Law-lib.com 2019-8-9 12:35:52 北京市一中院網(wǎng)站
作為少年兒童權(quán)益保護的重要力量，少年司法對發(fā)展少年兒童工作、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著引領(lǐng)作用。北京一中院總結(jié)10年少年審判工作實踐，于8月8日上午發(fā)布了該院“未成年人權(quán)益保護創(chuàng)新發(fā)展白皮書”，并介紹了少年審判工作的機制經(jīng)驗。
2009年6月，北京一中院在原少年刑事合議庭的基礎(chǔ)上成立了未成年人案件綜合審判庭，并被最高人民法院確定為第二批未成年人案件綜合審判試點單位。過去十年，北京一中院未審?fù)ナ芾砀黝惏讣灿?175件，其中民事一、二審案件2071件，刑事一、二審及減刑假釋（含成年罪犯）案件2087件，行政一、二審案件17件。
通過總結(jié)上述案件，北京一中院歸納出如下特點：民事案件近九成集中于涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護、侵權(quán)糾紛及未成年人為當(dāng)事人的分家析產(chǎn)、繼承糾紛；校園傷害案件集中發(fā)生在學(xué)校操場、體育場館，學(xué)校因未盡到教育、管理職責(zé)而被判決承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任的占比超過三成；未成年人犯罪案件總量呈波折下降趨勢，90%以上為暴力犯罪、財產(chǎn)犯罪及性犯罪；在未成年人受侵害案件中，性侵類犯罪的受害人數(shù)占到一半以上。
在未成年人權(quán)益保護創(chuàng)新發(fā)展理念的指引下，未審?fù)ブ鸩教剿鞒觥傲張?zhí)”綠色通道機制、未成年被害人關(guān)愛救助機制等“十大特色審判機制”，全面、深度參與社會綜合治理工作，擴大少年司法的社會影響力。
通過十年審判實踐，北京一中院重點梳理了當(dāng)下影響未成年人健康成長的五大突出問題，其中包括：校園欺凌惡性事件的問題，未成年人的網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)被害問題，兒童受性侵案件暴露出來的低齡化警示問題，以及教育從業(yè)人員等與未成年人密切接觸人員犯罪增加問題等。產(chǎn)生上述問題的主要原因既有家庭環(huán)境缺陷、監(jiān)護人失格等家庭原因，也有社會層面網(wǎng)絡(luò)信息未建立分級制度、社會分層加劇、從業(yè)禁止管理監(jiān)管力度不夠等其他因素。對此，北京一中院提出了五點建議：首先是強化家庭教育與保護功能；其次，突出學(xué)校、教育機構(gòu)、教育主管部門主體責(zé)任；第三，嘗試推行“強制報告義務(wù)”，加強對涉未成年人行業(yè)從業(yè)人員的監(jiān)管；第四，加強對監(jiān)護失格困境兒童的保護措施；最后，從頂層設(shè)計優(yōu)化未成年人保護環(huán)境。
此次新聞發(fā)布會上，北京一中院與首都師范大學(xué)附屬中學(xué)、北京理工大學(xué)附屬中學(xué)、石景山實驗小學(xué)分校共同為“北京市第一中級人民法院法治教育基地帶”揭牌。據(jù)了解，自2017年7月北京一中院與首都師范大學(xué)附屬中學(xué)建立首個“青少年法治教育基地”以來，已陸續(xù)同上述三所學(xué)校建立起了合作并開展了緊密的互動聯(lián)系，開展了許多內(nèi)容生動、形式多樣的法制宣傳活動。此次，北京一中院以點為基、串點成線、連線成片，將各基地點串聯(lián)，搭建法治教育基地帶一方面有助于整合社會法治教育資源，推進法治教育與法治實踐相結(jié)合，另一方面也構(gòu)建起了學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年法治教育體系的重要途徑和有效載體。
值得一提的是，本次發(fā)布的白皮書中還包含了精心制作的《涉未成年人案件程序指引》和《北京市第一中級人民法院未成年人權(quán)益保護典型案例匯編》。前者覆蓋了從立案到訴訟到執(zhí)行各環(huán)節(jié)，提供了全面的未成年人保護指引。十大案例匯編通過以案說法、評案普法的形式向社會發(fā)出提示，在遏制校園欺凌、抵制不良人群接觸、杜絕違法雇傭童工、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息保護、阻卻性侵害等方面提出有針對性的普法建議，呼吁各界以更廣泛的社會力量共同形成未成年保護的合力，努力為少年兒童健康成長營造良好環(huán)境。
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