Law-lib.com 2021-3-25 15:01:38 人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
2020年美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
2021年3月
目 錄
序 言
一、疫情嚴(yán)重失控釀成人間悲劇
二、美式民主失序引發(fā)政治亂象
三、種族歧視惡化少數(shù)族裔處境
四、社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩威脅公眾安全
五、貧富日益分化加劇社會(huì)不公
六、踐踏國(guó)際規(guī)則造成人道災(zāi)難
序 言
“我無(wú)法呼吸!”
——喬治·弗洛伊德
美國(guó)國(guó)會(huì)大廈暴力事件亂象是政治高層散布重重謊言、蔑視民主、煽動(dòng)仇恨和分裂導(dǎo)致的惡果。
——德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾
2020年新冠肺炎疫情全球肆虐,對(duì)人類生命安全構(gòu)成重大威脅。病毒沒(méi)有國(guó)界,疫情不分種族,戰(zhàn)勝疫情需要世界各國(guó)守望相助、團(tuán)結(jié)合作。但一向自認(rèn)例外和優(yōu)越的美國(guó),不僅自身疫情失控,而且與之相伴的還有政治失序、種族沖突、社會(huì)撕裂,留下了“山巔之城”“民主燈塔”侵犯人權(quán)的新紀(jì)錄。
——政府應(yīng)對(duì)疫情任性妄為導(dǎo)致失控,釀成人間悲劇。美國(guó)人口不足世界總?cè)丝诘?%,但截至2021年2月底,其新冠肺炎確診病例數(shù)卻超過(guò)全球總數(shù)的25%,死亡病例數(shù)占全球總數(shù)的近20%,超過(guò)50萬(wàn)美國(guó)民眾失去了寶貴的生命。
——民主制度失序引發(fā)政治亂象,進(jìn)一步撕裂美國(guó)社會(huì)。金錢政治扭曲壓制民意,選舉成為富人階層“獨(dú)角戲”,人們對(duì)美國(guó)民主制度的信心下降至20年來(lái)最低點(diǎn)。政治極化日益嚴(yán)重,仇恨政治演變?yōu)槿珖?guó)性瘟疫,選后暴亂導(dǎo)致國(guó)會(huì)淪陷。
——少數(shù)族裔遭受系統(tǒng)性種族歧視,處境艱難。有色人種在美國(guó)18歲以下未成年人中的比例約為三分之一,卻占被監(jiān)禁未成年人總數(shù)的三分之二。非洲裔新冠肺炎感染率是白人的3倍,死亡率是白人的2倍,被警察殺死的概率是白人的3倍。四分之一亞裔年輕人成為種族欺凌的目標(biāo)。
——槍支交易和槍擊事件創(chuàng)歷史新高,人們對(duì)社會(huì)秩序失去信心。在疫情失控、種族抗議和選舉沖突交織影響下,2020年美國(guó)的槍支銷量高達(dá)2300萬(wàn)支,比2019年激增64%,首次購(gòu)買槍支的人數(shù)超過(guò)800萬(wàn)人。美國(guó)全年共有超過(guò)41500人死于槍擊,平均每天達(dá)110多人,全國(guó)共發(fā)生592起大規(guī)模槍擊事件,平均每天超過(guò)1.6起。
——非洲裔男子喬治·弗洛伊德被白人警察殘忍跪壓致死,引燃美國(guó)社會(huì)怒火。50個(gè)州爆發(fā)廣泛持續(xù)的種族抗議浪潮,政府武力鎮(zhèn)壓示威民眾,1萬(wàn)多人被逮捕,大批新聞?dòng)浾哳l遭無(wú)端攻擊和拘捕。
——貧富差距加速擴(kuò)大,底層民眾生活苦不堪言。疫情失控導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)潮,數(shù)千萬(wàn)人失去醫(yī)療保險(xiǎn),六分之一美國(guó)人、四分之一美國(guó)兒童面臨饑餓威脅。弱勢(shì)群體成為政府消極應(yīng)對(duì)疫情的最大犧牲品。
面對(duì)如此糟糕的嚴(yán)重人權(quán)問(wèn)題,美國(guó)政府不僅缺乏應(yīng)有的反思,還對(duì)世界上其他國(guó)家的人權(quán)狀況說(shuō)三道四,充分暴露了其在人權(quán)問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)及虛偽性。當(dāng)今時(shí)代,人類社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)新的十字路口,面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。希望美方能夠懷謙卑之心、憫國(guó)人疾苦,放下虛偽、霸道、大棒和雙重標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)際社會(huì)相向而行,共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
一、疫情嚴(yán)重失控釀成人間悲劇
美國(guó)號(hào)稱具有世界上最豐富的醫(yī)療資源和醫(yī)療護(hù)理能力,應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情卻一片混亂,成為世界上確診人數(shù)和死亡人數(shù)最多的國(guó)家。
應(yīng)對(duì)疫情不力造成慘重后果。根據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),截至2021年2月底,美國(guó)新冠肺炎確診病例總數(shù)已超過(guò)2800萬(wàn)例,死亡病例總數(shù)超過(guò)50萬(wàn)例。美國(guó)人口不足世界總?cè)丝诘?%,其新冠肺炎確診病例數(shù)卻超過(guò)全球總數(shù)的25%,死亡病例數(shù)占全球總數(shù)的近20%。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)2020年12月20日?qǐng)?bào)道,僅加利福尼亞州就已經(jīng)報(bào)告了184.5萬(wàn)例新冠肺炎確診病例和22599例死亡病例,相當(dāng)于每10萬(wàn)人中就有4669人確診、57人死亡,這還不包括許多未得到診斷的輕癥或無(wú)癥狀感染病例。如果美國(guó)能夠科學(xué)應(yīng)對(duì),事情本不必如此。美國(guó)流行病學(xué)家、疾病控制與預(yù)防中心原負(fù)責(zé)人威廉·福格認(rèn)為,“這是一場(chǎng)屠殺”。(注1)
領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)視科學(xué)警告刻意淡化疫情風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》等媒體復(fù)盤的美國(guó)疫情時(shí)間線,美國(guó)特朗普政府一再忽視疫情警告。白宮國(guó)家安全委員會(huì)在2020年1月初就收到情報(bào),預(yù)測(cè)病毒將在美國(guó)蔓延。時(shí)任白宮貿(mào)易與制造業(yè)政策辦公室主任彼得·納瓦羅在1月29日撰寫的一份備忘錄中,詳細(xì)列舉了疫情暴發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn):可能會(huì)有多達(dá)50萬(wàn)人死亡,并造成數(shù)萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)損失。時(shí)任美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長(zhǎng)亞歷克斯·阿扎等衛(wèi)生官員和醫(yī)學(xué)專家也多次警告疫情在美國(guó)暴發(fā)的危險(xiǎn)。但美國(guó)特朗普政府不僅對(duì)各種警告置之不理,反而專注于控制信息傳播,甚至發(fā)布虛假信息誤導(dǎo)民眾,稱新冠肺炎病毒是“大號(hào)流感”,感染病毒的風(fēng)險(xiǎn)和死亡率“非常低”,疫情會(huì)很快“奇跡般地消失”,導(dǎo)致防控疫情的“黃金窗口期”被白白浪費(fèi)�！都~約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年4月13日?qǐng)?bào)道指出,時(shí)任美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人寧肯相信自己的直覺(jué)也不相信科學(xué),錯(cuò)失時(shí)機(jī),斷送了大量無(wú)辜的生命。
政府選擇不作為導(dǎo)致疫情失控。在美國(guó)新冠肺炎死亡病例超過(guò)30萬(wàn)人后,加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校醫(yī)學(xué)教授戴維·哈耶斯—鮑提斯塔指出,美國(guó)其實(shí)不應(yīng)死那么多人,是政府選擇了不作為導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。(注2)哥倫比亞大學(xué)疾病研究人員通過(guò)模型分析顯示,如果美國(guó)政府2020年3月13日發(fā)布的疫情防控措施能夠提前兩星期,那么約83%的死亡是可以避免的。(注3)英國(guó)醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》2020年5月17日罕有地發(fā)表社論指出,美國(guó)政府總是“著迷于”找到快速結(jié)束疫情的方式——疫苗、新藥,甚至指望病毒會(huì)就這么消失了,但事實(shí)是只有依賴病毒檢測(cè)、感染追蹤及隔離等基本的公共衛(wèi)生準(zhǔn)則,才可能終結(jié)疫情。即便疫情已經(jīng)在美國(guó)大范圍蔓延,確診病例和死亡病例已升至全球第一的情況下,特朗普政府出于政治私利,依然急于重啟經(jīng)濟(jì)。沃克斯新聞網(wǎng)2020年8月11日評(píng)論稱,一些州在4、5月份就忙于重啟,使得病毒傳播的重災(zāi)區(qū)從最初的紐約地區(qū)向南部、西部擴(kuò)散,并最終擴(kuò)散到全國(guó)其他地區(qū)。盡管許多醫(yī)學(xué)研究已經(jīng)證實(shí)佩戴口罩可以有效防止感染病毒,但時(shí)任美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人和一些州政府官員卻長(zhǎng)期拒絕實(shí)施強(qiáng)制口罩令。
疫情防控指揮混亂使得民眾無(wú)所適從。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)2020年5月9日的評(píng)論指出,美國(guó)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情混亂不堪,缺乏全國(guó)性的指導(dǎo)方針和組織領(lǐng)導(dǎo),各州只能自行其是,甚至不得不相互競(jìng)價(jià)爭(zhēng)搶醫(yī)療物資。時(shí)任美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)專家發(fā)布的有關(guān)疫情防控信息相互抵牾、反復(fù)無(wú)常。專家們呼吁聯(lián)邦政府統(tǒng)籌全國(guó)病毒檢測(cè)和醫(yī)療物資供應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)人卻讓各地政府自己解決;聯(lián)邦政府剛剛公布分階段重啟計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)人卻接著呼吁各州加快重啟;疾病控制與預(yù)防中心強(qiáng)烈建議公眾佩戴口罩,領(lǐng)導(dǎo)人卻長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月堅(jiān)決拒絕佩戴口罩;更為荒誕的是,領(lǐng)導(dǎo)人竟提出讓民眾注射消毒劑治療新冠肺炎。
任性自負(fù)推卸責(zé)任。盡管在疫情應(yīng)對(duì)中昏招迭出,時(shí)任美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人卻拒絕承認(rèn)有任何失誤,反而用各種說(shuō)辭自我美化、推脫責(zé)任,罔顧事實(shí)將美國(guó)確診病例全球居首歸因于做了更多的核酸檢測(cè),聲稱自己對(duì)病毒檢測(cè)系統(tǒng)的混亂低效和死亡率的不斷攀升“沒(méi)有任何責(zé)任”。而白宮顧問(wèn)、美國(guó)國(guó)家過(guò)敏癥和傳染病研究所所長(zhǎng)安東尼·福奇指出,數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊,美國(guó)確實(shí)是世界上新冠肺炎疫情最嚴(yán)重的國(guó)家。(注4)
老年人成為政府抗疫不力的“犧牲品”。疫情中原本就面臨更大風(fēng)險(xiǎn)的老年人群體,在混亂不堪的疫情防控體系中被進(jìn)一步邊緣化,面臨著生命貶值、尊嚴(yán)貶損。2020年3月23日和4月20日,得克薩斯州副州長(zhǎng)丹·帕特里克在接受�？怂剐侣劸W(wǎng)采訪時(shí)兩次表示,“寧愿死也不愿看到公共衛(wèi)生措施損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)”�！妒サ旯�(huì)論壇報(bào)》網(wǎng)站2020年8月18日?qǐng)?bào)道,根據(jù)新冠肺炎病毒追蹤項(xiàng)目公布的數(shù)據(jù),養(yǎng)老院等長(zhǎng)期護(hù)理機(jī)構(gòu)中的居民占美國(guó)人口的比例不到1%,占新冠肺炎死亡人數(shù)的比例卻超過(guò)40%�！度A盛頓郵報(bào)》2020年5月9日的評(píng)論稱,美國(guó)的抗疫行動(dòng)成了“一場(chǎng)國(guó)家批準(zhǔn)的屠殺”,它故意犧牲老年人、工人、非洲裔和拉美裔人口。
貧困人口面臨更嚴(yán)重感染威脅。研究發(fā)現(xiàn),美國(guó)貧富差距和新冠肺炎疫情導(dǎo)致的死亡率密切相關(guān)。紐約州的基尼系數(shù)最高,同時(shí)其死亡人數(shù)也最高。(注5)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2020年3月21日?qǐng)?bào)道,疫情期間美國(guó)富人優(yōu)先進(jìn)行新冠病毒檢測(cè),而低收入從業(yè)群體大多無(wú)法居家辦公且不享有帶薪病假,不得不為了維持生活使自己面臨更大的感染風(fēng)險(xiǎn)。《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年5月8日?qǐng)?bào)道,公共衛(wèi)生官員指出,洛杉磯縣低收入社區(qū)居民死于新冠肺炎的人數(shù)是其鄰近富裕社區(qū)的3倍。蓋洛普公司的一項(xiàng)調(diào)查顯示,七分之一的美國(guó)成年人表示,如果自己或家庭成員出現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)癥狀,將因?yàn)閾?dān)心負(fù)擔(dān)不起治療費(fèi)用放棄治療。聯(lián)合國(guó)極端貧困與人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員菲利普·奧爾斯頓指出,美國(guó)窮人正受到新冠肺炎病毒最嚴(yán)重的打擊,更容易感染病毒,死亡率更高,而一個(gè)混亂的、注重企業(yè)利潤(rùn)的政府應(yīng)對(duì)措施未能充分顧及他們的利益。
殘障人士和無(wú)家可歸者處境維艱。非營(yíng)利組織“公平健康”2020年11月發(fā)布的一項(xiàng)研究顯示,與普通人群相比,有智力和發(fā)育障礙的人死于新冠肺炎的可能性要高出3倍。(注6)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年5月14日?qǐng)?bào)道,疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊使得美國(guó)無(wú)家可歸者人數(shù)暴漲45%。無(wú)家可歸者中有很多年邁的老人和殘障人士,他們?cè)旧眢w健康狀況就不佳,生活和衛(wèi)生條件惡劣,是病毒的易感群體。疫情期間,流落街頭的無(wú)家可歸者遭到嚴(yán)厲驅(qū)逐,被迫住進(jìn)臨時(shí)收容所。路透社網(wǎng)站2020年4月23日?qǐng)?bào)道,美國(guó)各地的無(wú)家可歸者收容所因人員擁擠難以保持社交距離,使得病毒極易傳播�！都~約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年4月13日?qǐng)?bào)道稱,無(wú)家可歸者收容所成為紐約市疫情的“定時(shí)炸彈”,超過(guò)1.7萬(wàn)人住在為單身成年人準(zhǔn)備的集中收容所中,睡在床上幾乎可以手碰手。《波士頓環(huán)球報(bào)》網(wǎng)站2020年5月4日?qǐng)?bào)道,波士頓市無(wú)家可歸者確診感染新冠病毒的人數(shù)占當(dāng)?shù)卦撊后w已接受檢測(cè)人口的三分之一。
監(jiān)獄疫情暴發(fā)威脅囚犯生命健康。美國(guó)廣播公司網(wǎng)站2020年12月19日?qǐng)?bào)道,美國(guó)至少已有27.5萬(wàn)名囚犯感染新冠肺炎,1700多名感染者死亡,監(jiān)獄系統(tǒng)的感染率大大高于周邊社區(qū)。根據(jù)美聯(lián)社和非營(yíng)利新聞組織“馬歇爾項(xiàng)目”共同收集的數(shù)據(jù),在州和聯(lián)邦監(jiān)獄管理局管理的監(jiān)獄中,每5名囚犯中就有1人感染新冠肺炎,是普通人感染率的4倍多;其中24個(gè)州監(jiān)獄的感染率更高,堪薩斯州一半囚犯感染,是該州總?cè)丝诟腥韭实?倍;阿肯色州每7名囚犯中就有4人感染。
疫情失控給美國(guó)人心理帶來(lái)嚴(yán)重陰影。特朗普政府應(yīng)對(duì)疫情不力對(duì)美國(guó)人造成的負(fù)面影響超過(guò)病毒本身,人們感到壓力重重、孤立無(wú)援。(注7)美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心2020年8月14日公布的一項(xiàng)研究顯示,2020年4月至6月,40.9%的成年受訪者表示出現(xiàn)心理健康問(wèn)題,30.9%的成年受訪者表示患有焦慮或抑郁癥,而這些數(shù)字只是冰山一角。與此同時(shí),13%的成年受訪者表示開(kāi)始或增加使用藥物,11%的成年受訪者認(rèn)真考慮過(guò)自殺。2020年6月發(fā)布的一項(xiàng)研究顯示,疫情期間美國(guó)自殺救助熱線電話接聽(tīng)數(shù)量上升了47%,某些危機(jī)干預(yù)熱線電話接聽(tīng)數(shù)量暴漲300%。(注8)
二、美式民主失序引發(fā)政治亂象
美國(guó)自詡為民主制度的“樣板”,動(dòng)輒打著所謂維護(hù)民主、自由、人權(quán)的旗號(hào)對(duì)許多國(guó)家指手畫腳、肆意打壓。然而,金錢政治痼疾深重,民意操縱與謊言泛濫,美式民主不僅難以彌合日益極化的政治分歧,反而進(jìn)一步加劇了美國(guó)社會(huì)的撕裂,導(dǎo)致美國(guó)民眾的公民權(quán)利和政治權(quán)利有名無(wú)實(shí)。
金錢支配下的政治選舉實(shí)質(zhì)上成為“錢決”。金錢是美國(guó)政治的驅(qū)動(dòng)力。美國(guó)的金錢政治扭曲了民意,把選舉搞成了富人階層的“獨(dú)角戲”。2020年美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉的總支出高達(dá)140億美元,是2016年的2倍多。其中,總統(tǒng)選舉花費(fèi)再創(chuàng)歷史紀(jì)錄,達(dá)到66億美元;國(guó)會(huì)選舉花費(fèi)超過(guò)70億美元。美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站2020年11月1日?qǐng)?bào)道,在2020年的選舉周期中,排在前10位的捐款者捐款總額超過(guò)6.4億美元。除公開(kāi)登記的選舉捐款外,大量秘密資金和“黑錢”充斥著2020年的美國(guó)大選。根據(jù)紐約大學(xué)布倫南司法研究中心的分析,匿名捐款的“黑錢”組織通過(guò)廣告支出和向各類超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)提供的捐款創(chuàng)了新的紀(jì)錄,共為2020年的選舉投入7.5億多美元。(注9)
民眾對(duì)選舉的信任陷入危機(jī)。蓋洛普公司網(wǎng)站2020年10月8日公布的調(diào)查顯示,對(duì)總統(tǒng)選舉非常有信心的受訪者比例僅有19%,創(chuàng)下自2004年以來(lái)該調(diào)查的最低紀(jì)錄�！度A爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站2020年11月9日評(píng)論稱,在2020年的選舉中,人們對(duì)美國(guó)民主制度的信心下降至20年來(lái)最低點(diǎn)。
政治極化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。共和黨和民主黨之間的對(duì)立逐漸從政策之爭(zhēng)變?yōu)樯矸葜疇?zhēng),政治部落屬性日趨明顯,兩黨在諸多重大公共事項(xiàng)上僵持不下、無(wú)所作為,使國(guó)家治理陷入低效無(wú)能的泥淖。政客自甘墮落爭(zhēng)權(quán)奪利,相互傾軋、攻訐纏斗成為美國(guó)的基本政治生態(tài),各種丑陋攻擊和低俗抹黑競(jìng)相上演。支持不同黨派的選民在極端政客的挑唆煽動(dòng)之下勢(shì)不兩立,情緒日趨狂熱、溝通愈發(fā)艱難,仇恨政治演變?yōu)橐粓?chǎng)全國(guó)性的瘟疫,成為社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩撕裂的根源。皮尤研究中心網(wǎng)站2020年11月13日?qǐng)?bào)道,美國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了不同尋常的政治分裂。民主黨人和共和黨人之間在經(jīng)濟(jì)、種族、氣候變化、執(zhí)法、國(guó)際參與以及其他一系列問(wèn)題上的分歧日益鮮明。2020年的總統(tǒng)選舉使這些根深蒂固的分歧進(jìn)一步深化。選舉前一個(gè)月,兩黨候選人的支持者中有約80%的登記選民表示,他們與另一方的分歧不僅在于政治和政策上的不同,更在于核心價(jià)值觀上的對(duì)立,約90%的選民擔(dān)心對(duì)方的勝選會(huì)對(duì)美國(guó)造成“持久傷害”。
權(quán)力制衡異化為否決政治。兩黨分裂強(qiáng)化了美國(guó)體制中固有的否決現(xiàn)象,權(quán)力分割和權(quán)力制衡變異為相互否決。兩黨惡斗不止,使國(guó)會(huì)陷入癱瘓,決策陷入僵局。在疫情暴發(fā)失控的危機(jī)局面下,兩黨不僅在諸多議題上一再纏斗,還把應(yīng)對(duì)疫情沖擊的第二輪紓困法案當(dāng)作競(jìng)選工具,為了撈取選票拉鋸扯皮拒不妥協(xié),導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)底層民眾生計(jì)艱難。否決政治造成國(guó)會(huì)和行政系統(tǒng)、聯(lián)邦和州的尖銳對(duì)立。疫情期間,共和黨總統(tǒng)和民主黨占多數(shù)的眾議院矛盾不斷,聯(lián)邦政府與民主黨執(zhí)政的“藍(lán)州”沖突頻發(fā),不僅同各州搶奪抗疫物資,還屢屢和“藍(lán)州”執(zhí)行截然相反的疫情應(yīng)對(duì)政策,導(dǎo)致民眾無(wú)所適從。馬薩諸塞州緊急購(gòu)買的300萬(wàn)個(gè)N95口罩在運(yùn)抵紐約港后竟被聯(lián)邦政府?dāng)r截。
選后暴亂凸顯美式民主危機(jī)。選舉沒(méi)有解決美國(guó)政治分歧,反而使對(duì)立白熱化。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2020年11月4日指出,無(wú)論誰(shuí)贏得選舉,美國(guó)仍然是一個(gè)嚴(yán)重分裂的國(guó)家,憤怒和仇恨將成為政治遺產(chǎn)。敗選的共和黨陣營(yíng)指控大選存在多項(xiàng)欺詐,不接受總統(tǒng)選舉結(jié)果,在密歇根州、威斯康星州、賓夕法尼亞州和佐治亞州等提出訴訟,并對(duì)當(dāng)?shù)剡x舉官員施壓和恐嚇,要求重新計(jì)票以推翻選舉結(jié)果。特朗普一再堅(jiān)稱絕不接受選舉結(jié)果,并號(hào)召支持者前往華盛頓抗議國(guó)會(huì)確認(rèn)選舉結(jié)果,選舉爭(zhēng)議最終演變?yōu)楸﹣y。
2021年1月6日,拒絕接受選舉結(jié)果的上萬(wàn)名示威者在華盛頓舉行“拯救美國(guó)”示威集會(huì),大批示威者隨后越過(guò)警衛(wèi)線翻墻闖入國(guó)會(huì)大廈,與警察發(fā)生激烈肢體沖突。警察發(fā)射催淚彈并開(kāi)槍射擊,國(guó)會(huì)議員們戴著防護(hù)面罩慌忙躲避,示威者占領(lǐng)會(huì)場(chǎng)后肆意妄為。事件造成數(shù)人死亡,導(dǎo)致正在認(rèn)證選舉結(jié)果的參眾兩院聯(lián)席會(huì)議被迫中斷,華盛頓特區(qū)相繼進(jìn)入宵禁和緊急狀態(tài)。美國(guó)國(guó)會(huì)警察局局長(zhǎng)史蒂文·桑德2021年1月7日稱,成千上萬(wàn)參與暴力騷亂的人用金屬管、化學(xué)刺激物和其他武器襲擊警察,華盛頓特區(qū)和國(guó)會(huì)大廈共有50多名警察受傷。警察總計(jì)逮捕了100多人。2021年1月7日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員米歇爾·巴切萊特發(fā)表聲明稱,該事件清楚地表明了政治領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)、蓄意歪曲事實(shí)以及煽動(dòng)暴力和仇恨所造成的破壞性影響。
華盛頓上演的政治亂象令世界震驚。美國(guó)媒體稱這是美國(guó)現(xiàn)代史上權(quán)力移交第一次“在華盛頓權(quán)力走廊內(nèi)演變成一場(chǎng)實(shí)體對(duì)抗”,“暴力、混亂和破壞動(dòng)搖了美國(guó)民主的核心”,是“對(duì)美國(guó)民主燈塔形象的一記重?fù)簟�。法�?guó)《費(fèi)加羅報(bào)》評(píng)論稱,這一暴力事件激化了美國(guó)社會(huì)不同陣營(yíng)間的怨恨和不信任,使美國(guó)陷入新的政治危機(jī)�！锻饨徽摺吩u(píng)論稱,美國(guó)已經(jīng)變成了美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常譴責(zé)的樣子:無(wú)法在權(quán)力交接過(guò)程中避免暴力和流血破壞。黎巴嫩外交官穆罕默德·薩法在社交媒體發(fā)表評(píng)論稱:“如果美國(guó)看到美國(guó)正對(duì)美國(guó)做的事,美國(guó)肯定會(huì)入侵美國(guó),以從美國(guó)暴政的手中解放美國(guó)�！�
三、種族歧視惡化少數(shù)族裔處境
在美國(guó),種族主義是全面性、系統(tǒng)性、持續(xù)性的存在。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬對(duì)這一現(xiàn)狀無(wú)奈地表示:“因種族而被區(qū)別對(duì)待是數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人悲劇性的、痛苦的、憤怒的‘常態(tài)’�！�2020年6月,聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員米歇爾·巴切萊特連發(fā)兩條媒體聲明,強(qiáng)調(diào)非洲裔男子弗洛伊德死亡引發(fā)的抗議活動(dòng)不僅凸顯了美國(guó)警察對(duì)有色人種的暴力執(zhí)法問(wèn)題,也凸顯了美國(guó)在衛(wèi)生、教育、就業(yè)等方面的不平等和種族歧視問(wèn)題。如果美國(guó)想要結(jié)束種族主義和暴力的悲慘歷史,就必須予以傾聽(tīng)和解決。6月17日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第43次會(huì)議召開(kāi)種族主義問(wèn)題緊急辯論,這是人權(quán)理事會(huì)歷史上首次就美國(guó)人權(quán)問(wèn)題召開(kāi)緊急會(huì)議。11月9日,美國(guó)在接受聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第三輪國(guó)別人權(quán)審查時(shí),因種族歧視問(wèn)題遭致國(guó)際社會(huì)嚴(yán)厲批評(píng)。聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)等機(jī)構(gòu)指出,美國(guó)的種族主義令人震驚,白人種族主義者、新納粹分子和三K黨成員公然使用種族主義的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào),宣揚(yáng)白人至上,煽動(dòng)種族歧視和仇恨;政治人物越來(lái)越多地使用分裂性語(yǔ)言,試圖將種族、族裔和宗教少數(shù)群體邊緣化,等同于煽動(dòng)和助長(zhǎng)暴力、不容忍和偏執(zhí)。聯(lián)合國(guó)當(dāng)代形式種族主義問(wèn)題特別報(bào)告員滕達(dá)伊·阿丘梅認(rèn)為,對(duì)于非洲裔美國(guó)人來(lái)說(shuō),美國(guó)的法律體系已經(jīng)無(wú)法解決種族不公與歧視。
印第安人權(quán)利遭受侵犯。美國(guó)政府在歷史上對(duì)印第安人進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)性種族清洗和大屠殺,犯下罄竹難書的反人類罪和種族滅絕罪行,美國(guó)印第安人今天仍然過(guò)著二等公民般的生活,權(quán)利飽受踐踏。美國(guó)許多低收入社區(qū)中的印第安人等土著人遭受核廢料等有毒環(huán)境影響,罹患癌癥、心臟病的比率非常高。很多土著人生活在危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)附近,出生缺陷率畸高。2020年8月5日,聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)物質(zhì)及廢料的無(wú)害環(huán)境管理和處置對(duì)人權(quán)的影響問(wèn)題特別報(bào)告員根據(jù)人權(quán)理事會(huì)第36/15號(hào)決議發(fā)布的報(bào)告指出,美國(guó)土著人面臨采掘業(yè)、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)釋放或產(chǎn)生的有毒污染物,包括遭受核廢料放射性影響,并且采礦廢物造成的土壤和鉛塵污染對(duì)其健康造成的影響遠(yuǎn)超其他群體。聯(lián)合國(guó)宗教或信仰自由問(wèn)題特別報(bào)告員根據(jù)聯(lián)大74/145號(hào)決議編寫的報(bào)告指出,美國(guó)政府未經(jīng)土著群體同意,或違反其傳統(tǒng)土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán),將印第安“立巖”蘇族部落等的土地開(kāi)放接受投資。聯(lián)合國(guó)適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員根據(jù)人權(quán)理事會(huì)第43/14號(hào)決議編寫的報(bào)告指出,少數(shù)群體和土著人受新冠肺炎疫情的影響最具破壞性,美國(guó)土著人的住院率是非拉美裔白人的5倍,死亡率也遠(yuǎn)超白人。
對(duì)亞裔群體的欺凌加劇。疫情暴發(fā)以來(lái),亞裔美國(guó)人在公共場(chǎng)合遭受羞辱甚至攻擊的事件比比皆是,一些美國(guó)政客對(duì)此更是有意誤導(dǎo)。《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年4月16日指出,“新冠病毒肆虐期間,在美國(guó)身為亞裔是一種非常孤獨(dú)的感覺(jué)”。全國(guó)廣播公司網(wǎng)站2020年9月17日?qǐng)?bào)道,一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)亞裔年輕人的調(diào)查顯示,在過(guò)去一年中,四分之一的美國(guó)亞裔年輕人成為種族欺凌目標(biāo);在時(shí)任美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人種族主義言論的推波助瀾下,近一半受訪者對(duì)自身所處境遇表示悲觀,四分之一的受訪者對(duì)自己及家人所處的境遇表示恐懼。聯(lián)合國(guó)當(dāng)代形式種族主義問(wèn)題特別報(bào)告員滕達(dá)伊·阿丘梅2020年3月23日和4月21日先后指出,有關(guān)國(guó)家政客主動(dòng)發(fā)表公開(kāi)或暗示性的仇外言論,使用別有用心的名稱來(lái)替代新冠肺炎病毒,這種把特定疾病與某個(gè)具體國(guó)家或民族相聯(lián)系的仇外表達(dá)不負(fù)責(zé)任、令人不安。美國(guó)政府官員公然煽動(dòng)、引導(dǎo)和縱容種族歧視,無(wú)異于對(duì)現(xiàn)代人權(quán)觀念的悍然羞辱。
仇恨犯罪居高不下凸顯種族關(guān)系惡化。聯(lián)邦調(diào)查局2020年發(fā)布的報(bào)告顯示,在2019年執(zhí)法部門報(bào)告的8302起單一偏見(jiàn)引起的仇恨犯罪案件中,57.6%涉及種族族裔身份,其中高達(dá)48.4%是針對(duì)非洲裔,15.8%是針對(duì)白人,14.1%是針對(duì)拉美裔,4.3%是針對(duì)亞裔。在種族仇恨犯罪案件的4930名受害者中,非洲裔多達(dá)2391人�！督袢彰绹�(guó)報(bào)》網(wǎng)站2020年5月20日?qǐng)?bào)道,一些美國(guó)人將疫情的暴發(fā)歸咎于亞裔,對(duì)亞裔的歧視、騷擾和仇恨犯罪事件越來(lái)越多。民權(quán)組織“停止仇恨亞裔美國(guó)人與太平洋島居民”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2020年前7個(gè)月,美國(guó)共發(fā)生2300余起針對(duì)亞裔的仇恨犯罪。
警察暴力執(zhí)法導(dǎo)致非洲裔死亡案件頻發(fā)。2020年3月13日,26歲的非洲裔女子布倫娜·泰勒在自己家中被警察射中8槍致死。2020年5月25日,46歲的非洲裔男子喬治·弗洛伊德被白人警察當(dāng)街殘忍“跪殺”。2020年8月23日,29歲的非洲裔男子雅各布·布萊克在打開(kāi)車門要上車時(shí)被警察從背后連開(kāi)7槍導(dǎo)致重傷,事發(fā)時(shí)布萊克3個(gè)年幼的孩子就在車上目睹了這一恐怖經(jīng)過(guò)�！熬毂┝Φ貓D”網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,2020年美國(guó)警察共槍殺1127人,其中只有18天沒(méi)有殺人。非洲裔只占美國(guó)總?cè)丝诘?3%,卻占被警察槍殺人數(shù)的28%,非洲裔被警察殺死的概率是白人的3倍。2013年至2020年,約98%的涉案警察未被指控犯罪,被定罪的警察更是少之又少。
有色人種受疫情危害更大。2020年8月21日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)非洲人后裔問(wèn)題專家工作組向人權(quán)理事會(huì)第45次會(huì)議提交報(bào)告指出,美國(guó)新冠肺炎病毒的感染率和死亡率體現(xiàn)了明顯的種族差異,非洲裔的感染率、住院率和死亡率分別是白人的3倍、5倍和2倍。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年5月15日?qǐng)?bào)道稱,“沒(méi)有什么比這場(chǎng)疫情下的生與死更能體現(xiàn)美國(guó)的膚色差異了”。美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心2020年8月7日發(fā)布的報(bào)告顯示,疫情中的種族差異擴(kuò)大到了兒童。拉美裔兒童因新冠肺炎住院的比率是白人兒童的9倍,非洲裔兒童住院的比率是白人兒童的6倍。(注10)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年7月10日?qǐng)?bào)道,洛杉磯公共衛(wèi)生總監(jiān)芭芭拉·費(fèi)雷爾指出,病毒對(duì)非洲裔和拉美裔居民造成的嚴(yán)重影響,根源在于“種族主義和歧視對(duì)獲得健康所需資源和機(jī)會(huì)的影響”�！督袢彰绹�(guó)報(bào)》網(wǎng)站2020年10月22日評(píng)論指出,有色人種死于疫情的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于白人,可歸因于不平等的教育與經(jīng)濟(jì)體系導(dǎo)致有色人種得不到高薪工作,住房歧視導(dǎo)致有色人種居住密集,以及以犧牲窮人為代價(jià)的環(huán)境政策等。在新冠肺炎死亡率最高的10個(gè)縣中,有7個(gè)縣是有色人種人口占大多數(shù);在死亡率最高的前50個(gè)縣中,有31個(gè)縣的居住者主要是有色人種。
有色人種面臨更嚴(yán)重的失業(yè)威脅。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2020年4月28日評(píng)論稱,“最后被雇傭,最先被解雇”是非洲裔美國(guó)人最無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)勞工部2020年5月8日發(fā)布的報(bào)告顯示,4月份非洲裔和拉美裔的失業(yè)率分別飆升至16.7%和18.9%,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。(注11)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2020年6月4日?qǐng)?bào)道,經(jīng)過(guò)嚴(yán)重疫情后,只有不到一半的非洲裔美國(guó)成年人還擁有工作。美國(guó)勞工部2020年9月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,非洲裔的失業(yè)率比白人高出近一倍。(注12)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》2020年7月20日?qǐng)?bào)道,工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者呼吁美國(guó)勞工在20多個(gè)城市罷工,以抗議在疫情期間加劇的系統(tǒng)性種族主義和經(jīng)濟(jì)不平等。
執(zhí)法司法領(lǐng)域存在系統(tǒng)性種族歧視�！缎攀埂冯s志網(wǎng)2020年12月17日?qǐng)?bào)道,在路易斯維爾市,盡管非洲裔美國(guó)人僅占當(dāng)?shù)伛{齡人口的20%,且在搜查中發(fā)現(xiàn)違禁品的比率遠(yuǎn)低于白人,但警察對(duì)于非洲裔的搜查卻占搜查總次數(shù)的57%,近3年內(nèi)被逮捕者中有43.5%是非洲裔。英國(guó)廣播公司網(wǎng)站2020年6月1日?qǐng)?bào)道,盡管非洲裔僅占美國(guó)總?cè)丝诘?3%,卻占監(jiān)獄囚犯總數(shù)的三分之一,這意味著每10萬(wàn)名非洲裔中就有1000多人被監(jiān)禁。美國(guó)全國(guó)州議會(huì)會(huì)議網(wǎng)站2020年7月15日發(fā)布的研究顯示,有色人種在美國(guó)18歲以下未成年人中的比例約為三分之一,卻占被監(jiān)禁未成年人總數(shù)的三分之二。艾奧瓦公共廣播新聞網(wǎng)2020年12月18日?qǐng)?bào)道,在艾奧瓦州的監(jiān)獄中,非洲裔的監(jiān)禁率是白人的11倍。即使犯同一罪行,非洲裔也更可能被判更長(zhǎng)的刑期。《洛杉磯時(shí)報(bào)》2020年9月15日?qǐng)?bào)道,美國(guó)聯(lián)邦司法系統(tǒng)死刑適用中也存在著種族偏見(jiàn),殺害非洲裔比殺害白人面臨死刑的可能性更低。當(dāng)受害者是白人時(shí),重罰有色人種犯罪嫌疑人的傾向更為明顯�！洞骶S斯先鋒報(bào)》網(wǎng)站2020年12月4日?qǐng)?bào)道,自1976年以來(lái),有色人種在美國(guó)的死刑執(zhí)行中占比高達(dá)43%,目前等待執(zhí)行的被告人中55%是有色人種�！哆~阿密先驅(qū)報(bào)》網(wǎng)站2020年12月18日發(fā)表評(píng)論認(rèn)為:“在我們的國(guó)家,刑事司法制度是由你的錢包和膚色來(lái)決定的�！�
職場(chǎng)中的種族歧視根深蒂固。哥倫比亞廣播公司新聞網(wǎng)2020年10月7日?qǐng)?bào)道,對(duì)20多名現(xiàn)任和前任非洲裔美國(guó)特工的采訪中,受訪者都稱聯(lián)邦調(diào)查局的職場(chǎng)文化對(duì)少數(shù)族裔缺乏包容性。聯(lián)邦調(diào)查局的10個(gè)最高領(lǐng)導(dǎo)職位目前全部由白人擔(dān)任。全球13000名聯(lián)邦調(diào)查局特工中,非洲裔僅占4%,非洲裔婦女僅占1%,這一比例幾十年來(lái)幾乎沒(méi)有變化。聯(lián)邦調(diào)查局在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中不成比例地淘汰非洲裔申請(qǐng)者。該機(jī)構(gòu)非洲裔事務(wù)多元化委員會(huì)負(fù)責(zé)人杰克遜表示,這是一種系統(tǒng)性的種族主義�！堵迳即墪r(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年7月2日?qǐng)?bào)道,臉書公司被指控在雇用、補(bǔ)償和晉升方面存在對(duì)非洲裔的系統(tǒng)性歧視。數(shù)據(jù)顯示,2019年在美國(guó)擔(dān)任該公司技術(shù)職務(wù)的員工中只有1.5%是非洲裔,高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中只有3.1%是非洲裔。過(guò)去5年,該公司的雇員增長(zhǎng)了400%,但上述比例卻幾乎沒(méi)有任何改變。
對(duì)少數(shù)族裔的社會(huì)歧視廣泛存在�！度A爾街日?qǐng)?bào)》和美國(guó)全國(guó)廣播公司2020年7月9日進(jìn)行的一項(xiàng)聯(lián)合民意調(diào)查顯示,56%的美國(guó)選民認(rèn)為美國(guó)社會(huì)是種族主義社會(huì),非洲裔和拉美裔受到歧視�！堵迳即墪r(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年7月14日?qǐng)?bào)道,弗洛伊德事件發(fā)生后,更多的白人也認(rèn)為美國(guó)種族歧視問(wèn)題嚴(yán)重。調(diào)查顯示,白人受訪者認(rèn)為非洲裔經(jīng)常受到歧視的可能性從2月的22%上升到7月的40%,認(rèn)為拉美裔經(jīng)常受到歧視的可能性從22%上升到32%,認(rèn)為亞裔經(jīng)常受到歧視的可能性從7%上升到20%。
種族間的不平等進(jìn)一步加劇。芝加哥大學(xué)和圣母大學(xué)的研究顯示,2020年6月至11月,美國(guó)的貧困率上升了2.4個(gè)百分點(diǎn),而非洲裔的貧困率上升了3.1個(gè)百分點(diǎn)。(注13)數(shù)據(jù)顯示,白人家庭的財(cái)富中位數(shù)是非洲裔的42倍,是拉美裔的23倍。美聯(lián)社2020年10月13日?qǐng)?bào)道,美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2019年只有33.5%的非洲裔家庭持有股票,遠(yuǎn)低于61%的白人家庭股票持有率�！督袢彰绹�(guó)報(bào)》網(wǎng)站2020年10月23日?qǐng)?bào)道,2020年第一季度,美國(guó)白人家庭的住房擁有率為73.7%,而非洲裔家庭的住房擁有率卻只有44%。《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2020年6月4日?qǐng)?bào)道稱,非洲裔美國(guó)人的生活處境極為艱難,超過(guò)五分之一的非洲裔家庭面臨食物匱乏,這一比例超過(guò)白人家庭3倍之多。美國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)站2020年10月11日?qǐng)?bào)道,2019年有15.7%的拉美裔生活在貧困之中,是白人的2倍多。
四、社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩威脅公眾安全
政府維護(hù)治安不力,原本就高發(fā)的槍擊事件和暴力犯罪在疫情期間迭創(chuàng)新高,民眾恐慌難安。警察毫無(wú)節(jié)制地暴力執(zhí)法,引發(fā)一次又一次席卷全國(guó)的抗議浪潮。警方濫用武力鎮(zhèn)壓抗議民眾,大規(guī)模攻擊和逮捕新聞?dòng)浾?致使民怨進(jìn)一步沸騰高漲,引發(fā)持續(xù)的社會(huì)動(dòng)蕩。
疫情期間犯罪率持續(xù)增長(zhǎng)。新冠肺炎疫情大流行期間,盡管各種防疫措施導(dǎo)致戶外活動(dòng)大幅減少,但大城市的犯罪率卻持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)邦調(diào)查局2020年9月發(fā)布的《初步統(tǒng)一犯罪報(bào)告》,2020年上半年,美國(guó)的謀殺案比2019年同期增長(zhǎng)14.8%,其中25萬(wàn)至50萬(wàn)人口城市的謀殺案增長(zhǎng)26%;縱火案上升19%,其中人口超過(guò)100萬(wàn)城市的縱火案上升52%;芝加哥的謀殺案激增37%,縱火案激增52.9%;紐約和洛杉磯的謀殺案分別增長(zhǎng)了23%和14%。
暴力犯罪數(shù)量居高不下。聯(lián)邦調(diào)查局2020年發(fā)布的報(bào)告顯示,2019年美國(guó)共發(fā)生暴力犯罪案件120多萬(wàn)起,其中謀殺案16425起、強(qiáng)奸案139815起、搶劫案267988起、重傷案821182起。這意味著每10萬(wàn)居民中分別發(fā)生5起謀殺案、40余起強(qiáng)奸案、80余起搶劫案和250余起重傷案。
槍支交易和槍擊事件再創(chuàng)歷史新高。加州大學(xué)戴維斯分校的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),美國(guó)疫情失控導(dǎo)致人們對(duì)社會(huì)穩(wěn)定失去信心,許多曾經(jīng)反對(duì)擁槍的人士也開(kāi)始購(gòu)槍,導(dǎo)致疫情期間的槍支購(gòu)買量飆升。(注14)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2021年1月19日?qǐng)?bào)道,在疫情失控、種族抗議和選舉沖突交織影響下,2020年美國(guó)的槍支銷量高達(dá)2300萬(wàn)支,比2019年激增64%。根據(jù)美國(guó)全國(guó)射擊運(yùn)動(dòng)基金會(huì)的數(shù)據(jù),2020年美國(guó)首次購(gòu)買槍支的人數(shù)超過(guò)800萬(wàn)人�！督袢彰绹�(guó)報(bào)》網(wǎng)站2020年12月18日?qǐng)?bào)道,美國(guó)的持槍殺人率是其他發(fā)達(dá)國(guó)家的25倍�！皹屩П┝n案室”發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2020年美國(guó)共有超過(guò)41500人死于槍擊,平均每天達(dá)110多人,創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄;全國(guó)共發(fā)生592起大規(guī)模槍擊事件,平均每天超過(guò)1.6起。北卡羅來(lái)納州查塔姆郡槍擊案、加利福尼亞州河濱郡槍擊案、阿拉巴馬州摩根郡槍擊案均造成7人死亡。芝加哥僅5月底的一個(gè)周末就有85人被槍擊,其中24人死亡。2021年1月9日下午,32歲的槍手杰森·南丁格爾在芝加哥沿街瘋狂濫殺民眾,導(dǎo)致3人死亡、4人重傷。
弗洛伊德被警察當(dāng)街跪殺引發(fā)騷亂。2020年5月25日晚,46歲的非洲裔男子喬治·弗洛伊德因涉嫌使用假鈔購(gòu)買香煙,被白人警察殘忍跪壓8分鐘之久致死。明尼阿波利斯市市長(zhǎng)雅各布·弗雷悲憤地說(shuō)道:“我所看到的是徹徹底底的錯(cuò)誤。作為黑人在美國(guó)不應(yīng)等同于被判了死刑�！甭蓭煴尽た死菲瞻l(fā)表聲明指出:“弗洛伊德受到的僅是一項(xiàng)非暴力指控,卻因警察過(guò)度和不人道地濫用武力而喪生。”美國(guó)法治民權(quán)律師委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)克里斯汀·克拉克指出:“對(duì)這個(gè)國(guó)家的黑人來(lái)說(shuō),現(xiàn)在的絕望深不見(jiàn)底。毫無(wú)節(jié)制的警察暴行日積月累,醞釀了一場(chǎng)巨大風(fēng)暴�！�(注15)警察暴行引燃社會(huì)怒火,“黑人的命也是命”抗議浪潮席卷全美,并波及多個(gè)國(guó)家。美國(guó)各地騷亂連連升級(jí),抗議人群堵塞道路、構(gòu)筑街壘與警察對(duì)峙,大量警察局和公共機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)商店被洗劫。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2020年6月8日?qǐng)?bào)道,喬治·弗洛伊德遭警察當(dāng)街跪殺之后,美國(guó)50個(gè)州的大約140個(gè)城市都發(fā)生了針對(duì)這起謀殺的抗議和示威。
示威民眾遭武力鎮(zhèn)壓。面對(duì)沸騰的民怨,時(shí)任美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人火上澆油,調(diào)集大批國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)奔赴各地,號(hào)召開(kāi)槍射擊,現(xiàn)場(chǎng)橡皮子彈橫飛,催淚瓦斯彌漫,民眾驚恐不已,社會(huì)陷入一片混亂。政府派遣的聯(lián)邦探員在各地隨意抓捕抗議者,1萬(wàn)多人被逮捕,其中包含大量無(wú)辜民眾。2020年,非洲裔女子布倫娜·泰勒被警察槍殺公之于眾后,再次引爆“黑人的命也是命”抗議浪潮,僅在路易斯維爾的抗議活動(dòng)中就有435人被逮捕。(注16)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2020年10月29日?qǐng)?bào)道,2020年5月以來(lái)的反種族主義抗議中,美國(guó)至少發(fā)生了950起警察針對(duì)普通民眾和記者的施暴事件。警方對(duì)抗議者使用了橡皮子彈、催淚瓦斯和“非法的致命性武力”。
新聞?dòng)浾咴獾綀?zhí)法部門前所未有的攻擊。2020年美國(guó)至少有117名記者在報(bào)道反種族主義抗議等活動(dòng)中被逮捕或拘留,比2019年暴增12倍。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2020年6月5日?qǐng)?bào)道,“記者被警察毆打、噴胡椒噴霧和逮捕的數(shù)量在美國(guó)前所未有地增加”。在弗洛伊德事件發(fā)生后的一周內(nèi),美國(guó)便發(fā)生了148起逮捕或襲擊記者事件,遭逮捕的記者人數(shù)超過(guò)了前三年的總和。“保護(hù)記者委員會(huì)”2020年12月14日發(fā)表聲明稱,美國(guó)記者在2020年遭遇了前所未有的攻擊,其中大多數(shù)是被執(zhí)法部門襲擊的。
五、貧富日益分化加劇社會(huì)不公
新冠肺炎疫情使美國(guó)社會(huì)深陷第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,企業(yè)大批倒閉,勞動(dòng)者失去工作,貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大,底層民眾生活苦不堪言。
貧富差距加速擴(kuò)大。彭博網(wǎng)站2020年10月8日?qǐng)?bào)道,美國(guó)最富有的50人與最貧窮的1.65億人擁有的財(cái)富相等,1%最富有的人擁有的凈資產(chǎn)是50%最貧困人口的16.4倍。疫情進(jìn)一步加劇了財(cái)富不平等狀況。福布斯網(wǎng)站2020年12月11日?qǐng)?bào)道,美國(guó)614位億萬(wàn)富翁的集體凈資產(chǎn)在疫情期間增加了9310億美元。芝加哥大學(xué)和圣母大學(xué)的研究顯示,美國(guó)的貧困率從2020年6月份的9.3%快速上升到11月份的11.7%。(注17)
疫情失控引發(fā)大規(guī)模失業(yè)�！度A盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2020年5月9日?qǐng)?bào)道,美國(guó)企業(yè)倒閉和失業(yè)潮的速度及規(guī)模超乎想象,2050萬(wàn)人在短期內(nèi)失去工作,幾乎是2007年至2009年整個(gè)金融危機(jī)期間的2倍。高中以下教育程度人口的失業(yè)率2020年4月飆升至21.2%,創(chuàng)“大衰退”以來(lái)歷史最高水平�！督袢彰绹�(guó)報(bào)》網(wǎng)站2020年8月8日?qǐng)?bào)道,2020年6月,33個(gè)都會(huì)區(qū)失業(yè)率超過(guò)15%。2020年2月至5月,1150萬(wàn)美國(guó)女性失去工作。(注18)
數(shù)千萬(wàn)人在疫情中陷入食物危機(jī)�！拔桂B(yǎng)美國(guó)”網(wǎng)站2020年10月更新的分析報(bào)告顯示,超過(guò)5000萬(wàn)人陷入食物無(wú)保障狀況,這意味著六分之一美國(guó)人、四分之一美國(guó)兒童面臨饑餓威脅。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2020年11月25日?qǐng)?bào)道,美國(guó)食物救助需求比疫情流行前高出60%。2020年感恩節(jié)期間,高達(dá)數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人不得不依靠慈善機(jī)構(gòu)的救助才能避免挨餓。
醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群銳減。美國(guó)因政治極化一直未能實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保,享有醫(yī)保的人群又因疫情急劇縮減。2020年3月至5月,估計(jì)約2700萬(wàn)美國(guó)人由于疫情失去醫(yī)療保險(xiǎn)。得克薩斯州未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)從430萬(wàn)人暴增至490萬(wàn)人,使得該州無(wú)醫(yī)保人口比例升至30%。(注19)
數(shù)字鴻溝加劇教育不平等。一份基于普查數(shù)據(jù)的分析報(bào)告指出,2018年,約1700萬(wàn)美國(guó)兒童生活在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的家庭中,700萬(wàn)兒童所在的家庭沒(méi)有計(jì)算機(jī)。(注20)《政治家》網(wǎng)站2020年9月23日?qǐng)?bào)道,距美國(guó)國(guó)會(huì)大廈僅一小時(shí)車程的巴爾的摩市在校兒童中就有三分之一的人沒(méi)有電腦;三分之一的非洲裔、拉美裔和印第安人家庭沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)。在疫情期間遠(yuǎn)程教育成為主流教育模式的背景下,與較富裕的同齡人相比,低收入和少數(shù)族裔孩子的家庭背景使得他們難以擁有進(jìn)行獨(dú)立學(xué)習(xí)的技術(shù)條件和環(huán)境,因而在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方面處于劣勢(shì)地位,進(jìn)一步加劇了由貧困和種族不平等造成的教育差距。
六、踐踏國(guó)際規(guī)則造成人道災(zāi)難
在抗疫需要全球團(tuán)結(jié)的時(shí)刻,美國(guó)卻執(zhí)意奉行本國(guó)優(yōu)先,推行孤立主義、單邊主義,揮舞制裁大棒,霸凌威脅國(guó)際機(jī)構(gòu),殘酷對(duì)待尋求庇護(hù)者,成為全球安全與穩(wěn)定的最大麻煩制造者。
悍然退出世界衛(wèi)生組織。美國(guó)特朗普政府為推卸自身抗疫不力的責(zé)任,挖空心思羅織各種不實(shí)指責(zé),極力將世界衛(wèi)生組織打造成“替罪羊”。2020年4月14日,美國(guó)政府宣布暫停向世界衛(wèi)生組織繳納會(huì)費(fèi),遭到國(guó)際社會(huì)一致譴責(zé)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯4月14日發(fā)表聲明稱,全球正在抗擊新冠肺炎疫情,削減世衛(wèi)組織或任何其他人道主義組織所需資金不合時(shí)宜。美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)主席帕特里斯·哈里斯4月15日發(fā)表聲明說(shuō),美國(guó)在這一關(guān)鍵時(shí)刻暫停向世衛(wèi)組織提供資金支持,是在錯(cuò)誤方向上邁出的危險(xiǎn)一步。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站4月15日發(fā)表評(píng)論稱,在世界迫切需要共同戰(zhàn)勝這場(chǎng)全球從未經(jīng)歷過(guò)的威脅時(shí),美國(guó)政府停繳世衛(wèi)組織會(huì)費(fèi)是一種缺乏道德和破壞國(guó)際秩序的行為,是“對(duì)全球團(tuán)結(jié)的駭人背叛”。2020年7月,美國(guó)政府不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì),悍然宣布退出世界衛(wèi)生組織。
背信棄義退出《巴黎協(xié)定》。美國(guó)是全球累積排放溫室氣體最多的國(guó)家,按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,本應(yīng)承擔(dān)最大的減排責(zé)任,卻肆意妄為大開(kāi)歷史倒車,于2020年11月4日正式退出《巴黎協(xié)定》,是近200個(gè)締約方中唯一一個(gè)退出該協(xié)定的國(guó)家。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為,美國(guó)此舉在政治上是短視的,在科學(xué)上是錯(cuò)誤的,在道德上是不負(fù)責(zé)任的。聯(lián)合國(guó)全球變暖科學(xué)報(bào)告的作者之一、康奈爾大學(xué)氣候科學(xué)家娜塔莉·馬霍瓦爾德指出:“美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》將會(huì)削弱全球減排努力,從而使更多的人因氣候變化陷入生死存亡的險(xiǎn)境�！�(注21)
霸凌行徑威脅國(guó)際機(jī)構(gòu)。2020年6月11日,美國(guó)政府對(duì)國(guó)際刑事法院的工作人員及其家屬實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和入境限制,只因他們堅(jiān)持調(diào)查美國(guó)軍隊(duì)和情報(bào)官員在阿富汗和其他地方可能犯下的戰(zhàn)爭(zhēng)罪。聯(lián)合國(guó)新聞網(wǎng)站2020年6月25日刊文稱,美國(guó)此舉是對(duì)國(guó)際法和國(guó)際道義的“直接攻擊”。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)2020年6月19日通過(guò)決議,強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭警察暴力執(zhí)法致死事件。法新社援引人權(quán)組織的話稱,因美國(guó)“強(qiáng)力游說(shuō)”施壓,決議最終版刪除了點(diǎn)名美國(guó)種族問(wèn)題和警察暴力的內(nèi)容,未啟動(dòng)對(duì)美國(guó)進(jìn)行更深入的調(diào)查。美國(guó)公民自由聯(lián)盟批評(píng)稱,美國(guó)通過(guò)霸凌其他國(guó)家,使決議內(nèi)容大打折扣,并且再次逃脫國(guó)際調(diào)查,又一次站在了非洲裔和警察暴力受害者的對(duì)立面。
單邊制裁加重人道危機(jī)。在疫情全球蔓延、關(guān)乎人類生命與健康福祉的重要時(shí)刻,各國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作以應(yīng)對(duì)疫情,維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。美國(guó)政府卻在疫情期間依然對(duì)伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉、敘利亞等國(guó)實(shí)施單邊制裁,導(dǎo)致被制裁國(guó)家難以及時(shí)獲得抗擊疫情需要的醫(yī)療物資。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員米歇爾·巴切萊特2020年3月24日表示,制裁會(huì)阻礙抗疫醫(yī)療合作,給所有人增加風(fēng)險(xiǎn);無(wú)論是出于維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全,還是為了維護(hù)被制裁國(guó)家數(shù)百萬(wàn)人的權(quán)利和生活,都應(yīng)放松或暫停特殊領(lǐng)域的制裁。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2020年4月6日?qǐng)?bào)道,來(lái)自多個(gè)國(guó)家的24名高級(jí)外交官聯(lián)合敦促美國(guó)政府放寬對(duì)伊朗的醫(yī)療和人道主義制裁,稱此舉“有可能挽救數(shù)十萬(wàn)普通伊朗人的生命”。聯(lián)合國(guó)人權(quán)專家2020年4月30日稱,美國(guó)對(duì)古巴的封鎖和對(duì)其他國(guó)家的制裁嚴(yán)重破壞了遏制疫情和拯救生命的國(guó)際合作,呼吁美國(guó)執(zhí)行聯(lián)合國(guó)決議,解除對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)和金融封鎖,不再阻礙古巴融資購(gòu)買藥品、醫(yī)療設(shè)備、食品和其他必需品。(注22)聯(lián)合國(guó)極端貧困與人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員、安全飲用水和衛(wèi)生問(wèn)題特別報(bào)告員、教育權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員2020年5月6日發(fā)表聯(lián)合聲明,指出美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁正對(duì)該國(guó)民眾的人權(quán)產(chǎn)生嚴(yán)重影響,敦促美國(guó)在疫情肆虐情形下立即解除加劇該國(guó)民眾苦難的制裁。聯(lián)合國(guó)人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員阿萊娜·多漢2020年12月29日呼吁美國(guó)取消對(duì)敘利亞的單方面制裁,稱在新冠肺炎疫情肆虐的背景下,制裁將加劇敘利亞本已嚴(yán)峻的人道主義危機(jī),威脅到敘利亞全體民眾的生命權(quán)、健康權(quán)和發(fā)展權(quán)。
殘酷對(duì)待尋求庇護(hù)者。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)2020年9月30日?qǐng)?bào)道,2020財(cái)年共有21人在美國(guó)移民拘留所中死亡,是2019財(cái)年死亡人數(shù)的2倍多,創(chuàng)2005年以來(lái)死亡人數(shù)最高值�！堵迳即墪r(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年10月30日?qǐng)?bào)道,大量移民兒童長(zhǎng)期被羈押。數(shù)據(jù)顯示,近幾年被美國(guó)政府拘留的266000名移民兒童中,有25000多人被拘留超過(guò)100天,近1000人在難民收容所中度過(guò)了一年多時(shí)間,多人被拘留超過(guò)5年。根據(jù)多家美國(guó)媒體報(bào)道,數(shù)十名來(lái)自拉美和加勒比海國(guó)家的女性移民向美國(guó)佐治亞州法院提起集體訴訟,指控美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局拘留中心的醫(yī)生在沒(méi)有征得她們同意的情況下,為她們進(jìn)行了不必要的婦科手術(shù),甚至強(qiáng)行摘除子宮,對(duì)其身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2020年10月22日?qǐng)?bào)道,美國(guó)移民官員對(duì)來(lái)美尋求庇護(hù)的喀麥隆公民實(shí)施威脅,迫使他們?cè)隍?qū)逐令上簽字,拒絕簽字者遭受鎖喉、毆打、噴胡椒水等暴力,被戴上手銬強(qiáng)行在驅(qū)逐令上按下指紋,從而失去了獲得移民聽(tīng)證的權(quán)利遭驅(qū)逐出境。
疫情期間繼續(xù)強(qiáng)制遣返移民。根據(jù)美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2021年1月14日,美國(guó)移民拘留機(jī)構(gòu)中共有8848人確診感染新冠肺炎病毒。(注23)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2020年11月18日?qǐng)?bào)道,2020年3月以來(lái),美國(guó)政府不顧疫情傳播風(fēng)險(xiǎn),將至少8800名無(wú)人陪伴的非法移民兒童強(qiáng)制驅(qū)逐出境。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)稱,被美國(guó)強(qiáng)制遣返的墨西哥和中美洲的移民兒童正面臨危險(xiǎn)和歧視。
赦免屠殺他國(guó)平民的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯。2020年12月30日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)雇傭軍問(wèn)題工作組發(fā)表聲明,表示時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)赦免在伊拉克犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪的4名黑水公司雇員違反了美國(guó)承擔(dān)的國(guó)際法義務(wù),呼吁《日內(nèi)瓦公約》所有締約國(guó)共同譴責(zé)美國(guó)這一行徑。聲明表示,這4名黑水公司雇員2007年在伊拉克巴格達(dá)尼蘇爾廣場(chǎng)實(shí)施屠殺,造成14名手無(wú)寸鐵的平民死亡,至少17人受傷。工作組主席指出,美國(guó)赦免黑水公司雇員的行為對(duì)國(guó)際人道主義法和人權(quán)造成沖擊,是對(duì)正義和受害者及其家人的侮辱。聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦發(fā)言人烏爾塔多表示,美國(guó)此舉會(huì)“加劇有罪不罰”,助長(zhǎng)他人犯罪。
(注1)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.nytimes.com),2020年10月23日。
(注2)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.nytimes.com),2020年12月18日。
(注3)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.nytimes.com),2020年5月20日。
(注4)沃克斯新聞網(wǎng)(https://www.vox.com),2020年8月11日。
(注5)美國(guó)廣播公司網(wǎng)站(https://abcnews.go.com),2020年6月28日。
(注6)《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.usatoday.com),2020年11月28日。
(注7)美國(guó)全國(guó)廣播公司網(wǎng)站(https://www.nbcnews.com),2020年10月21日。
(注8)《華盛頓時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.washingtontimes.com),2020年10月12日。
(注9)紐約大學(xué)布倫南司法中心網(wǎng)站(https://www.brennancenter.org),2020年11月20日。
(注10)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.latimes.com),2020年8月7日。
(注11)《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.usatoday.com),2020年5月8日。
(注12)《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.usatoday.com),2020年10月22日。
(注13)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(https://edition.cnn.com),2020年12月18日。
(注14)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.nytimes.com),2020年10月27日。
(注15)《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.usatoday.com),2020年5月31日。
(注16)《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.usatoday.com),2020年7月16日。
(注17)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(https://edition.cnn.com),2020年12月18日。
(注18)《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.usatoday.com),2020年10月21日。
(注19)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.nytimes.com),2020年7月13日。
(注20)《芝加哥論壇報(bào)》網(wǎng)站(https://www.chicagotribune.com),2020年7月2日。
(注21)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站(https://www.latimes.com),2020年11月4日。
(注22)聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦網(wǎng)站(https://www.ohchr.org),2020年4月30日。
(注23)美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局網(wǎng)站(https://www.ice.gov),2021年1月14日。
(新華社北京3月24日電)
日期：2021-3-25 15:01:38 | 關(guān)閉 |
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