Law-lib.com 2021-10-25 14:41:34 中國(guó)人大網(wǎng)
最高人民法院關(guān)于人民法院
知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告
——2021年10月21日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上
最高人民法院院長(zhǎng) 周 強(qiáng)
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
根據(jù)本次會(huì)議安排，我代表最高人民法院報(bào)告黨的十八大以來(lái)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況，請(qǐng)審議。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得歷史性成就，全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升，走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出一系列重要指示，親自部署推動(dòng)一系列重大改革，為新時(shí)代全面加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作指明了方向、提供了根本遵循，引領(lǐng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作沿著正確方向闊步前進(jìn)。全國(guó)人大及其常委會(huì)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，在民法典中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，制定修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，對(duì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等重大改革作出決定，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法的監(jiān)督，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專(zhuān)題調(diào)研，有力促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作發(fā)展。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分，涉及人民法院民事、行政、刑事三大審判領(lǐng)域，主要審理專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志等權(quán)利保護(hù)以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷行為規(guī)制相關(guān)案件，在激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)文化繁榮等方面承擔(dān)著重要職能。隨著我國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更加注重全面保護(hù)、更加注重嚴(yán)格保護(hù)、更加注重司法保護(hù)。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件呈現(xiàn)以下特征：一是案件數(shù)量迅速攀升。全國(guó)法院受理各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件從2013年的10.1萬(wàn)件增長(zhǎng)到2020年的46.7萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)24.5%，比全國(guó)法院受理案件總量年均增幅高出12.8個(gè)百分點(diǎn)，反映出經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求明顯增長(zhǎng)。二是新型糾紛大量涌現(xiàn)。涉及互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、基因技術(shù)、信息通信、集成電路、人工智能及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等方面新型案件日益增多，復(fù)雜技術(shù)事實(shí)認(rèn)定和法律適用難度加大，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的權(quán)利邊界、責(zé)任認(rèn)定對(duì)司法裁判提出新挑戰(zhàn)。三是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的最主要發(fā)生地之一。與線(xiàn)下侵權(quán)相比，線(xiàn)上侵權(quán)行為更易實(shí)施、更加隱蔽、更為復(fù)雜，影響涉及面更為廣泛，收集固定證據(jù)更加困難，權(quán)利人維權(quán)難度進(jìn)一步加大。四是利益平衡愈加復(fù)雜。知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及利益關(guān)系復(fù)雜，且與社會(huì)公共利益息息相關(guān)。平衡保護(hù)個(gè)人權(quán)利和公共利益，準(zhǔn)確把握多層次價(jià)值取向，穩(wěn)妥處理發(fā)展和安全的關(guān)系，都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提出更高要求。
黨的十八大以來(lái)，與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展同步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中發(fā)生深刻變革、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步。專(zhuān)業(yè)化審判體系基本建成，北京、上海、廣州和海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相繼設(shè)立，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭掛牌成立。專(zhuān)業(yè)化審判能力顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革持續(xù)深化，全方位司法保護(hù)制度體系不斷健全。智慧化審判模式廣泛運(yùn)用，現(xiàn)代科技與知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判深度融合，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出問(wèn)題治理提供有力支撐。涉外審判影響力日益增長(zhǎng)，中外權(quán)利人受到依法平等保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法交流合作深入開(kāi)展。現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)成為審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件尤其是專(zhuān)利案件最多的國(guó)家，也是審理周期最短的國(guó)家之一，并日益成為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)品牌強(qiáng)國(guó)建設(shè)、維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)揮了積極作用。
一、黨的十八大以來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況及成效
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新理念，全面深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)�、成本高”等難題，著力提升審判質(zhì)量、效率和司法公信力，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境。2013年至2021年6月，全國(guó)法院受理各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件218.1萬(wàn)件，審結(jié)206萬(wàn)件。其中，審結(jié)專(zhuān)利案件14.3萬(wàn)件，著作權(quán)案件131.6萬(wàn)件，商標(biāo)案件43.7萬(wàn)件，技術(shù)合同案件1.8萬(wàn)件。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋19件、司法政策性文件11件，發(fā)布指導(dǎo)性案例30個(gè)，完成黨中央部署和最高人民法院提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)改革任務(wù)12項(xiàng)。通過(guò)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足人民美好生活需要提供有力司法服務(wù)。
（一）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新。
依法保護(hù)科技創(chuàng)新成果專(zhuān)利。科技創(chuàng)新成果是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。最高人民法院研究制定指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)審理專(zhuān)利授權(quán)確權(quán)行政案件和侵犯專(zhuān)利權(quán)糾紛案件司法解釋?zhuān)婪▏?yán)格保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果保護(hù)，服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。制定司法解釋?zhuān)鋵?shí)藥品專(zhuān)利鏈接制度，維護(hù)人民群眾生命健康。妥善審理涉及5G通信、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料新能源等一批高新技術(shù)案件，加大對(duì)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
依法保護(hù)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益。人才是創(chuàng)新的第一資源，保護(hù)創(chuàng)新就要保護(hù)人才。落實(shí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，妥善處理因科技成果權(quán)屬認(rèn)定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價(jià)值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛，保障職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到更大激勵(lì)。審理職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬糾紛等案件，結(jié)合科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，保障職務(wù)發(fā)明人獲得獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的權(quán)利。合理界定已盡勤勉義務(wù)科研人員因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤而承擔(dān)的法律責(zé)任，保護(hù)科研人員技術(shù)成果利益和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的法治環(huán)境。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)系國(guó)家糧食安全。出臺(tái)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意見(jiàn)，加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)力度。制定植物新品種權(quán)案件司法解釋?zhuān)婪▏?yán)格保護(hù)國(guó)家種質(zhì)資源，加大對(duì)“南繁硅谷”等種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共建合作機(jī)制，積極參加保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)專(zhuān)家智庫(kù)，助力打好種業(yè)翻身仗。審理水稻“金粳818”、玉米“隆平206”等品種權(quán)案件，對(duì)假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問(wèn)題重拳出擊。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，依法審理“庫(kù)爾勒香梨”等地理標(biāo)志侵權(quán)案，保障區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（二）加強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)法治環(huán)境
產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，是營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
加強(qiáng)反壟斷審判工作。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷，有利于保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展空間，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。充分發(fā)揮司法競(jìng)爭(zhēng)中性特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握競(jìng)爭(zhēng)政策，尊重市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)活力。依法審理生物醫(yī)藥、電信服務(wù)、文化消費(fèi)等民生領(lǐng)域壟斷案件，消除市場(chǎng)封鎖，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法審理奇虎與騰訊壟斷糾紛等案件，堅(jiān)決規(guī)制壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷行為。研究完善涉互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。
制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違背誠(chéng)信原則和商業(yè)道德，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須依法予以懲處。貫徹反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法立法精神，審結(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件2.4萬(wàn)件，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者利益，改善消費(fèi)者福利。審理電商平臺(tái)“二選一”、“網(wǎng)絡(luò)虛假刷量”、屏蔽瀏覽器廣告等涉互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。審理“小度”智能產(chǎn)品語(yǔ)音指令案，制裁人工智能產(chǎn)品市場(chǎng)惡意混淆、誤導(dǎo)公眾行為。堅(jiān)決制止仿冒混淆、虛假宣傳、詆毀商譽(yù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等方式進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。
強(qiáng)化商業(yè)秘密司法保護(hù)。商業(yè)秘密是最具競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形財(cái)富，是創(chuàng)新主體的“安身立命之本”。保護(hù)商業(yè)秘密就是保護(hù)創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。出臺(tái)商業(yè)秘密司法解釋?zhuān)?xì)化保護(hù)客體、保密義務(wù)、侵權(quán)判斷、民事責(zé)任等規(guī)定，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，加大侵權(quán)違法成本。明確訴訟中商業(yè)秘密保護(hù)的具體舉措，打消對(duì)訴訟中“二次泄密”的顧慮，鼓勵(lì)權(quán)利人依法維權(quán)。審理離職員工侵犯商業(yè)秘密等案件，依法嚴(yán)懲不誠(chéng)信行為。審理泄露投標(biāo)標(biāo)底降幅案，明確標(biāo)底降幅屬于受保護(hù)的經(jīng)營(yíng)信息，堅(jiān)決制裁招投標(biāo)領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的侵犯商業(yè)秘密行為。
規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)使用行為。出臺(tái)商標(biāo)授權(quán)確權(quán)司法解釋?zhuān)S護(hù)誠(chéng)信原則和商標(biāo)注冊(cè)秩序。2020年，審結(jié)商標(biāo)授權(quán)確權(quán)一審行政案件1.6萬(wàn)件，有力促進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)秩序規(guī)范化。審理“海棠灣”商標(biāo)搶注等案件，堅(jiān)決制止惡意搶注、囤積商標(biāo)等擾亂商標(biāo)注冊(cè)使用秩序行為。審理王老吉與加多寶虛假宣傳糾紛等案件，妥善處理歷史遺留的涉商標(biāo)、品牌糾紛。加大馳名商標(biāo)司法保護(hù)力度，重拳懲治商標(biāo)攀附、仿冒搭車(chē)等行為，服務(wù)品牌強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，引導(dǎo)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展
新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能，也帶來(lái)新的法律問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判要跟上新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展，以規(guī)則之治激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。
探索新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。審理人工智能生成文章著作權(quán)案，對(duì)人工智能自動(dòng)生成文章是否構(gòu)成作品進(jìn)行有益探索。審理“懶人聽(tīng)書(shū)”有聲讀物著作權(quán)案，明確朗讀文字作品保護(hù)規(guī)則，引導(dǎo)新興文化消費(fèi)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。審理共享單車(chē)“掃碼開(kāi)鎖”專(zhuān)利權(quán)案，依法保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新成果。審理證券金融信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)案，明確抄襲金融數(shù)據(jù)終端產(chǎn)品行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范金融信息服務(wù)市場(chǎng)秩序。通過(guò)公正審理一系列新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，明晰保護(hù)規(guī)則，明確權(quán)利邊界，引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在法治軌道上健康有序發(fā)展。
促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，妥善審理涉平臺(tái)經(jīng)濟(jì)案件，明確規(guī)則、劃清底線(xiàn)、規(guī)范秩序。出臺(tái)涉電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件指導(dǎo)意見(jiàn)，平衡保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。審理群控軟件數(shù)據(jù)權(quán)益不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件，合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及邊界，維護(hù)用戶(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益和隱私權(quán)。堅(jiān)決制裁過(guò)度采集使用個(gè)人信息、利用算法實(shí)施價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐等行為。妥善審理數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、服務(wù)、隱私保護(hù)等案件，探索完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，推動(dòng)營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮
文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，關(guān)系文化藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)作，關(guān)系文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，關(guān)系滿(mǎn)足人民文化需求，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。
依法保護(hù)紅色經(jīng)典傳承。紅色經(jīng)典承載的精神價(jià)值，是黨和國(guó)家寶貴精神財(cái)富，是中華民族共同歷史記憶。出臺(tái)司法政策，指導(dǎo)正確審理涉及紅色經(jīng)典傳承和英烈合法權(quán)益保護(hù)案件，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，規(guī)范文化傳播秩序，引導(dǎo)公眾自覺(jué)抵制歷史虛無(wú)主義，抵制低俗、庸俗、媚俗。嚴(yán)厲制裁侵害紅色經(jīng)典和英烈合法權(quán)益行為，旗幟鮮明保護(hù)紅色資源，傳承紅色基因。依法審理“刀靶大捷雕塑”等紅色經(jīng)典著作權(quán)案，堅(jiān)持尊重歷史、尊重法律、尊重權(quán)利，兼顧經(jīng)典傳承和權(quán)利保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)。出臺(tái)著作權(quán)保護(hù)意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域著作權(quán)的保護(hù)。依法保護(hù)創(chuàng)作者權(quán)益，兼顧傳播者和社會(huì)公共利益，平衡激勵(lì)創(chuàng)作和保障人民文化權(quán)益關(guān)系，促進(jìn)智力成果創(chuàng)作和傳播。制定網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛司法解釋及相關(guān)司法政策，細(xì)化“通知?jiǎng)h除”規(guī)則適用標(biāo)準(zhǔn)，合理確定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，平衡權(quán)利人和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。嚴(yán)厲懲治虛構(gòu)版權(quán)牟利等“碰瓷”行為，維護(hù)圖片版權(quán)市場(chǎng)法治秩序。依法審理同人作品著作權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，保護(hù)在先創(chuàng)作者和取得合法授權(quán)傳播者的合法權(quán)益，為“二次創(chuàng)作”厘清法律邊界。在網(wǎng)絡(luò)游戲侵害金庸武俠小說(shuō)改編權(quán)案中，堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)值導(dǎo)向，依法判處1600余萬(wàn)元賠償。在侵犯《流浪地球》等熱門(mén)影視作品著作權(quán)犯罪案中，對(duì)8名被告人判處實(shí)刑并追繳違法所得，彰顯嚴(yán)懲侵犯著作權(quán)犯罪的力度和決心。
加強(qiáng)文藝作品、文化產(chǎn)品保護(hù)。注重發(fā)揮司法的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，激發(fā)文化創(chuàng)意活力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。依法審理體育賽事直播、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，促進(jìn)新型文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式健康發(fā)展。審理“Q版孫悟空”美術(shù)作品侵權(quán)案，尊重原作品權(quán)利人合法權(quán)益，也為傳統(tǒng)歷史文化再創(chuàng)作留出空間。審理涉“光頭強(qiáng)”“喜羊羊”“米老鼠”“功夫熊貓”“小豬佩奇”等動(dòng)漫形象知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，鼓勵(lì)原創(chuàng)、反對(duì)剽竊。積極探索商品化權(quán)益保護(hù)，將知名作品名稱(chēng)、角色名稱(chēng)等作品元素作為在先權(quán)益予以保護(hù)，拓寬文藝作品、文創(chuàng)成果司法保護(hù)方式。
加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)。保護(hù)傳統(tǒng)文化，就是保護(hù)民族瑰寶。依法審理涉及中醫(yī)藥、民間文學(xué)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號(hào)等案件，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥管理局推進(jìn)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系建設(shè)，研究中藥品種保護(hù)新情況新問(wèn)題，助推中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展。審理蘇繡繡品侵權(quán)案，依法保護(hù)底稿作品著作權(quán)，保護(hù)刺繡藝人再創(chuàng)作付出的勞動(dòng)，保障刺繡傳統(tǒng)文化及刺繡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。審理《壽光縣志》古籍點(diǎn)校案，依法保護(hù)點(diǎn)校者創(chuàng)造性勞動(dòng)，推動(dòng)古籍發(fā)掘、保護(hù)和傳播。設(shè)立景德鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，保障國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。福建德化法院加強(qiáng)陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，受到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織贊揚(yáng)。
�。ㄎ澹┙∪R(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)則，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)難題
由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的特殊性和侵權(quán)的隱蔽性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)長(zhǎng)期存在“舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)�、成本高”等�?wèn)題，備受社會(huì)關(guān)注，也是世界性難題。人民法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解難題，切實(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量、效率和司法公信力。
努力破解“舉證難”問(wèn)題。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)司法解釋?zhuān)晟谱C據(jù)提交、證明妨礙、證據(jù)保全、司法鑒定等制度，健全符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的證據(jù)規(guī)則。將“書(shū)證提出令”擴(kuò)大到“證據(jù)提出令”，明確掌握證據(jù)一方舉證義務(wù)，明確證明妨礙和妨害證據(jù)保全法律后果，依法適當(dāng)減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)當(dāng)事人積極、主動(dòng)、全面、誠(chéng)實(shí)提供證據(jù)。審理“掛機(jī)刷量”案，依法適用證據(jù)規(guī)則，判令無(wú)正當(dāng)理由拒不提交證據(jù)的被告賠償2300余萬(wàn)元。審理區(qū)塊鏈存證等案件，支持當(dāng)事人通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)固定、保存、提交證據(jù)。建立“云上物證室”，運(yùn)用3D掃描技術(shù)建立電子物證管理系統(tǒng)，便利當(dāng)事人舉證、質(zhì)證。
努力破解“周期長(zhǎng)”問(wèn)題。深入推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟周期。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為保全制度，為權(quán)利人及時(shí)提供司法救濟(jì)，避免因訴訟周期長(zhǎng)導(dǎo)致合法權(quán)益受損擴(kuò)大。兼顧及時(shí)保護(hù)和穩(wěn)妥保護(hù)，防止濫用保全進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在平行訴訟高發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利糾紛領(lǐng)域，探索完善“禁訴令”適用。審理涉電商平臺(tái)反向行為保全案，26小時(shí)內(nèi)緊急作出裁定，平衡保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、電商平臺(tái)和消費(fèi)者利益。審理大疆公司外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)糾紛等案件，采取“先行判決+臨時(shí)禁令”方式，及時(shí)有效制止侵權(quán)行為，防止權(quán)利人“贏了官司輸了市場(chǎng)”。
努力破解“賠償?shù)�、成本高”�?wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，違法成本低是重要癥結(jié)之一。出臺(tái)懲罰性賠償司法解釋?zhuān)寚?yán)重侵權(quán)者得不償失，讓遭受侵權(quán)者得到充分賠償。審理“小米”商標(biāo)侵權(quán)、“卡波”技術(shù)秘密侵權(quán)等案件，依法判處懲罰性賠償，顯著提高侵權(quán)違法成本，讓“侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是盜取他人財(cái)產(chǎn)”觀(guān)念深入人心。在“香蘭素”技術(shù)秘密侵權(quán)案中，綜合考慮原告全球市場(chǎng)份額高、涉案技術(shù)秘密商業(yè)價(jià)值大，被告侵權(quán)規(guī)模大、侵權(quán)時(shí)間長(zhǎng)、拒不執(zhí)行生效行為保全裁定等因素，判賠1.59億元，切實(shí)保護(hù)重要產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，有效震懾不法行為。依法適用侵權(quán)人獲利、證明妨礙制度等方式確定損害賠償，讓侵權(quán)違法者無(wú)利可圖。
努力破解裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)，建立指導(dǎo)性案例、公報(bào)案例、典型案例等組成的案例指導(dǎo)制度體系，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例庫(kù)和裁判規(guī)則庫(kù)，出臺(tái)加強(qiáng)類(lèi)案檢索指導(dǎo)意見(jiàn)。針對(duì)審判實(shí)踐中疑難復(fù)雜法律適用問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布司法解釋和司法政策，使法律適用標(biāo)準(zhǔn)有案例參照、有規(guī)則指引，推進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
�。┥罨R(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域司法改革，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化
堅(jiān)持以改革思維破解難題，以創(chuàng)新方式保護(hù)創(chuàng)新，通過(guò)制度改革和科技變革，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力和水平。
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化審判體系。成立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，審理全國(guó)范圍內(nèi)專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件。設(shè)立北京、上海、廣州和海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。支持南京、武漢、深圳等24地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域管轄專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化審判體系，優(yōu)化案件管轄布局，審理一大批標(biāo)桿性案件，在統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境方面發(fā)揮積極作用。
深入推進(jìn)“三合一”改革。全國(guó)21個(gè)高級(jí)法院、164個(gè)中級(jí)法院和134個(gè)基層法院有序開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革。會(huì)同有關(guān)單位推動(dòng)刑事案件批捕、起訴集中管轄，促進(jìn)民事維權(quán)、行政查處、刑事制裁有效銜接。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)司法解釋?zhuān)鞔_入罪標(biāo)準(zhǔn)及從重處罰情形，規(guī)范辦案程序。審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件6萬(wàn)件，嚴(yán)懲鏈條式、產(chǎn)業(yè)化犯罪。審理侵犯“樂(lè)高”積木著作權(quán)犯罪案，判處主犯有期徒刑六年并處9000萬(wàn)元罰金，充分發(fā)揮刑事制裁強(qiáng)大震懾效果。
完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉及大量專(zhuān)業(yè)、前沿、復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題，技術(shù)事實(shí)查明直接影響案件質(zhì)效。建立技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)鑒定人員、專(zhuān)家輔助人參與訴訟活動(dòng)的技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定中立性、客觀(guān)性和科學(xué)性。出臺(tái)技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)司法解釋?zhuān)ⅰ叭珖?guó)法院技術(shù)調(diào)查人才庫(kù)”和共享機(jī)制，450余名技術(shù)調(diào)查專(zhuān)家入庫(kù)，覆蓋30多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，全國(guó)范圍共建共享、按需調(diào)派，有效緩解技術(shù)類(lèi)案件事實(shí)查明難題。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行力度。生效裁判的執(zhí)行，決定知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)最終效果。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)判決執(zhí)行工作實(shí)施計(jì)劃和工作指南，充分發(fā)揮以現(xiàn)代信息科技為支撐的執(zhí)行查控模式、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)模式、執(zhí)行監(jiān)督管理模式作用，切實(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行質(zhì)效及規(guī)范性、透明度。
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判執(zhí)行信息化智能化。充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，加快建設(shè)適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的科技法庭，積極運(yùn)用5G、AR、人工智能等現(xiàn)代科技，提升審判質(zhì)效。建成全國(guó)法院統(tǒng)一的司法區(qū)塊鏈平臺(tái)，支持當(dāng)事人在線(xiàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)存證和驗(yàn)證。北京、杭州、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院等積極探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，在線(xiàn)辦理大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，有效克服新冠肺炎疫情影響，被人民群眾稱(chēng)贊是立案“不打烊”、審理“云端見(jiàn)”、執(zhí)行“不掉線(xiàn)”。
�。ㄆ撸﹨⑴c構(gòu)建大保護(hù)工作格局，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。
加強(qiáng)司法審判與行政執(zhí)法銜接協(xié)作。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文旅部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位，完善協(xié)同配合機(jī)制，推進(jìn)業(yè)務(wù)交流、數(shù)據(jù)交換和信息共享，形成保護(hù)合力。依法加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政行為的審查，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，完善行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，加強(qiáng)在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接。推動(dòng)構(gòu)建行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、司法保護(hù)銜接機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同治理效果。
推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)。會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)長(zhǎng)三角三省一市法院與當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)局建立合作機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助推區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。出臺(tái)服務(wù)北京“兩區(qū)”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等意見(jiàn)，支持科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略水平。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治宣傳教育。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深化司法公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光司法，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書(shū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告，形成品牌效應(yīng)。積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)代表旁聽(tīng)重大案件庭審，連續(xù)多年發(fā)布中國(guó)法院十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和50件典型案例，加強(qiáng)以案釋法，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)與國(guó)際司法合作，提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國(guó)際影響力
堅(jiān)定不移貫徹對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，尊重非歧視性規(guī)則的國(guó)際營(yíng)商慣例，遵守國(guó)民待遇等世貿(mào)組織原則，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)、中外權(quán)利人一視同仁、平等保護(hù)，積極服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。
平等保護(hù)中外權(quán)利人合法權(quán)益。公平公正審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，促進(jìn)營(yíng)造公開(kāi)透明的法治環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，展示我國(guó)保護(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放包容的自信與決心。審理“施耐德”商標(biāo)侵權(quán)案，依法制裁惡意搶注行為，有效保護(hù)外商的馳名商標(biāo)。審理達(dá)索公司軟件著作權(quán)案，判決對(duì)外國(guó)工業(yè)軟件權(quán)利人予以高額賠償。審理“紅�！鄙虡�(biāo)權(quán)屬案，依法維護(hù)外國(guó)企業(yè)合法權(quán)利。越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)選擇到中國(guó)法院解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，我國(guó)日益成為值得信賴(lài)的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決優(yōu)選地。
切實(shí)履行國(guó)際條約義務(wù)。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為保全司法解釋?zhuān)?xì)化落實(shí)TRIPs協(xié)議有關(guān)臨時(shí)措施規(guī)定。明確商業(yè)秘密“秘密性”、善意使用不停止使用等裁判標(biāo)準(zhǔn)，保障國(guó)際條約國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化適用。審理“迪奧”商標(biāo)行政案，準(zhǔn)確把握《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》精神，便利外國(guó)權(quán)利人在華獲得商標(biāo)權(quán)保護(hù)。審理“雙季米槐”植物新品種權(quán)案，依據(jù)《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》將“許諾銷(xiāo)售”納入“銷(xiāo)售”行為調(diào)整范圍，使權(quán)利人得到充分保障。審理新思公司軟件著作權(quán)案，同時(shí)適用《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》和我國(guó)國(guó)內(nèi)法，對(duì)外國(guó)當(dāng)事人權(quán)利給予有效保護(hù)。
深化與國(guó)際組織交流合作。同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽署司法交流合作諒解備忘錄，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理。聯(lián)合發(fā)布典型案例集（中國(guó)卷），參與建設(shè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織法律與條約數(shù)據(jù)庫(kù)。與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接，成功調(diào)處多起涉跨國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，拓寬參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決渠道。最高人民法院法官受邀出任世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織法官顧問(wèn)委員會(huì)委員，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流。積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理規(guī)則創(chuàng)設(shè)和修訂，加強(qiáng)司法交流合作，講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
總的看，黨的十八大以來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作取得顯著成就。實(shí)踐證明，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判制度具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，主要體現(xiàn)在以下方面。第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局加快健全，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)。第二，以人民為中心是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的根本立場(chǎng)，堅(jiān)持人民利益至上，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持通過(guò)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)群眾權(quán)益，增進(jìn)人民福祉，滿(mǎn)足人民美好生活需要。第三，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的重要任務(wù)，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，著力營(yíng)造尊重創(chuàng)新、尊重知識(shí)、尊重人才的法治環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活。第四，依法平等保護(hù)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的基本準(zhǔn)則，切實(shí)貫徹民法典和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，遵守國(guó)際規(guī)則，履行國(guó)際條約，始終以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體和各國(guó)權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。第五，防止權(quán)利濫用是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的重要原則，堅(jiān)持公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又堅(jiān)決防止權(quán)利濫用，平衡保護(hù)個(gè)人利益和社會(huì)公共利益，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。
二、當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作存在的問(wèn)題和困難
結(jié)合全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)調(diào)研報(bào)告反饋的問(wèn)題清單，根據(jù)調(diào)研分析，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作主要存在以下問(wèn)題和困難。
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法理念與新時(shí)代新階段要求還有差距。有的法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用認(rèn)識(shí)還不到位，主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)正確處理依法嚴(yán)格保護(hù)和防止權(quán)利濫用關(guān)系、確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得的認(rèn)識(shí)需要深化，司法實(shí)踐中平衡把握和準(zhǔn)確運(yùn)用存在差距。
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效有待提升。雖然破解“舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)�、成本高”等�?wèn)題取得積極進(jìn)展，但這些問(wèn)題仍然不同程度存在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件賠償數(shù)額總體上仍顯不足，對(duì)維權(quán)費(fèi)用支持偏低。案件數(shù)量增長(zhǎng)迅速，一些案件審理周期仍然較長(zhǎng)。部分案件裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象仍然存在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴前調(diào)解存在專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性不足現(xiàn)象。
三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域司法改革需要深化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化審判體系不夠健全。國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革需要進(jìn)一步深入推進(jìn)，民事、行政和刑事保護(hù)銜接不夠順暢，制約了司法保護(hù)合力發(fā)揮。符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的訴訟規(guī)范尚不健全，證據(jù)規(guī)則、事實(shí)查明、保全制度、損害賠償?shù)葘徖硪?guī)則亟待完善。
四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新情況新問(wèn)題研究不夠。如，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則如何健全，傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何有效保護(hù)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為如何有效規(guī)制，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷裁判規(guī)則如何盡快完善，針對(duì)一些企業(yè)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)妨害研發(fā)創(chuàng)新如何建立裁判救濟(jì)機(jī)制，等等。
五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理存在薄弱環(huán)節(jié)。一些領(lǐng)域侵權(quán)假冒易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈，個(gè)別領(lǐng)域重復(fù)性糾紛居高不下，大量擠占司法資源。重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度還不夠、震懾還不到位，多元化糾紛解決機(jī)制作用發(fā)揮不夠，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等手段的體制機(jī)制還不健全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)需要進(jìn)一步推進(jìn)。行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一現(xiàn)象，司法審判與行政執(zhí)法銜接協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。
六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)存在不適應(yīng)問(wèn)題。有的法官辦理新型、復(fù)雜、高技術(shù)案件專(zhuān)業(yè)水平存在差距，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的司法能力有待提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型審判人才缺乏，專(zhuān)業(yè)法官流失現(xiàn)象在一些法院較為突出，人才儲(chǔ)備和梯隊(duì)建設(shè)亟待加強(qiáng)。技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍尚不健全，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中作用發(fā)揮還不夠。符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判特點(diǎn)的制約監(jiān)督機(jī)制還需完善，存在司法不規(guī)范現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)以案謀私、利益輸送、枉法裁判等違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)重影響司法公信力。
三、下一步的措施和建議
黨的十九屆五中全會(huì)明確提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出重大部署。當(dāng)前，我國(guó)正在向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素作用愈發(fā)凸顯，這對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提出新的更高要求。人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神和習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主，主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力司法服務(wù)。
一是著力深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域司法改革。全面總結(jié)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭三年試點(diǎn)工作情況，提出進(jìn)一步改革方案，促進(jìn)完善技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，深化國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善案件審理專(zhuān)門(mén)化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判功能，加強(qiáng)信息化時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄制度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的訴訟規(guī)范。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲治力度，提高維權(quán)費(fèi)用支持比例，準(zhǔn)確適用懲罰性賠償。健全多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，深化案件繁簡(jiǎn)分流改革，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例、裁判文書(shū)和裁判規(guī)則數(shù)據(jù)庫(kù)深度應(yīng)用，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量、效率和司法公信力。
二是著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能力。健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)利權(quán)司法保護(hù)，切實(shí)保護(hù)科技創(chuàng)新成果，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。加強(qiáng)著作權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)文化和科學(xué)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)司法保護(hù)，助推商標(biāo)品牌建設(shè)和商品服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，促進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。
三是著力推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。強(qiáng)化司法審判與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。健全多元化糾紛解決機(jī)制，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作，推動(dòng)綜合治理、源頭治理。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟誠(chéng)信體系建設(shè)，有效懲戒濫用權(quán)利、惡意訴訟行為。充分發(fā)揮刑罰威懾功能，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域重拳出擊、整治到底、震懾到位。
四是著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際司法交流與合作。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作。依法公正審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，平等保護(hù)中外權(quán)利人，深入推進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地建設(shè)。堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，積極參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，立足司法推動(dòng)完善相關(guān)國(guó)際規(guī)則，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國(guó)人民。加強(qiáng)跨境司法協(xié)作，依法保護(hù)我國(guó)公民、企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全和合法權(quán)益。
五是著力研究新情況解決新問(wèn)題。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，順應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型疑難法律問(wèn)題研究，堅(jiān)持利益平衡原則，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則。研究完善算法、商業(yè)秘密、人工智能產(chǎn)出物、開(kāi)源知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷裁判規(guī)則，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域司法。研究完善防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度，懲處“專(zhuān)利陷阱”“專(zhuān)利海盜”等阻礙創(chuàng)新的不法行為。破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟難題，降低權(quán)利人維權(quán)成本，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果。
六是著力建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促審判，加強(qiáng)政治建設(shè)，筑牢政治忠誠(chéng)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍服務(wù)大局意識(shí)和能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才儲(chǔ)備和遴選機(jī)制，努力鍛造一支政治堅(jiān)定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)、具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。加強(qiáng)基層和西部地區(qū)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，健全專(zhuān)業(yè)化審判人才梯隊(duì)，切實(shí)解決優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官流失問(wèn)題。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)徟袡?quán)運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，確保隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
針對(duì)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作面臨的問(wèn)題和困難，提出以下建議：一是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特點(diǎn)，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法，適時(shí)編纂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典，完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的訴訟規(guī)范。二是制定完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，完善規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度。三是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新的保障力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院布局，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)給予更多關(guān)心支持。四是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的監(jiān)督，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，推動(dòng)及時(shí)解決司法實(shí)踐中的問(wèn)題和困難，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平。
委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員、列席會(huì)議的各位代表，全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告，充分體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的高度重視，全國(guó)法院和廣大干警深受鼓舞。我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，堅(jiān)決執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)決定、決議，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議審議意見(jiàn)，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作新局面，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
日期：2021-10-25 14:41:34 | 關(guān)閉 |
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