Law-lib.com 2023-3-8 8:12:22 新華網(wǎng)
新華社北京3月7日電 最高人民法院院長周強7日下午向十四屆全國人大一次會議作最高人民法院工作報告。摘要如下：
過去五年的主要工作
黨的十九大以來的五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實十三屆全國人大歷次會議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動人民法院工作實現(xiàn)新變革新發(fā)展。認(rèn)真落實習(xí)近平主席特赦令和全國人大常委會特赦決定，依法裁定特赦罪犯23593人。最高人民法院受理案件14.9萬件，審結(jié)14.5萬件，制定司法解釋114件，發(fā)布指導(dǎo)性案例119件；地方各級人民法院和專門人民法院受理案件1.47億件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1.44億件，結(jié)案標(biāo)的額37.3萬億元。
一、堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧
全面貫徹總體國家安全觀，堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策，審結(jié)一審刑事案件590.6萬件，判處罪犯776.1萬人。
堅決維護國家政治安全。嚴(yán)懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪。審理施正屏、李孟居、李亨利、沙塔爾·沙吾提等案件，嚴(yán)懲間諜、竊密、資助危害國家安全犯罪活動、妄圖分裂國家的犯罪分子。
堅決維護社會穩(wěn)定。依法審結(jié)涉黑涉惡案件3.9萬件26.1萬人。對孫小果、杜少平、陳輝民、黃鴻發(fā)等依法判處并執(zhí)行死刑�！昂谪敗眻�(zhí)行到位2461億元。審結(jié)故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪案件23.8萬件27.4萬人，審結(jié)毒品犯罪案件34.7萬件44.2萬人。我國刑事犯罪案件、嚴(yán)重暴力犯罪案件總體呈持續(xù)下降態(tài)勢，人民群眾安全感顯著增強。
依法懲治腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件11.9萬件13.9萬人。依法從嚴(yán)懲處孫政才等92名原中管干部，對趙正永、孫力軍、王立科、傅政華、劉彥平等依法適用終身監(jiān)禁。對賴小民依法判處并執(zhí)行死刑。審結(jié)行賄犯罪案件1.2萬件1.3萬人，嚴(yán)懲多次行賄、巨額行賄、長期“圍獵”干部的行賄犯罪。審理許超凡等外逃人員回國受審案件979件，對長期外逃的程三昌缺席審判，裁定沒收張正欣、彭旭峰等死亡或外逃腐敗分子境內(nèi)外違法所得，追逃追贓“法網(wǎng)”越織越緊。
依法懲治信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬件，一批特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子被繩之以法。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，對張寧寧等跨境賭博犯罪集團案被告人依法從嚴(yán)懲處。審理涉網(wǎng)絡(luò)“水軍”、網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”等案件，嚴(yán)懲散布虛假信息、危害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的犯罪行為。
依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件3萬件4.6萬人，嚴(yán)懲利欲熏心的造假者、濫用職權(quán)的瀆職者，守護百姓餐桌安全、用藥安全。開展打擊醫(yī)保騙保犯罪專項行動，嚴(yán)懲幕后組織者和職業(yè)騙保人。嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老詐騙，判處罪犯4523人，追贓挽損31.9億元。
依法維護公共安全。審結(jié)危害生產(chǎn)安全犯罪案件1.1萬件2萬人，對一批重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任人判處重刑。針對高空拋物、偷盜窨井蓋、妨害安全駕駛等公眾擔(dān)憂的安全問題，出臺司法政策，促進綜合治理。
二、依法服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，審結(jié)一審商事案件2472.3萬件，維護市場秩序，優(yōu)化法治環(huán)境。
依法助力穩(wěn)經(jīng)濟增信心。出臺助力中小微企業(yè)發(fā)展20條，推動解決擠壓生存發(fā)展空間、拖欠賬款等中小微企業(yè)急難愁盼問題。出臺促進消費30條，嚴(yán)厲整治“霸王條款”、消費欺詐、預(yù)付式消費陷阱等行為，促進增強消費信心。出臺穩(wěn)定就業(yè)14條，明確居家辦公或靈活辦公工資裁判標(biāo)準(zhǔn)，維護高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、試用期合法權(quán)益，平衡保護用人單位和勞動者權(quán)益。妥善化解合同履行、商鋪租賃等涉疫糾紛77.9萬件，幫助大中小微企業(yè)互諒互讓、守望相助、共渡難關(guān)。運用民法典不可抗力、情勢變更等條款，積極協(xié)調(diào)受疫情影響的中小企業(yè)、個體工商戶以延期付款、分期付款等方式履行債務(wù)，鼓勵業(yè)主或債權(quán)人減免租金、減免逾期利息。堅持善意文明司法，對依法應(yīng)當(dāng)采取查封、保全的財產(chǎn)，盡可能采用“活封活扣”，有效釋放361萬件案件所涉查封財產(chǎn)的使用價值和融資功能。及時修復(fù)企業(yè)信用179萬件次，對13萬個企業(yè)暫緩適用強制措施，通過一系列“放水養(yǎng)魚”柔性措施，讓守信的企業(yè)擺脫困境、輕裝上陣。
依法服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件219.4萬件，同比增長221.1%。審理涉5G通信、新能源新材料、高端裝備制造等高新技術(shù)案件，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域等知識產(chǎn)權(quán)保護力度。出臺植物新品種權(quán)司法解釋。出臺加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護意見。加大懲罰性賠償力度，2022年侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件判賠額較2018年增長153%。我國知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系基本形成。
依法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。司法程序質(zhì)量保持全球領(lǐng)先，為我國營商環(huán)境世界排名大幅躍升作出積極貢獻。依法再審糾正張文中案等重大涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯案件209件283人，對6250名在押企業(yè)經(jīng)營者變更適用取保候?qū)�、監(jiān)視居住等強制措施，對290名涉案企業(yè)經(jīng)營者依法宣告無罪。通過司法裁判弘揚契約精神，鼓勵誠信交易。
依法維護市場公平競爭。審結(jié)壟斷和不正當(dāng)競爭案件2.9萬件。加強傳統(tǒng)品牌、老字號、馳名商標(biāo)司法保護，審理涉“五常大米”、“沁州黃小米”、“云南白藥”等商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競爭案，制止“傍名牌”、“搭便車”。對“青花椒”、“金銀花”等“碰瓷式維權(quán)”說不，為合法經(jīng)營者撐腰，讓違法經(jīng)營者受罰。
依法促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。審理大數(shù)據(jù)權(quán)屬交易、公共數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭等案件，明確數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護規(guī)則。懲處濫用數(shù)據(jù)、算法等排除、限制競爭的行為，堅決制止“大數(shù)據(jù)殺熟”、強制“二選一”等“店大欺客”行為。規(guī)范直播帶貨、付費點播等新業(yè)態(tài)新模式，保護創(chuàng)新經(jīng)營，懲處非法逐利。
營造良好金融法治環(huán)境。審結(jié)金融犯罪案件10.1萬件、金融民商事案件1037.7萬件。大幅下調(diào)民間借貸利率司法保護上限，降低實體經(jīng)濟融資成本。出臺懲治非法集資、操縱證券期貨市場等犯罪司法解釋，對財務(wù)造假、“老鼠倉”等資本市場違法犯罪零容忍。出臺證券集體訴訟司法解釋，保護中小投資者合法權(quán)益，康美藥業(yè)案5.5萬名投資者通過特別代表人訴訟獲賠24.59億元。先后就科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所出臺司法保障意見。
促進市場要素資源高效配置。審結(jié)破產(chǎn)案件4.7萬件，涉及債權(quán)6.3萬億元，對仍有市場潛力的高負(fù)債企業(yè)通過依法重整實現(xiàn)重生，對資不抵債、拯救無望的企業(yè)宣告破產(chǎn)，實現(xiàn)市場出清。審結(jié)破產(chǎn)重整案件2801件，盤活資產(chǎn)3.4萬億元，幫助3285個企業(yè)擺脫困境，穩(wěn)住92.3萬名員工就業(yè)崗位。
依法服務(wù)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺司法政策，服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。依法審理涉農(nóng)村土地“三權(quán)分置”案件，支持土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。跟進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、西部大開發(fā)新格局、東北全面振興、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，制定司法服務(wù)政策。
依法服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。審結(jié)環(huán)境資源案件129.3萬件，審結(jié)環(huán)境公益訴訟案件1.7萬件，助力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強生物多樣性司法保護。完善長江、黃河生態(tài)保護修復(fù)司法政策，攜手保護“母親河”。判令補植樹木超過9085萬株，放流魚苗超過5.1億尾。加強文物和文化遺產(chǎn)司法保護，“章公祖師”肉身坐佛像案開創(chuàng)以國內(nèi)民事訴訟追索流失海外文物新途徑�；窘ǔ芍袊厣h(huán)境資源審判組織體系，中國環(huán)境司法在全球環(huán)境治理中發(fā)揮越來越重要的作用。
依法服務(wù)高水平對外開放。審結(jié)涉外商事案件9.5萬件、海事案件7.6萬件。圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”和自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等出臺司法服務(wù)政策。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，平等保護中外投資者合法權(quán)益。完善中歐班列等國際鐵路運輸案件專業(yè)化審判機制。推進國際海事司法中心建設(shè)，我國海事司法公正、高效、透明等優(yōu)勢充分彰顯，越來越多外國當(dāng)事人主動選擇中國法院管轄。
三、堅持走好中國特色司法為民之路
深入踐行司法為民宗旨，貫徹實施民法典，審結(jié)一審民事案件4583.3萬件，切實維護人民群眾合法權(quán)益。
全面加強人格權(quán)保護。審結(jié)人格權(quán)糾紛案件87.5萬件。在司法政策中完善人格權(quán)侵害禁令、人身安全保護令等規(guī)定。出臺人臉識別司法解釋，審理可視門鈴侵害鄰里隱私、掃碼點餐侵犯個人信息、社交軟件私自收集用戶信息等案件，為隱私權(quán)和個人信息保護構(gòu)筑“防火墻”。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽案，讓人格尊嚴(yán)免遭網(wǎng)絡(luò)暴力侵害。審理“AI陪伴”軟件侵害人格權(quán)案，認(rèn)定擅自使用他人形象創(chuàng)設(shè)虛擬人物構(gòu)成侵權(quán)。通過一系列司法政策和公正裁判，讓人臉安全得到保障，隱私安寧免遭侵?jǐn)_，名譽榮譽不被詆毀，人格利益更受重視，讓人的價值、尊嚴(yán)受到法律充分尊重和保護。
保障人民安居樂業(yè)。審結(jié)涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生案件2224.1萬件。出臺維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益意見，推動破解勞動關(guān)系難認(rèn)定、工傷無賠償、社保零繳納等問題，讓快遞小哥、外賣騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者有尊嚴(yán)、有保障。妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件460.4萬件，依法優(yōu)先保障剛需和改善性需求購房人合法權(quán)益，助力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
維護家庭和諧幸福。審結(jié)婚姻家庭案件896.1萬件，努力守“小家”和諧、護“大家”安定。會同全國婦聯(lián)等深化家事審判改革，健全婦女兒童權(quán)益保護機制。加大對家暴案件依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度，及時簽發(fā)人身安全保護令1.3萬份。審理“空巢”老人、再婚老人贍養(yǎng)案，支持老年人精神贍養(yǎng)請求，讓老人晚年幸福自由受到尊重，讓子女常回家看看成為自覺。
呵護少年兒童健康成長。落實最有利于未成年人原則，完善中國特色社會主義少年司法制度。努力教育感化挽救失足未成年人，判處未成年人罪犯由2013年的5.6萬人減少到2022年的2.8萬人。對侵害未成年人犯罪零容忍，該判處重刑的堅決依法判處。依法嚴(yán)格執(zhí)行侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止制度。通過家庭教育令督促甩手家長“依法帶娃”。開展司法與行政、家庭、學(xué)校、社區(qū)保護聯(lián)動機制試點，共同保護祖國的明天。
依法維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。審結(jié)涉軍犯罪案件2503件。如期完成涉軍停償司法服務(wù)保障任務(wù)。妥善解決邊防戰(zhàn)士家庭涉法問題，為保家衛(wèi)國的邊防官兵減少后顧之憂。對詆毀“抗美援朝冰雕連”、褻瀆衛(wèi)國戍邊英雄的犯罪分子依法嚴(yán)厲制裁，堅決捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)榮光，在全社會高揚尊崇英雄的浩然正氣。
維護港澳臺僑同胞合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺案件12.1萬件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件4.6萬件，審結(jié)涉僑案件4.4萬件。基本實現(xiàn)內(nèi)地與港澳民商事司法協(xié)助全覆蓋。出臺服務(wù)粵港澳大灣區(qū)及前海、橫琴合作區(qū)建設(shè)意見。制定司法惠臺36條，平等保護臺胞臺企合法權(quán)益。推行跨境網(wǎng)上立案和涉僑糾紛在線多元化解，架起維護僑胞權(quán)益“連心橋”。
方便群眾高效化解矛盾。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建成中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，提供菜單式、集約式、一站式糾紛解決服務(wù)。構(gòu)建多元化糾紛解決機制。形成覆蓋12個領(lǐng)域的“總對總”在線多元調(diào)解新格局。人民法院調(diào)解平臺開通以來，9.6萬個調(diào)解組織和37.2萬名調(diào)解員入駐，在線調(diào)解糾紛3832萬件。在線對接7.6萬個基層治理單位，嵌入鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。提供普惠均等的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)。人民法院在線服務(wù)平臺提供立案、交費、調(diào)解、開庭、執(zhí)行等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。跨域立案服務(wù)網(wǎng)點覆蓋城鄉(xiāng)，提供跨域立案服務(wù)16.7萬件。44.8萬名律師、基層法律服務(wù)工作者注冊使用律師服務(wù)平臺，在線辦理申請立案、閱卷、調(diào)查收集證據(jù)等事項884萬件次。優(yōu)化在線集約的審判輔助服務(wù)。網(wǎng)上保全平臺辦理保全123萬件，標(biāo)的額達(dá)4萬億元。委托鑒定系統(tǒng)平均鑒定周期26個工作日，較線下縮短1/3。文書電子送達(dá)1.7億次。一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系真正實現(xiàn)為群眾解憂、幫法官減負(fù)、讓正義提速。
加強新時代人民法庭建設(shè)。大力創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，10050個人民法庭扎根基層，積極促進城鄉(xiāng)基層治理和平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。繼承和發(fā)揚馬錫五審判方式，依托馬背法庭、車載法庭開展巡回審判，暢通司法服務(wù)群眾“最后一公里”。
鞏固拓展基本解決執(zhí)行難成果。打贏為期三年的基本解決執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固攻堅成果。受理執(zhí)行案件4577.3萬件，執(zhí)結(jié)4512.1萬件，執(zhí)行到位金額9.4萬億元。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)16類財產(chǎn)一鍵查詢、線上控制。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交超過2萬億元，為當(dāng)事人節(jié)約傭金621.4億元。聯(lián)合信用懲戒體系讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”，918萬人迫于信用懲戒壓力主動履行了義務(wù)。執(zhí)行到位涉民生案款626.8億元。持續(xù)推進執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。中國特色執(zhí)行制度機制更加健全，執(zhí)行模式發(fā)生根本性變革，有力促進了法治社會和誠信社會建設(shè)。
加強法治宣傳教育。強化以案釋法，引導(dǎo)全民增強法治觀念。廣泛開展送法進機關(guān)、進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營等活動。指導(dǎo)創(chuàng)作電視劇《底線》、《陽光下的法庭》等作品，用群眾喜聞樂見的方式展現(xiàn)新時代法治中國建設(shè)成就。
四、堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線
牢記公平正義是司法的靈魂和生命，始終以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持嚴(yán)格公正司法，保障和促進社會公平正義。
堅持國法天理人情相統(tǒng)一。牢固樹立新時代社會主義司法理念，堅決糾正機械司法、就案辦案。依法改判并核準(zhǔn)百香果女童被害案被告人死刑，妥善審理“鸚鵡案”、“蘭草案”、“為籌辦抗戰(zhàn)紀(jì)念展收購槍支案”，做到重罪重罰、輕罪輕罰、無罪不受刑事追究，使司法裁判真正符合人民群眾心中樸素的公平正義觀。
堅決捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。貫徹黨和國家死刑政策，對挑戰(zhàn)法律和道德底線、嚴(yán)重危害群眾和社會安全的罪行決不姑息，論罪當(dāng)判死刑的，堅決依法判處并核準(zhǔn)死刑。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，對事實不清、證據(jù)不足的陶雪案、范太應(yīng)案一審依法作出無罪判決，對熊秋保案依法不予核準(zhǔn)死刑，有效防范重大冤錯案件發(fā)生。
加強人權(quán)司法保障。堅持實事求是、有錯必糾，依法糾正五周案、張玉環(huán)案等重大刑事冤錯案件26件53人。貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則，對2675名公訴案件被告人和2097名自訴案件被告人依法宣告無罪。加強被告人辯護權(quán)和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，推進律師辯護全覆蓋，全面落實死刑復(fù)核案件法律援助制度�！耙婪m正冤錯案件”寫入黨的第三個歷史決議。
弘揚社會主義核心價值觀。審理朱振彪追趕肇事逃逸者案、醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案、小區(qū)保安陪同送醫(yī)案、救助老人壓斷肋骨案，面對矛盾沖突、是非曲直，不回避、不含糊、不遷就，旗幟鮮明支持見義勇為，堅決反對“和稀泥”。審理私自上樹摘楊梅墜亡案、高鐵霸座案、吃“霸王餐”逃單摔傷索賠案，讓自甘風(fēng)險者自負(fù)其責(zé)，讓失德亂序者承擔(dān)后果，引導(dǎo)社會成員增強公共意識、規(guī)則意識。新時代司法定分止?fàn)�、明辨是非、激濁揚清、懲惡揚善，努力讓法安天下、德潤人心。
維護和促進社會公平。加強裁判尺度統(tǒng)一，切實防止公平正義因地域、城鄉(xiāng)、行業(yè)差異而打折扣。修改司法解釋，將人身損害賠償統(tǒng)一按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計算。審理女員工懷孕被解雇、畢業(yè)生求職遭地域歧視等案件，堅決糾正影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。會同中國殘聯(lián)等出臺加強殘疾人司法保護意見，加大對殘疾人平等參與社會生活的保障力度。
監(jiān)督、支持依法行政。審結(jié)一審行政案件138.4萬件，審查行政非訴執(zhí)行案件107.4萬件。加大對房屋土地、社會保障等關(guān)系群眾切身利益案件審判力度，推動解決群眾急難愁盼問題。探索行政案件集中管轄，破除行政訴訟“主客場”現(xiàn)象。推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，促進行政爭議實質(zhì)性化解。
以公開促公正樹公信。審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺讓司法活動在陽光下運行，讓公平正義以看得見的方式實現(xiàn)。越是公眾關(guān)注案件，越是依法主動公開，讓人民群眾監(jiān)督司法活動，讓熱點案件審判成為全民共享的法治公開課。開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制已經(jīng)形成。
五、司法體制改革和智慧法院建設(shè)取得重大進展
實施140項改革舉措，推動司法審判和現(xiàn)代科技深度融合，實現(xiàn)審判體系和審判能力深刻重塑。
司法體制綜合配套改革深入推進。全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，健全權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行體系。深化法官員額制改革，推動法官員額能進能出、動態(tài)調(diào)整。推行類案強制檢索制度，促進法律適用統(tǒng)一。推進以審判為中心的訴訟制度改革。完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點，有序開展四級法院審級職能定位改革試點。完善人民陪審員制度，人民陪審員參審案件1266.4萬件。
法院組織體系更趨完善。深化最高人民法院巡回法庭改革，較好實現(xiàn)最高審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便群眾訴訟等目標(biāo)。設(shè)立最高人民法院國際商事法庭，創(chuàng)立國際商事專家委員會制度。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭統(tǒng)一審理全國范圍內(nèi)專利等技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)和壟斷上訴案件。增設(shè)南京海事法院、海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院，高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京、上海、成渝金融法院，人民法院組織體系更加適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要。
智慧法院加速司法模式變革。建成全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的智慧法院。新冠疫情防控以來全國法院網(wǎng)上立案2996萬件、開庭504萬場、證據(jù)交換819萬件次、異地執(zhí)行593萬件次、接訪15萬件次，實現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。智慧法院成為中國司法在國際上的鮮明亮色。
互聯(lián)網(wǎng)司法開創(chuàng)新模式新規(guī)則。率先出臺人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運行“三大規(guī)則”。制定區(qū)塊鏈司法應(yīng)用意見。發(fā)布人工智能司法應(yīng)用意見，明確人工智能只能輔助、不能代替法官裁判。中國互聯(lián)網(wǎng)司法從技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)。
六、鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍
加強政治建設(shè)，筑牢政治忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持把黨的創(chuàng)新理論作為干警入職教育第一課和青年理論武裝必修課。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。大力弘揚以“忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的新時代人民法院文化。全國法院2363個集體、2799名個人受到中央和國家機關(guān)表彰獎勵。李慶軍、胡國運、周春梅、魏晶晶、楊軍、滕啟剛、鮑衛(wèi)忠等95名法官犧牲在工作崗位上，他們是共和國審判事業(yè)的忠誠衛(wèi)士，他們用無私奉獻乃至生命捍衛(wèi)了公平正義。
加強能力建設(shè)，提升司法水平。線上線下培訓(xùn)干警975.6萬人次。加強知識產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)、金融、涉外等領(lǐng)域司法人才培養(yǎng)。最高人民法院3名法官分別當(dāng)選聯(lián)合國上訴法庭、爭議法庭和國際勞工組織行政法庭法官。培養(yǎng)雙語法官2373人，滿足民族地區(qū)群眾司法需求。
加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保廉潔司法。堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，深入開展法院隊伍教育整頓，法院隊伍得到前所未有的淬煉。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，強化司法巡查、審務(wù)督察。轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，全國四級法院院長、班子成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭駐庭蹲點，向群眾學(xué)習(xí)，幫群眾解紛。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”。以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，扎牢制度籠子，嚴(yán)肅鐵規(guī)禁令，深化標(biāo)本兼治，堅持不懈涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。
依法接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行全國人大及其常委會制定的法律和作出的決議決定。向全國人大常委會報告解決執(zhí)行難情況并接受專題詢問，報告新時代刑事、民事、知識產(chǎn)權(quán)、涉外等審判工作情況。把1965件代表建議和1861件日常建議，逐項轉(zhuǎn)化為推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。邀請全國人大代表視察法院37批次，通過邀請列席審委會、參加座談會等方式聽取意見3605人次。就保障食品藥品安全、懲治暴力傷醫(yī)、防治家庭暴力、保護商業(yè)秘密等，充分采納代表意見，完善司法政策。自覺接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督。辦理政協(xié)提案819件，走訪接待全國政協(xié)委員1211人次。參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，就提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效、保護未成年人權(quán)益等共商良策。依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，共同維護司法公正。廣泛接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
新時代人民法院工作的新變革新發(fā)展，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是習(xí)近平法治思想在司法領(lǐng)域的生動實踐。
回顧過去五年和新時代十年人民法院走過的歷程，我們更加堅信：中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，法治中國前景無限光明。我們堅持守正創(chuàng)新、與時俱進，對做好人民法院工作有了更深刻的認(rèn)識和體會：必須堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)；必須堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法；必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合；必須堅持司法體制改革和智慧法院建設(shè)雙輪驅(qū)動；必須堅持一刻不停推進全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院；必須堅持讓審判權(quán)始終在監(jiān)督下行使、為黨和人民服務(wù)。
人民法院工作還存在一些問題和困難：一是司法能力水平還有差距，實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化還需下更大氣力。二是司法體制綜合配套改革存在不平衡不到位問題。三是有的案件審判執(zhí)行質(zhì)量效率不高、效果不佳。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。五是一些審判領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才短缺。
2023年工作建議
一是以習(xí)近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。在全國法院扎實開展黨中央部署的主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。全面加強黨的政治建設(shè)，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
二是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法服務(wù)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。推進掃黑除惡常態(tài)化。依法懲治糧食、金融、能源資源等領(lǐng)域犯罪。加大行賄犯罪懲處力度。加強個人信息保護，嚴(yán)懲信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。切實落實“兩個毫不動搖”，發(fā)布優(yōu)化法治環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大意見，全面貫徹平等保護原則，堅決防止以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，堅決制止侵害企業(yè)家人格權(quán)的違法行為，堅決保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)益。對侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的案件，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，對錯案一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅決予以糾正。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面司法政策。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法。服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施。加強環(huán)境資源審判。建設(shè)更高水平的涉外審判體系。堅持以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)更有司法保障，契約履行更加有效，創(chuàng)新活力更加得到激發(fā)。
三是堅持以人民為中心，扎實推進司法為民、公正司法。傾聽群眾呼聲，不斷滿足群眾公平正義需要。切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。加強勞動權(quán)益保障和新就業(yè)形態(tài)勞動者保護。踐行和弘揚社會主義核心價值觀。提升一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系綜合效能。向著切實解決執(zhí)行難目標(biāo)邁進。用心用情做好涉軍維權(quán)工作。加強港澳臺僑同胞權(quán)益保護。推動完善公益訴訟制度。加強審判監(jiān)督指導(dǎo)，強化人權(quán)司法保障，確保嚴(yán)格公正司法。
四是深化司法體制改革，加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。深化以審判為中心的訴訟制度改革。規(guī)范司法權(quán)力運行，強化對司法活動的制約監(jiān)督。深化智慧法院建設(shè)，完善中國特色互聯(lián)網(wǎng)司法模式。
五是堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，加強法院隊伍建設(shè)。強化政治監(jiān)督，鞏固法院隊伍教育整頓成果，堅決筑牢政治忠誠。優(yōu)化司法人員分類管理，加大緊缺司法人才培養(yǎng)力度。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)基層法院建設(shè)。堅定不移從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅持不懈鍛造堪當(dāng)重任的人民法院鐵軍。
日期：2023-3-8 8:12:22 | 關(guān)閉 |
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