并產(chǎn)生實(shí)際人身損害的問題上，由于被告單位在廣州有多處中央廚房及供應(yīng)點(diǎn)，加上被告單位供餐單位眾多，犯罪嫌疑人無法準(zhǔn)確供述涉案豬手粒的流向。為此辦案人員親自前往天河區(qū)棠德南小學(xué)、京信公司、萬孚公司等食品流向單位調(diào)查取證，調(diào)取供餐合同及菜譜以證實(shí)涉案豬手粒實(shí)際銷售并產(chǎn)生了損害的重大危險(xiǎn)。四是在被告單位是否盡到充分審核義務(wù)的問題上，犯罪嫌疑人以及其上家均未全面如實(shí)供述。辦案人員通過調(diào)取區(qū)食藥監(jiān)局的全部行政執(zhí)法材料，查明被告單位無證經(jīng)營、案發(fā)后倒簽供應(yīng)合同、曾受過市食藥監(jiān)局行政處罰及上家案發(fā)時未取得食品經(jīng)營許可證等多個細(xì)節(jié)，從而瓦解了犯罪嫌疑人的心理防線，最終如實(shí)供述未履行審核義務(wù)的全部事實(shí)。通過細(xì)致到位的補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)工作最終為準(zhǔn)確提起刑事附帶民事公益訴訟奠定了堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)。
【訴訟過程】
2018年9月間，黃埔區(qū)檢察院對廣州順旺客公司以及主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪向廣州市黃埔區(qū)人民法院提起公訴，追究單位和個人的刑事責(zé)任。同時該院還對順旺客公司侵害社會公共利益的行為提起了刑事附帶民事公益訴訟，要求被告單位承擔(dān)十倍銷售額的賠償金并向消費(fèi)者公開賠禮道歉。廣州市黃埔區(qū)人民法院先后作出刑事判決和民事判決，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪分別判處兩被告人有期徒刑七個月、六個月，宣告緩刑并宣告禁止令，判處被告公司罰金人民幣2萬元。判決被告單位支付不合格豬手粒銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金并公開賠禮道歉。
【典型意義】
舌尖上的安全亟需食品經(jīng)營者尤其是大型的餐飲服務(wù)提供者充分履行法律義務(wù)，確保食品原料采購、加工環(huán)節(jié)的安全。餐飲服務(wù)提供者如未嚴(yán)格履行《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的法定職責(zé)，導(dǎo)致病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類制品的經(jīng)加工流入消費(fèi)環(huán)節(jié)的，應(yīng)視為未履行法定義務(wù),構(gòu)成不作為犯罪，應(yīng)依法追究涉案單位和涉案人的刑事責(zé)任。本案雖未找到具體的受害者，但是食用含有瘦肉精的不合格肉制品無疑會對人體產(chǎn)生重大的安全隱患，提起刑事附帶民事公益訴訟，主張十倍懲罰性賠償，既從經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)厲追責(zé)，也對其他餐飲服務(wù)者有警示作用，讓廣大餐飲服務(wù)者緊繃安全之弦，從食物采購源頭杜絕安全隱患，才能謀求企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展之道。
日期：2019-10-10 13:29:50 | 關(guān)閉 |
Copyright © 1999-2019 杭州法圖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
浙ICP備10202533號-1
浙公網(wǎng)安備 33010502000828號
