1949年中華人民共和國成立后,西藏發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。1951年,西藏實現(xiàn)和平解放,為徹底將帝國主義勢力驅(qū)逐出西藏創(chuàng)造了條件。1959年,西藏實行民主改革,一舉結(jié)束了延續(xù)幾百年的政教合一的封建農(nóng)奴制。1965年,西藏自治區(qū)成立,社會主義制度建立。1978年后,中國開始改革開放,西藏現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就。進(jìn)入21世紀(jì)以來,西藏的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?全面建設(shè)小康社會不斷取得新進(jìn)展。經(jīng)過60多年的建設(shè)發(fā)展,西藏各族人民逐步探索出具有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子,一個傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的新西藏呈現(xiàn)在世人面前。

　　——新西藏的發(fā)展道路,是中華民族大團(tuán)結(jié)之路

　　近代以來,由于帝國主義的侵略,西藏面臨著是統(tǒng)一于中華民族大家庭還是從中華民族大家庭中分裂出去的兩種命運。英國殖民者先后于1888年和1904年兩次武裝侵略西藏,強迫當(dāng)時的中國清朝(1644-1911年)政府簽訂不平等條約,取得在西藏的大量特權(quán)。清朝滅亡后,英國殖民者積極培植西藏分裂勢力,制造“西藏獨立”問題。1949年中華人民共和國成立后,西藏上層分裂分子和帝國主義勢力加緊策劃“西藏獨立”,企圖把西藏從中國分裂出去。中央人民政府根據(jù)西藏的歷史和現(xiàn)實情況,決定采取和平解放西藏的方針,堅定維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。十世班禪等藏族各界愛國人士也紛紛發(fā)出解放西藏的呼吁,要求中國人民解放軍進(jìn)駐西藏,維護(hù)國家統(tǒng)一。1951年5月23日,中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(以下簡稱《十七條協(xié)議》),西藏宣告和平解放。十四世達(dá)賴于10月24日致電中央政府主席毛澤東,表示:“西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù),并在毛主席及中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊鞏固國防,驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏,保護(hù)祖國領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一�！�

　　和平解放使西藏擺脫了帝國主義侵略勢力的羈絆,宣告了帝國主義制造“西藏獨立”圖謀的破產(chǎn),實現(xiàn)了中華民族在新的歷史條件下的大團(tuán)結(jié)。和平解放還解決了達(dá)賴和班禪相互之間的歷史遺留問題,促成了西藏內(nèi)部的大團(tuán)結(jié)。西藏和平解放后,中國政府逐步廢除了外國在西藏長期享有的特權(quán)。1954年,中國和印度簽訂了《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通的協(xié)定》,取消了印度繼承的英國侵略西藏遺留下來的特權(quán)。1956年,中國和尼泊爾簽訂《中華人民共和國和尼泊爾王國保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通協(xié)定》,解決了西藏地方與尼泊爾歷史上的遺留問題。

　　在此后的半個多世紀(jì)里,在中華民族大家庭中,西藏各族人民與全國各族人民同心同德,風(fēng)雨同舟,建立起平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系,藏族與其他民族你中有我、我中有你,誰也離不開誰。在維護(hù)國家統(tǒng)一、反對民族分裂的斗爭中,西藏各族人民緊密團(tuán)結(jié)在中央政府周圍,經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險的考驗,維護(hù)了中華民族的團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中,西藏各族人民與全國各族人民共享國家發(fā)展成果和榮耀。

　　為幫助西藏擺脫貧窮落后狀態(tài),加快發(fā)展步伐,中央政府發(fā)揮社會主義制度和體制優(yōu)勢,舉全國之力支援西藏建設(shè),以優(yōu)惠的政策和巨大的人力、物力、財力,不斷為西藏的發(fā)展注入新的動力。60多年來,中央財政不斷加大對西藏的財政轉(zhuǎn)移支付力度。1952-2013年,中央政府對西藏的各項財政補助達(dá)5446億元,占西藏地方公共財政支出的95%。1980年以來,中央先后五次召開西藏工作座談會,從中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā),對西藏的發(fā)展建設(shè)作出整體規(guī)劃。從1994年中央第三次西藏工作座談會開始,中央實施對口支援西藏的政策,安排60個中央國家機關(guān)、18個省市和17家中央企業(yè)對口支援西藏。20年來,先后有七批5965名優(yōu)秀干部進(jìn)藏工作,實施援藏項目7615個,投入援藏資金260億元,主要用于改善民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2010年中央第五次西藏工作座談會后,中央政府按照省市財政收入的千分之一核定了17個援藏省市的援助資金量,并建立了穩(wěn)定增長機制。

　　——新西藏的發(fā)展道路,是人民當(dāng)家作主之路

　　把農(nóng)奴主掌權(quán)的舊西藏改造為人民當(dāng)家作主的新西藏,是西藏社會發(fā)展的必然要求和西藏各族人民的根本愿望。在中國特色社會主義民主政治框架內(nèi),西藏已走上現(xiàn)代民主之路,人民的各項政治權(quán)利得到充分尊重和保障。

　　在西藏,藏族和門巴族、珞巴族、納西族、回族、漢族等民族,共同享有平等參與國家事務(wù)管理的權(quán)利。作為國家根本政治制度的人民代表大會制度,是中國各族人民行使民主權(quán)利的主要途徑。目前在全國人民代表大會中,西藏自治區(qū)有21名代表,其中12名為藏族公民,門巴族、珞巴族雖然人口極少,也分別各有1名代表。人民政協(xié)是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是中國人民實行協(xié)商民主的重要機構(gòu)。目前在中國人民政治協(xié)商會議中,西藏自治區(qū)有委員29名,其中藏族和其他少數(shù)民族委員有26名。在西藏自治區(qū)34244名四級人大代表中,藏族和其他少數(shù)民族代表31901名,占93%以上,門巴族、珞巴族、納西族、回族、壯族等均有自己的代表。西藏自治區(qū)十屆人大常委會44名組成人員中有藏族和其他少數(shù)民族25名,14名常委會主任、副主任中有藏族和其他少數(shù)民族8名。基層民主建設(shè)不斷加強。在西藏,目前95%以上的村建立了村民代表會議制度,選舉產(chǎn)生村民自治組織。村務(wù)公開、民主管理實現(xiàn)全覆蓋,90%以上的村設(shè)立公開欄,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。192個城鎮(zhèn)社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居委會等社區(qū)組織,社區(qū)居民自治有充分的組織保證。

　　中國從國情出發(fā),實行民族區(qū)域自治制度。西藏是中國的五個自治區(qū)之一。按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,西藏自治區(qū)享有廣泛的自治權(quán)利,包括立法權(quán)、對國家有關(guān)法律的變通執(zhí)行權(quán)、使用民族語言文字的權(quán)利、人事管理權(quán)、財政管理權(quán)和自主發(fā)展文化教育權(quán)等。自1965年以來,西藏自治區(qū)人大及其常委會先后制定了290多部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定,對多項全國性法律制定了適合西藏特點的實施辦法。在婚姻制度方面,西藏自治區(qū)分別于1981年和2004年制定變通條例,將《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲,并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系,凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者,準(zhǔn)予維持。在生育制度方面,根據(jù)《西藏自治區(qū)計劃生育暫行管理辦法(試行)》,西藏自治區(qū)對漢族干部、職工及家屬實行“一對夫婦只生育一個孩子”的政策,而對藏族和納西族、回族、壯族等民族干部、職工及戶口在單位的家屬城鎮(zhèn)居民,一對夫婦可以有間隔地生育兩個孩子,對農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量,對門巴族、珞巴族以及夏爾巴人、僜人不提倡生育指標(biāo)。西藏自治區(qū)在執(zhí)行全國性法定假日的基礎(chǔ)上,還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等西藏傳統(tǒng)節(jié)日列入法定節(jié)假日。

　　《中華人民共和國憲法》規(guī)定,國家?guī)椭�民族自治地方從�?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定,自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任;民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中,應(yīng)當(dāng)合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定,民族自治地方錄取公務(wù)員時,要對少數(shù)民族考生予以適當(dāng)照顧。目前,在西藏自治區(qū)干部隊伍中,藏族和其他少數(shù)民族干部占70.95%,其中縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中,藏族和其他少數(shù)民族占70.13%。西藏自治區(qū)歷屆人民代表大會常務(wù)委員會主任和人民政府主席由藏族公民擔(dān)任。在全國高考錄取和國家公務(wù)員考試中,藏族等少數(shù)民族都享受加分政策。

　　——新西藏的發(fā)展道路,是各民族共同繁榮進(jìn)步之路

　　幾十年來,在中央政府的大力支持和全國各族人民的積極幫助下,經(jīng)過西藏各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗,西藏的發(fā)展水平邁上新臺階,各項事業(yè)不斷取得新成就。

　　人民生活水平不斷改善。2013年,西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到807.67億元,農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6578元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20023元。西藏絕大多數(shù)人口擺脫了延續(xù)上千年的貧困,基本達(dá)到了小康生活水平。2006年以來實施的農(nóng)牧民安居工程全面完成,46.03萬戶、230萬農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋。農(nóng)牧民人均居住面積達(dá)30.51平方米,城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)42.81平方米。人口大幅增長,2013年達(dá)到312.04萬人,人均預(yù)期壽命為68.2歲,分別是20世紀(jì)50年代初期的三倍和兩倍。在國家統(tǒng)計局、中國郵政集團(tuán)公司和中央電視臺聯(lián)合舉辦的“CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”中,拉薩市連續(xù)5年被評為中國幸福指數(shù)最高的城市。

　　教育衛(wèi)生和社會保障事業(yè)全面發(fā)展。西藏在全國率先實現(xiàn)學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育和高中階段教育15年免費教育,小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.59%,初中毛入學(xué)率達(dá)到98.75%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到72.23%。人口素質(zhì)明顯提升,基本掃除了青壯年文盲,15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到8.1年�；�本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立,現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)6660個(含村衛(wèi)生室)。以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全體農(nóng)牧民,政府經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)2014年提高至年人均380元。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費健康體檢。

　　現(xiàn)代化水平不斷提高�，F(xiàn)代工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展,建立起包括20多個門類、富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。以水電為主,地?zé)�、風(fēng)能、太陽能等多能互補的新型能源體系全面建成。2013年,電力裝機容量128萬千瓦,用電人口覆蓋率100%。以公路、航空、鐵路、管道運輸建設(shè)為重點的綜合交通運輸體系逐步完善。2014年,基本實現(xiàn)縣縣通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,其中62個縣通油路,青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則鐵路建成通車。西藏已建成通航機場5個,8家航空公司在藏運營,開通國內(nèi)航線45條。遍布全區(qū)的光纜、衛(wèi)星和長途電話網(wǎng)全面建成,縣以上基本實現(xiàn)3G通信技術(shù)全覆蓋,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話。2013年年底,電話普及率達(dá)到98.1部/百人,互聯(lián)網(wǎng)普及率為37.4%。

　　對外開放水平不斷提高。西藏經(jīng)濟(jì)逐步由封閉型向開放型、由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,發(fā)展步伐基本上與全國同步。目前,西藏已經(jīng)融入全國統(tǒng)一的市場體系,來自全國和世界各地的商品源源不斷地進(jìn)入西藏,西藏特色商品也大量進(jìn)入全國乃至世界市場。2013年,全區(qū)進(jìn)出口總額為33.19億美元,赴藏旅游人數(shù)達(dá)到1291萬人次,其中境外游客22萬人次。

　　——新西藏的發(fā)展道路,是西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚之路

　　藏語言文字得到有效保護(hù)。西藏自治區(qū)分別于1987年、1988年、2002年通過立法,將學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語言文字工作納入法制化軌道。教育系統(tǒng)推行以藏語文授課為主的雙語教學(xué)體系,所有農(nóng)牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學(xué)實行藏漢語文同步教學(xué),主要課程用藏語授課。中學(xué)階段也同時用藏語文和漢語文授課,并在內(nèi)地西藏班中學(xué)開設(shè)藏語文課。在普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試中可以使用藏語文答卷。藏文字符計算機編碼通過國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn),藏文編輯系統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)、電子出版系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。藏語文在政治生活中得到廣泛應(yīng)用。各級人民代表大會通過的決議、法規(guī),西藏各級人民政府及所屬部門發(fā)布的正式文件和公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中,對藏族訴訟參與人都使用藏語文審理案件,法律文書也使用藏文。國家在保護(hù)和發(fā)展藏語言文字的同時,也在包括西藏自治區(qū)在內(nèi)的全國各地公民中推廣、學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字,促進(jìn)各民族、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流。

　　優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和傳承。西藏自治區(qū)制定《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理條例》、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強文物保護(hù)的布告》等,加強文物保護(hù)�，F(xiàn)有各類文物點4277處,國家重點文物保護(hù)單位55處,自治區(qū)級文物保護(hù)單位391處,市縣級文物保護(hù)單位978處,國家歷史文化名城3座。布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺被列入世界文化遺產(chǎn)名錄,拉薩、日喀則、江孜被列為國家級歷史文化名城,西藏博物館被列為國家一級博物館,西藏檔案館收藏有300多萬件重要歷史檔案�，F(xiàn)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄76處,自治區(qū)級323項,地市級76項,縣級814項。國家級非遺代表性傳承人68名,自治區(qū)級350名,民間藏戲隊117支。格薩爾、藏戲被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄�，F(xiàn)代公共文化日益普及,廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到94.38%、95.51%。西藏所有行政村都有農(nóng)家書屋、所有藏傳佛教寺廟都有寺廟書屋。2011年,西藏設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,扶持西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　公民宗教信仰自由權(quán)利得到保障。西藏自治區(qū)存在藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教和天主教等多種宗教,在藏傳佛教內(nèi)部還存在寧瑪、噶舉、薩迦、格魯?shù)炔煌�教派。各民族宗教信仰自由�?quán)利受到憲法和法律的保護(hù)。各種宗教、各個教派都平等地得到尊重和保護(hù),實現(xiàn)了真正的宗教寬容。任何國家機關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。西藏現(xiàn)有各類宗教活動場所1787座,住寺僧尼4.6萬余人,活佛358名;清真寺4座,伊斯蘭教信徒3000余人;天主教堂1座,信徒700余人。寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、晉升學(xué)位、受戒、灌頂、誦經(jīng)、修行等傳統(tǒng)宗教活動正常進(jìn)行,每逢重大宗教節(jié)日都循例舉行各種活動。信教群眾家中普遍設(shè)有經(jīng)堂或佛龕,轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛、請寺廟僧尼做法事等宗教活動正常進(jìn)行�；罘疝D(zhuǎn)世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國家的尊重。1995年,西藏自治區(qū)按照宗教儀軌和歷史定制,經(jīng)過金瓶掣簽,報國務(wù)院批準(zhǔn),完成了第十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認(rèn)定以及第十一世班禪的冊立和坐床。2007年,國家宗教事務(wù)局通過《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了活佛轉(zhuǎn)世。民主改革以來,已有60余名新轉(zhuǎn)世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到批準(zhǔn)認(rèn)定。

　　——新西藏的發(fā)展道路,是可持續(xù)發(fā)展之路

　　西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障,對亞洲乃至世界都有著重要意義。多年來,西藏在發(fā)展過程中,始終遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律,不以犧牲自然環(huán)境為代價,注重經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的和諧統(tǒng)一,走可持續(xù)發(fā)展之路。中央政府堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,把環(huán)境保護(hù)放在突出位置,作為發(fā)展的重要選項。西藏自治區(qū)政府提出了建設(shè)西藏生態(tài)安全屏障以及建設(shè)生態(tài)西藏、美麗西藏的戰(zhàn)略目標(biāo),努力探索高原環(huán)境下實現(xiàn)西藏可持續(xù)發(fā)展的新路子。

　　多年來,中央和西藏自治區(qū)編制實施了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,對西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃與部署。中國政府在1998年和2000年制定的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》中,將青藏高原凍融區(qū)作為全國八大生態(tài)建設(shè)區(qū)之一,進(jìn)行專門規(guī)劃,建立保護(hù)措施。2009年,中國政府通過《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008-2030年)》,計劃投資158億元,爭取到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。西藏自治區(qū)編制實施了《生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《水土保護(hù)規(guī)劃》、《農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,并加大通過立法保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度,近年來修訂了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》,出臺了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章。

　　國家和自治區(qū)地方政府采取了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施。實施天然林保護(hù)工程、退耕還林、退牧還草工程和天然草地保護(hù)與建設(shè)、游牧民定居、人工種草、草場改良等草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目;啟動了國家森林生態(tài)效益補償基金,開展了防沙治沙、水土流失和小流域綜合治理及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。堅持慎重發(fā)展工業(yè)的原則,嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放行業(yè)在區(qū)內(nèi)發(fā)展,推廣使用清潔能源,努力減少溫室氣體排放。多年來,中央政府和西藏自治區(qū)政府采取嚴(yán)格措施,嚴(yán)禁礦產(chǎn)資源開發(fā)。2013年,政府進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,新頒布實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法和環(huán)境保護(hù)考核辦法,特別是實行了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自治區(qū)政府統(tǒng)一管理和環(huán)境保護(hù)一票否決制。

　　在各方面的共同努力下,西藏的生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。目前,西藏的自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到41.37萬平方公里,占全區(qū)國土面積的33.9%,居全國之首;森林覆蓋率達(dá)11.91%,活林木總蓄積量居全國首位;各類濕地面積600多萬公頃,居全國首位。125種國家重點保護(hù)野生動物、39種國家重點保護(hù)野生植物在自然保護(hù)區(qū)得到很好保護(hù)。截至2012年年底,西藏有天然草地面積8511萬公頃,其中可用天然草地面積6910萬公頃。目前,西藏仍是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一,大部分區(qū)域處于原生狀態(tài)。