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問(wèn):最高檢編發(fā)這批常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)典型案例,主要考慮是什么?

答:最高檢編發(fā)這批典型案例是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)決策部署的具體舉措。黨中央高度重視常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作,黨的二十大、二十屆三中全會(huì)都對(duì)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)作了專門部署。黨的二十大報(bào)告提出,要強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控,推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。黨的二十屆三中全會(huì)提出,要完善社會(huì)治安整體防控體系,健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。最高檢認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,應(yīng)勇檢察長(zhǎng)指出,要縱深推進(jìn)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),切實(shí)做到“是黑惡一個(gè)不漏、不是黑惡一個(gè)不湊”。注重發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)作用和警示教育、法制宣傳作用,是最高檢常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重要工作機(jī)制。2024年以來(lái),我們廣泛征集了常態(tài)化以來(lái)辦理的掃黑除惡案件,從中選取了在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件處理和綜合治理等方面有典型性、指導(dǎo)性的案件,提煉法律要旨和經(jīng)驗(yàn)做法,用以指導(dǎo)類案辦理和日常工作。

問(wèn):這批典型案例主要涉及哪些主題和內(nèi)容?

答:這批案例涵蓋的主題和內(nèi)容較多,重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:一是突出依法嚴(yán)懲農(nóng)村黑惡犯罪,尤其是宗族黑惡勢(shì)力。把持基層政權(quán)、操縱破壞基層選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力以及利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害群眾的“村霸”等黑惡勢(shì)力,嚴(yán)重影響人民群眾安全感,嚴(yán)重破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基,歷來(lái)是掃黑除惡斗爭(zhēng)的重中之重。這批案例選編黃某華等人涉惡案就是這方面的典型。二是突出懲治常見(jiàn)高發(fā)領(lǐng)域黑惡犯罪。本批案例涉及常見(jiàn)高發(fā)的涉開設(shè)賭場(chǎng)、高利放貸、涉市場(chǎng)流通等領(lǐng)域黑惡犯罪案例,以凸顯對(duì)這些領(lǐng)域黑惡犯罪的常態(tài)化高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。三是突出解決新型疑難法律問(wèn)題。2021年出臺(tái)的反有組織犯罪法在涉黑財(cái)產(chǎn)處置方面,規(guī)定了“高度可能證明標(biāo)準(zhǔn)”。如何理解和運(yùn)用這一標(biāo)準(zhǔn)成為實(shí)踐面臨的新型疑難問(wèn)題,亟待加強(qiáng)指導(dǎo)。這批案例中的魏某參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案為解決這類案件提供了樣板。

問(wèn):宗族黑惡勢(shì)力案件有哪些特點(diǎn),在辦理該類案件中有什么注意事項(xiàng)?

答:我國(guó)有悠久的“家文化”和“宗族文化”傳統(tǒng),該傳統(tǒng)客觀上發(fā)揮著穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,建立在農(nóng)耕文化基礎(chǔ)上的“宗族文化”傳統(tǒng)逐步消解,但是在強(qiáng)大的歷史慣性下,傳統(tǒng)家族、宗族文化中一些的狹隘觀念、陋習(xí)糟粕沉渣泛起。一些違法犯罪分子,不能正確處理家族宗族觀念與現(xiàn)代公民角色的關(guān)系,利用、借助家族宗族勢(shì)力實(shí)施有組織的違法犯罪,攫取非法利益,破壞了現(xiàn)代政府管理和社會(huì)治理秩序,應(yīng)當(dāng)依法予以懲治。

該類案件有自身的特點(diǎn),辦理此類案件過(guò)程中有以下注意內(nèi)容:一是嚴(yán)格按照構(gòu)成要件認(rèn)定涉家族宗族黑惡勢(shì)力犯罪。家族宗族黑惡勢(shì)力,主要是以血緣、宗族關(guān)系為紐帶,組織成員之間的關(guān)系有著天然的層級(jí)性、緊密性、穩(wěn)定性和利益的共同性。辦理此類案件,要緊緊圍繞黑惡犯罪構(gòu)成要件,尤其是黑社會(huì)性質(zhì)組織罪4個(gè)特征,綜合分析家族宗族成員的管理方式、實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)、攫取的非法經(jīng)濟(jì)利益、造成的社會(huì)影響等方面,認(rèn)定是否屬于黑惡犯罪組織,做到“不漏不湊”。二是準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。辦理宗族黑惡勢(shì)力犯罪,對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)者、首要分子、骨干成員、重要成員、積極參加者等要依法從嚴(yán)從重懲處,對(duì)于因?yàn)檠�緣、宗族原因參與相關(guān)犯罪行為,主要起到助威、制造聲勢(shì)作用的一般參加者和非組織成員,認(rèn)罪悔罪態(tài)度好,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)依法從寬處理。對(duì)于因宗族、家族關(guān)系臨時(shí)被糾集或受蒙蔽參加黑惡組織實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)或者僅提供幫助、支持、服務(wù)的人員,不宜認(rèn)定為黑惡組織成員。在辦案中既要考慮法律效果,也要考慮政治效果、社會(huì)效果,協(xié)調(diào)處理好發(fā)揮家族宗族在基層治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用與有效懲治家族宗族勢(shì)力違法犯罪關(guān)系。

問(wèn):對(duì)于常見(jiàn)高發(fā)領(lǐng)域出現(xiàn)的黑惡犯罪,檢察機(jī)關(guān)在懲治與預(yù)防等方面有哪些舉措?

答:這批案例涉及的羅某明等人涉黑案、回某華等人涉黑案以及王某桓等人涉黑案,發(fā)生在開設(shè)賭場(chǎng)、高利放貸、市場(chǎng)流通等黑惡犯罪常見(jiàn)高發(fā)領(lǐng)域�？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和該類案件案發(fā)規(guī)律,檢察機(jī)關(guān)對(duì)常見(jiàn)高發(fā)領(lǐng)域主要從以下兩個(gè)方面加強(qiáng)懲治和預(yù)防工作。一是提升黑惡線索發(fā)現(xiàn)能力,堅(jiān)持打早打小、露頭就打。由于多種原因,這些常見(jiàn)高發(fā)領(lǐng)域滋生黑惡犯罪的土壤始終存在。近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安機(jī)關(guān)提高黑惡犯罪線索發(fā)現(xiàn)能力和依法打擊能力。我們注重發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制作用,加強(qiáng)黑惡類案件法律監(jiān)督模型研發(fā)、推廣運(yùn)用,加強(qiáng)線索發(fā)現(xiàn)核查以及風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)黑惡組織慣常實(shí)施的犯罪的警情、線索、案件,重點(diǎn)審查、串并分析、建模深挖,及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握亂生惡的動(dòng)向、惡變黑的線索、信號(hào),監(jiān)督督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)查處,確保打早打小。在日常工作中,檢察機(jī)關(guān)不就案辦案,注重在辦理黑惡勢(shì)力慣常實(shí)施的普通犯罪案件中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件線索,在提前介入偵查和退回補(bǔ)充偵查等辦案活動(dòng)中,注重引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)深挖徹查,依法追訴漏罪漏犯,確保打準(zhǔn)打透。這批案例都有這方面的經(jīng)驗(yàn)做法。二是堅(jiān)持以案促治和常態(tài)化預(yù)防。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼職、懲防并舉。檢察機(jī)關(guān)在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案件中,注重調(diào)研分析黑惡勢(shì)力滋生的原因、規(guī)律,深入查找滋生黑惡勢(shì)力背后的基層社會(huì)治理和行業(yè)管理漏洞,通過(guò)制發(fā)檢察建議、建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等方式,協(xié)同執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門共同發(fā)力,共同破解社會(huì)治理和行業(yè)難題,提高社會(huì)治理能力和水平,切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

問(wèn):2024年中央首次對(duì)各省區(qū)市開展掃黑除惡常態(tài)化中央督導(dǎo)工作,下一步,檢察機(jī)關(guān)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)有哪些重點(diǎn)工作?

答:開展掃黑除惡常態(tài)化中央督導(dǎo)是根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署,中央政法委牽頭的一項(xiàng)重大專項(xiàng)工作,最高檢黨組高度重視,作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)認(rèn)真落實(shí),作為全國(guó)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也派出20余名政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的同志參加督導(dǎo)工作,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全力支持,積極配合、接受督導(dǎo)。針對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的檢察機(jī)關(guān)辦案履職和法律監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題,我們將照單全收、逐個(gè)整改落實(shí)。下一步,檢察機(jī)關(guān)將以此次中央督導(dǎo)契機(jī),進(jìn)一步做好以下六個(gè)方面的工作:一是切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí),把牢常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的正確方向。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的系列重要指示精神,堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲治涉黑惡犯罪,以抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)擁護(hù)“兩個(gè)確立”。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)案件辦理,保持依法懲治力度。嚴(yán)格秉持“是黑惡一個(gè)不漏,不是黑惡一個(gè)不湊”的依法辦案理念,將高質(zhì)效辦案落到實(shí)處。依法嚴(yán)懲宗族黑惡勢(shì)力犯罪,依法嚴(yán)懲利用未成年人、在校學(xué)生實(shí)施黑惡犯罪,緊盯自然資源、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、金融放貸、黃賭毒等黑惡勢(shì)力高發(fā)的傳統(tǒng)領(lǐng)域,加大信息網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域涉黑涉惡犯罪懲治力度。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌,促進(jìn)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作長(zhǎng)效常治。推進(jìn)各業(yè)務(wù)條線融合發(fā)展,加強(qiáng)捕訴部門與檢察偵查部門協(xié)作配合,對(duì)涉黑涉惡案件施行逮捕起訴與檢察偵查聯(lián)合辦案模式,依法查處司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪,一體推掃黑除惡與破網(wǎng)打傘。四是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,提升案件質(zhì)量。加強(qiáng)立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督和審判監(jiān)督,著力解決有案不立、壓案不查、有罪不究問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案,堅(jiān)持證據(jù)裁判、罪刑法定、疑罪從無(wú),密切與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,著力構(gòu)建以證據(jù)為中心的指控體系,擔(dān)負(fù)起指控和證明犯罪的主導(dǎo)責(zé)任。五是推動(dòng)相關(guān)制度機(jī)制切實(shí)有效落實(shí)落地。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)院統(tǒng)一把關(guān)機(jī)制,真把關(guān),嚴(yán)把關(guān),實(shí)行案件化把關(guān),真正做到“不漏不湊”。健全完善最高檢掛牌督辦案件指導(dǎo)辦理機(jī)制,正確理解掛牌督辦的意義,不能將掛牌督辦片面理解為嚴(yán)辦、拔高辦,對(duì)較為重大復(fù)雜疑難案件實(shí)質(zhì)化指導(dǎo),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)辦案質(zhì)效提升。六是加強(qiáng)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各地檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)掃黑除惡機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)掃黑除惡人才培養(yǎng),管理、運(yùn)用好近期建立的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)專家人才庫(kù),開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)專題培訓(xùn),提升隊(duì)伍辦案能力。