Law-lib.com 2025-3-8 11:06:52 新華網(wǎng)
3月8日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇作最高人民檢察院工作報(bào)告。新華網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄如下：
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇：
各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2024年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里，踐行全過(guò)程人民民主，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，將高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”作為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，各項(xiàng)檢察工作取得新成效。
一、強(qiáng)化檢察履職，促進(jìn)更高水平平安中國(guó)建設(shè)
貫徹總體國(guó)家安全觀，尊重和保障人權(quán)，全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。全年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬(wàn)人，提起公訴163.1萬(wàn)人。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。貫徹《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，會(huì)同最高人民法院、國(guó)家安全部等制定依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國(guó)家、煽動(dòng)分裂國(guó)家犯罪的意見(jiàn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。
嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)的一手毫不放松，起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬(wàn)人。依法從重從快批捕、起訴極端惡性案件兇手。配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展命案積案攻堅(jiān)，最高人民檢察院對(duì)發(fā)案超過(guò)二十年的命案，依法核準(zhǔn)追訴336人，伸張法治正義。
依法懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的犯罪。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，起訴涉黑惡犯罪1.2萬(wàn)人。起訴“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪56.4萬(wàn)人。從嚴(yán)打擊拐賣婦女兒童犯罪，起訴1268人。余華英伙同他人拐賣17名兒童，檢察機(jī)關(guān)依法起訴，法院判處死刑。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間法治秩序。協(xié)同健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪27.2萬(wàn)人。依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴7.8萬(wàn)人。聯(lián)合公安部督辦涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重大案件，對(duì)緬北明家犯罪集團(tuán)及關(guān)聯(lián)犯罪集團(tuán)成員39人提起公訴、依法嚴(yán)懲。起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵犯公民個(gè)人信息犯罪2458人，辦理公益訴訟5061件，保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。
標(biāo)本兼治促進(jìn)社會(huì)安定。深化醉駕依法治理。依法規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件34.8個(gè)百分點(diǎn)。
依法化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)檢察信訪工作法治化，涉檢信訪、重復(fù)信訪同比分別下降17.1%和19.7%。
二、發(fā)揮檢察職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2.7萬(wàn)人，起訴2.4萬(wàn)人，其中原省部級(jí)干部34人。落實(shí)受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3068人。堅(jiān)持有逃必追、有贓必繳，對(duì)12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒(méi)收違法所得申請(qǐng)。最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴外逃27年的屈健玲貪污案，指導(dǎo)廣東檢察機(jī)關(guān)對(duì)“百名紅通人員”劉昌明關(guān)聯(lián)案追繳境外贓款1676萬(wàn)美元。
著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪13.7萬(wàn)人。依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問(wèn)題，最高人民檢察院督辦31件重點(diǎn)案件。針對(duì)履職發(fā)現(xiàn)的小過(guò)重罰、小額濫罰問(wèn)題，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察建議519件。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)檢察履職，服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
護(hù)航金融高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同金融監(jiān)管總局完善執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬(wàn)人。會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見(jiàn)，起訴財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易等證券類犯罪825人。
服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密犯罪2.1萬(wàn)人，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件4219件，依法保護(hù)科技創(chuàng)新主體權(quán)益，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。
依法保障綠色發(fā)展。起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.6萬(wàn)人，辦理公益訴訟5.7萬(wàn)件。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、水利部等開(kāi)展長(zhǎng)江、黃河、珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
用法治守護(hù)中華文脈。起訴倒賣、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟3912件。
服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。
服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
以涉外檢察服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。
三、做實(shí)檢察為民，保障民生福祉
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。
用心守護(hù)群眾身邊安全。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，起訴1.5萬(wàn)人。著力糾治食藥領(lǐng)域制假售假、非法添加、違規(guī)銷售等突出問(wèn)題，辦理公益訴訟2.6萬(wàn)件。起訴傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪141人，促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。起訴醫(yī)保騙保等犯罪4715人，守護(hù)老百姓“救命錢”。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權(quán)益。起訴破壞軍事設(shè)施、破壞軍婚等涉軍犯罪276人，辦理國(guó)防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保護(hù)公益訴訟1445件。組織屬地檢察機(jī)關(guān)深化軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督。辦理英烈權(quán)益保護(hù)公益訴訟809件，捍衛(wèi)英烈榮光，弘揚(yáng)英烈精神。
依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)等開(kāi)展“巾幗暖人心”專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴(yán)等犯罪，支持受家暴婦女提起民事訴訟，辦理平等就業(yè)、母嬰權(quán)益等公益訴訟，以法治之力守護(hù)“半邊天”。
為未成年人健康成長(zhǎng)撐起法治藍(lán)天。對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬(wàn)人。起訴未成年人犯罪5.7萬(wàn)人，核準(zhǔn)追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。
加強(qiáng)勞動(dòng)者和特定群體權(quán)益保障。常態(tài)化參與治理欠薪工作，起訴惡意欠薪犯罪1140人，支持農(nóng)民工提起討薪維權(quán)民事訴訟4.04萬(wàn)件，追索欠薪15.7億元。依法保障殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)等權(quán)益。
以司法溫情守護(hù)同胞親情。維護(hù)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)檢察監(jiān)督，維護(hù)執(zhí)法司法公正
堅(jiān)持法律監(jiān)督憲法定位，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。落實(shí)和完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，依法監(jiān)督立案2.8萬(wàn)件、監(jiān)督撤案6.6萬(wàn)件；追加逮捕1.02萬(wàn)人、追加起訴5.4萬(wàn)人；不批捕38.8萬(wàn)人、不起訴40.2萬(wàn)人。最高人民檢察院辦理一起毒品犯罪案件時(shí)發(fā)現(xiàn)一名漏犯，指導(dǎo)云南檢察機(jī)關(guān)依法追訴，該犯被判死緩。偵查機(jī)關(guān)以涉嫌故意殺人罪對(duì)彭某父子提請(qǐng)批捕，江西檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為在案證據(jù)不能證明兩人作案，依法作出不批捕決定，并提出補(bǔ)充偵查意見(jiàn)，真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑，讓犯罪者難逃法網(wǎng)，讓無(wú)辜者不受追究。
加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。提出刑事抗訴6530件，法院審結(jié)后改判、發(fā)回重審占75.6%。胡某、廖某因強(qiáng)奸罪被判刑而一直申訴，最高人民檢察院審查認(rèn)為原判確有錯(cuò)誤，依法提出抗訴，再審改判兩人無(wú)罪。馬某搶劫他人銀行卡、逼索密碼，將其殺害后逃離現(xiàn)場(chǎng)，提取現(xiàn)金，法院以盜竊罪判處有期徒刑十年；最高人民檢察院復(fù)查該案，補(bǔ)充關(guān)鍵證據(jù)，以搶劫罪依法提出抗訴，再審改判死緩并限制減刑。
加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督。最高人民檢察院對(duì)6省9個(gè)看守所、5省7個(gè)監(jiān)獄和未成年犯管教所開(kāi)展專項(xiàng)巡回檢察，促進(jìn)提升監(jiān)管改造質(zhì)效。
強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督。提出民事抗訴和再審檢察建議1.2萬(wàn)件，法院審結(jié)后改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占93%。深入推進(jìn)虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。
做實(shí)行政檢察監(jiān)督。提出行政抗訴和再審檢察建議633件，法院審結(jié)后改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占84.8%。推動(dòng)行政處罰和刑事處罰雙向銜接，防止以罰代刑、當(dāng)罰不罰。
深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬(wàn)件。2024年是黨的十八屆四中全會(huì)部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。十年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟111.7萬(wàn)件，涉及14個(gè)法定領(lǐng)域。配合全國(guó)人大常委會(huì)推進(jìn)檢察公益訴訟立法，將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法制化。
依法穩(wěn)慎開(kāi)展檢察偵查。對(duì)司法工作人員徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案?jìng)刹?673人，嚴(yán)懲司法腐敗。
依法保障訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)。推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋，共同維護(hù)公平正義。
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)，依法不捕不訴334人。巢某將持凳追打的滋事者劃傷，徐某將闖入家中對(duì)其持續(xù)毆打的施暴者砍傷，廣東、上海檢察機(jī)關(guān)均認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)，彰顯法不能向不法讓步。
五、自覺(jué)接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法公正高效廉潔行使
樹(shù)牢監(jiān)督者更要接受監(jiān)督意識(shí)，健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，確保檢察權(quán)為人民行使、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
自覺(jué)接受人大監(jiān)督。向全國(guó)人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告行政檢察工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)。認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表建議214件。
主動(dòng)接受民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理全國(guó)政協(xié)提案84件。
依法接受履職制約。
真誠(chéng)接受社會(huì)監(jiān)督。深化檢務(wù)公開(kāi)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬檢察隊(duì)伍
落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，勇于自我監(jiān)督，深化司法體制綜合配套改革，著力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。制定實(shí)施全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見(jiàn)。完善最高人民檢察院向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度。以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。著力提升隊(duì)伍素質(zhì)能力。引導(dǎo)檢察人員善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。落實(shí)和完善司法責(zé)任制。修訂全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的意見(jiàn)，完善司法責(zé)任追究條例。一體做實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。取消對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的不當(dāng)考核，制定實(shí)施加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見(jiàn)。持之以恒夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化科技強(qiáng)檢、數(shù)字檢察戰(zhàn)略。
各位代表，一年來(lái)，檢察工作持續(xù)發(fā)展，檢察事業(yè)穩(wěn)步向前。這根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也是全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、國(guó)務(wù)院大力支持、全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體熱忱關(guān)心，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各位代表、各位委員和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果。我謹(jǐn)代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，檢察工作還存在一些問(wèn)題和不足：用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作仍需加強(qiáng)。服務(wù)大局的針對(duì)性和實(shí)效性不夠。敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督還有薄弱環(huán)節(jié)�；鶎踊A(chǔ)建設(shè)存在短板，隊(duì)伍整體素能仍需提升。司法責(zé)任制需要進(jìn)一步落實(shí)和完善。我們將切實(shí)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。
2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，積極融入進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，更好服務(wù)堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，堅(jiān)持法律面前人人平等，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。
始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。健全學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、極端惡性犯罪。全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督。持續(xù)做實(shí)檢察為民。加強(qiáng)未成年人、老年人、婦女、殘疾人等權(quán)益保障。依法維護(hù)軍人軍屬等權(quán)益。著力提升法律監(jiān)督質(zhì)效。推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。全面深化檢察改革。落實(shí)和完善司法責(zé)任制。持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)。持續(xù)提高政治素質(zhì)、專業(yè)素能和職業(yè)道德素養(yǎng)。
各位代表，新時(shí)代新征程，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)本次會(huì)議要求，推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)！
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