民政部發(fā)布2007年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
2007年，在黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的支持配合下，各級(jí)民政部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹黨的十七大精神，落實(shí)第十二次全國(guó)民政會(huì)議部署，民政工作取得了新進(jìn)展，民政事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)的初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：
一、社會(huì)組織管理取得新進(jìn)展
為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織健康發(fā)展，2007年下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》。繼續(xù)修訂《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，起草了《基金會(huì)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》。進(jìn)一步完善了涉外社會(huì)組織登記管理制度，正式啟動(dòng)涉外基金會(huì)登記管理工作。截至2007年底，全國(guó)共有各類(lèi)民間組織38.1萬(wàn)個(gè)，其中社團(tuán)20.7萬(wàn)個(gè)，比上年同期增長(zhǎng)11.3%；民辦非企業(yè)單位17.2萬(wàn)個(gè)，比上年同期增長(zhǎng)8.2%；基金會(huì)1369個(gè)，比上年同期增長(zhǎng)20.3%。通過(guò)規(guī)范年檢工作程序，加快年檢進(jìn)度，強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)組織的日常管理，及時(shí)有效查處社會(huì)組織違法行為和非法社會(huì)組織，有力地維護(hù)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
二、擁軍優(yōu)撫安置制度繼續(xù)完善
在紀(jì)念建軍80周年之際，出臺(tái)了五個(gè)政策性文件，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加了曾參加作戰(zhàn)和核試驗(yàn)的軍隊(duì)退役人員發(fā)放生活補(bǔ)助，解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障和部分退役人員再就業(yè)、住房、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等方面實(shí)際困難。截至2007年底，全國(guó)共有國(guó)家撫恤、補(bǔ)助各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象545.7萬(wàn)人，由于新增加了參加作戰(zhàn)和核試驗(yàn)的軍隊(duì)退役人員，優(yōu)撫對(duì)象比上年同期增加49.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)16.3％；各級(jí)民政部門(mén)落實(shí)優(yōu)撫安置事業(yè)費(fèi)186.8億元，比上年同期增長(zhǎng)18.7％。
軍休干部、退役士兵和無(wú)軍籍職工的交接和安置工作穩(wěn)步實(shí)施，起草《退役士兵安置條例》上報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍委，多年來(lái)制約優(yōu)撫安置工作的"瓶頸"問(wèn)題有望得到解決。2007年全年安置城鎮(zhèn)義務(wù)兵、士官26.3萬(wàn)人，比上年同期降低10.2％，接收軍隊(duì)離退休人員2.5萬(wàn)人，比上年同期降低12.4％，保證了軍休干部等人員的政治待遇和生活待遇。
三、應(yīng)急救援、減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提高
2007年，我國(guó)自然災(zāi)害嚴(yán)重，多災(zāi)并發(fā)，點(diǎn)多面廣，給災(zāi)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。災(zāi)害共造成2325人死亡，緊急轉(zhuǎn)移1499.1萬(wàn)人次，農(nóng)作物受災(zāi)面積48992.5千公頃，其中絕收面積5746.8千公頃，倒塌房屋146.7萬(wàn)間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2363億元。災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)黨委、政府尤其是民政部門(mén)反應(yīng)迅速，積極采取措施，民政部共啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)49次，向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組49個(gè)，妥善安排受災(zāi)群眾的生活和災(zāi)后重建工作，各級(jí)共投入救災(zāi)資金65.6億元，救濟(jì)災(zāi)民1.3億人次，恢復(fù)重建民房126.2萬(wàn)間。
慈善工作得到加強(qiáng)，組織開(kāi)展了"慈善關(guān)愛(ài)行動(dòng)"等慈善活動(dòng)和"送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心"社會(huì)捐助活動(dòng)，慈善事業(yè)有了新的發(fā)展。目前全國(guó)已建立了3.2萬(wàn)個(gè)經(jīng)常性捐助工作站（點(diǎn)），初步形成了社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)，全年各級(jí)民政部門(mén)共接收捐贈(zèng)款42.4億元，接收捐贈(zèng)衣被6311萬(wàn)件，其他物資折款7973.2萬(wàn)元，共有1467.0萬(wàn)人次受益。
四、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)均等覆蓋
繼續(xù)規(guī)范城市最低生活保障制度，根據(jù)物價(jià)變化，適度提高保障水平，相對(duì)穩(wěn)定地保障了2270多萬(wàn)城鎮(zhèn)貧困人口的基本生活。截止2007年底，全國(guó)共有2270.9萬(wàn)（1065.6萬(wàn)戶(hù)）城市居民享受了城市最低生活保障，比上年增加30萬(wàn)人，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為182.4元/人、月，比上年同期提高12.8元，增長(zhǎng)7.6％，全年共發(fā)放城市最低生活保障資金274.8億元，人均補(bǔ)差102元/月，比上年同期提高19.1元，增長(zhǎng)23.0%。
農(nóng)村最低生活保障制度在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立。截止2007年底，已有3451.9萬(wàn)人（1572.5萬(wàn)戶(hù)）享受了農(nóng)村最低生活保障，比上年同期增加1948.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)128.7％，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為70元/人、月，全年共發(fā)放城市最低生活保障資金104.1億元，人均補(bǔ)差37元/月，比去年同期提高3.8元，增長(zhǎng)11.5%。
截至2007年底共有525.7萬(wàn)（492.4萬(wàn)戶(hù)）農(nóng)村五保老人享受到了農(nóng)村五保救濟(jì)，比上年同期增長(zhǎng)8.5％，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)為1432.0元/人、年，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)為1953.0元/人、年。由于全國(guó)普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，絕大多數(shù)農(nóng)村特困戶(hù)轉(zhuǎn)為享受農(nóng)村最低生活保障，截至2007年底還有30萬(wàn)（14.7萬(wàn)戶(hù)）農(nóng)村人口享受了農(nóng)村特困救濟(jì)，比上年同期減少699.2萬(wàn)人，降低95.9％。此外，還有508.5萬(wàn)人次得到了農(nóng)村臨時(shí)救濟(jì)。
醫(yī)療救助工作積極開(kāi)展。截至2007年底，城市醫(yī)療救助共救助406.6萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)179.5％，城市醫(yī)療救助人均月支出水平為306.7元，城市醫(yī)療救助支出12.5億元，比上年同期增加7.4億元，增長(zhǎng)145.1％；農(nóng)村醫(yī)療救助共救助603.4萬(wàn)人次，民政部門(mén)資助參加合作醫(yī)療2305.5萬(wàn)人次，農(nóng)村醫(yī)療救助支出23.5億元，比上年同期增加14.6億元，增長(zhǎng)146.0％。
五、社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升
2007年全年辦理結(jié)婚登記949.7萬(wàn)對(duì)，比上年同期增長(zhǎng)11.8％，民政部門(mén)辦理離婚登記140.4萬(wàn)對(duì)（不含法院部門(mén)辦理的調(diào)解和判決離婚），比上年同期增長(zhǎng)18.2%。收養(yǎng)登記4萬(wàn)件，其中涉外收養(yǎng)6430件，與上年同期基本持平。各級(jí)民政部門(mén)接待來(lái)訪(fǎng)81萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)19.2％。全年火化遺體440.3萬(wàn)具，比上年同期增長(zhǎng)7.9％。
基層群眾自治組織進(jìn)一步精減。全國(guó)共有村委會(huì)61.4萬(wàn)個(gè)，比上年減少2135個(gè)；居委會(huì)8.1萬(wàn)個(gè)，與上年基本持平。2007年底共有城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施12.8萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心10299個(gè)。
2007年如期完成了全國(guó)省、縣兩級(jí)陸地界線(xiàn)第一輪聯(lián)檢工作，城市化進(jìn)程和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)進(jìn)度進(jìn)一步加快。2007年底實(shí)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)34369個(gè)，比上年減少306個(gè)，其中鄉(xiāng)15120個(gè)（含民族鄉(xiāng)），比去年減少186個(gè)，鎮(zhèn)19249個(gè)，比上年減少120個(gè)；街道辦事處6434個(gè)，比上年增加79個(gè)；區(qū)公所10個(gè)，與上年持平。
六、社會(huì)福利事業(yè)加快發(fā)展
截止2007年底，全國(guó)共有收養(yǎng)類(lèi)福利單位4.2萬(wàn)個(gè)，擁有床位204.6萬(wàn)張，比上年同期增長(zhǎng)16.7%，收養(yǎng)老年人、殘疾人、孤兒等各類(lèi)民政服務(wù)對(duì)象163.4萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng)20.5%。福利企業(yè)2.6萬(wàn)個(gè)，比上年同期降低13％，集中安置55.6萬(wàn)殘疾人就業(yè)，比上年同期降低10.3％。全年共救助流浪乞討人員133.9萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)9.9％。
七、民政事業(yè)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，福利彩票發(fā)行量再創(chuàng)新高
2007年民政事業(yè)費(fèi)支出1057億元（含部本級(jí)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，不含各級(jí)民政部門(mén)基建經(jīng)費(fèi)），首次突破1千億元大關(guān)，比去年同期增長(zhǎng)34.6%。其中：救災(zāi)支出65.6億元，同比增長(zhǎng)10.6%，城市最低生活保障支出274.8億元，同比增長(zhǎng)23.7%，農(nóng)村最低生活保障支出104.1億元，同比增長(zhǎng)150.2%，農(nóng)村特困救濟(jì)支出6.5億元，同比下降53.2%，撫恤事業(yè)費(fèi)支出186.8億元，同比增長(zhǎng)18.7%，農(nóng)村五保供養(yǎng)支出59.6億元，同比增長(zhǎng)45.0%，城市醫(yī)療救助支出12.5億元，比去年同期增長(zhǎng)145.1%，農(nóng)村醫(yī)療救助支出23.5億元，同比增長(zhǎng)164.0%，社會(huì)福利費(fèi)29.6億元， 同比增長(zhǎng)21.8%。福利彩票銷(xiāo)售額631.6億元，同比增長(zhǎng)27.4%，籌集公益金217億元， 同比增長(zhǎng)25.1%。
