Law-lib.com 2019-8-9 12:35:52 北京市一中院網(wǎng)站
作為少年兒童權(quán)益保護(hù)的重要力量,少年司法對發(fā)展少年兒童工作、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著引領(lǐng)作用。北京一中院總結(jié)10年少年審判工作實踐,于8月8日上午發(fā)布了該院“未成年人權(quán)益保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展白皮書”,并介紹了少年審判工作的機(jī)制經(jīng)驗。
2009年6月,北京一中院在原少年刑事合議庭的基礎(chǔ)上成立了未成年人案件綜合審判庭,并被最高人民法院確定為第二批未成年人案件綜合審判試點單位。過去十年,北京一中院未審?fù)ナ芾砀黝惏讣灿?175件,其中民事一、二審案件2071件,刑事一、二審及減刑假釋(含成年罪犯)案件2087件,行政一、二審案件17件。
通過總結(jié)上述案件,北京一中院歸納出如下特點:民事案件近九成集中于涉及未成年人撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、侵權(quán)糾紛及未成年人為當(dāng)事人的分家析產(chǎn)、繼承糾紛;校園傷害案件集中發(fā)生在學(xué)校操場、體育場館,學(xué)校因未盡到教育、管理職責(zé)而被判決承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任的占比超過三成;未成年人犯罪案件總量呈波折下降趨勢,90%以上為暴力犯罪、財產(chǎn)犯罪及性犯罪;在未成年人受侵害案件中,性侵類犯罪的受害人數(shù)占到一半以上。
在未成年人權(quán)益保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展理念的指引下,未審?fù)ブ鸩教剿鞒觥傲張?zhí)”綠色通道機(jī)制、未成年被害人關(guān)愛救助機(jī)制等“十大特色審判機(jī)制”,全面、深度參與社會綜合治理工作,擴(kuò)大少年司法的社會影響力。
通過十年審判實踐,北京一中院重點梳理了當(dāng)下影響未成年人健康成長的五大突出問題,其中包括:校園欺凌惡性事件的問題,未成年人的網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)被害問題,兒童受性侵案件暴露出來的低齡化警示問題,以及教育從業(yè)人員等與未成年人密切接觸人員犯罪增加問題等。產(chǎn)生上述問題的主要原因既有家庭環(huán)境缺陷、監(jiān)護(hù)人失格等家庭原因,也有社會層面網(wǎng)絡(luò)信息未建立分級制度、社會分層加劇、從業(yè)禁止管理監(jiān)管力度不夠等其他因素。對此,北京一中院提出了五點建議:首先是強化家庭教育與保護(hù)功能;其次,突出學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)、教育主管部門主體責(zé)任;第三,嘗試推行“強制報告義務(wù)”,加強對涉未成年人行業(yè)從業(yè)人員的監(jiān)管;第四,加強對監(jiān)護(hù)失格困境兒童的保護(hù)措施;最后,從頂層設(shè)計優(yōu)化未成年人保護(hù)環(huán)境。
此次新聞發(fā)布會上,北京一中院與首都師范大學(xué)附屬中學(xué)、北京理工大學(xué)附屬中學(xué)、石景山實驗小學(xué)分校共同為“北京市第一中級人民法院法治教育基地帶”揭牌。據(jù)了解,自2017年7月北京一中院與首都師范大學(xué)附屬中學(xué)建立首個“青少年法治教育基地”以來,已陸續(xù)同上述三所學(xué)校建立起了合作并開展了緊密的互動聯(lián)系,開展了許多內(nèi)容生動、形式多樣的法制宣傳活動。此次,北京一中院以點為基、串點成線、連線成片,將各基地點串聯(lián),搭建法治教育基地帶一方面有助于整合社會法治教育資源,推進(jìn)法治教育與法治實踐相結(jié)合,另一方面也構(gòu)建起了學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年法治教育體系的重要途徑和有效載體。
值得一提的是,本次發(fā)布的白皮書中還包含了精心制作的《涉未成年人案件程序指引》和《北京市第一中級人民法院未成年人權(quán)益保護(hù)典型案例匯編》。前者覆蓋了從立案到訴訟到執(zhí)行各環(huán)節(jié),提供了全面的未成年人保護(hù)指引。十大案例匯編通過以案說法、評案普法的形式向社會發(fā)出提示,在遏制校園欺凌、抵制不良人群接觸、杜絕違法雇傭童工、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、阻卻性侵害等方面提出有針對性的普法建議,呼吁各界以更廣泛的社會力量共同形成未成年保護(hù)的合力,努力為少年兒童健康成長營造良好環(huán)境。
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