Law-lib.com 2025-1-23 9:01:49 新華網(wǎng)
新華社記者魏玉坤
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）》。
為何出臺規(guī)劃？規(guī)劃明確了哪些重點任務(wù)？圍繞社會關(guān)注的熱點話題，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人22日進(jìn)行了解讀。
規(guī)劃出臺的背景是什么？
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。糧食生產(chǎn)能力邁上新臺階，農(nóng)民收入保持較快增長勢頭，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理持續(xù)深化，廣大農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民群眾切身感受到各種新變化。
但還應(yīng)該看到，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)總體上仍然薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)還有短板，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。
黨的二十大對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重要部署，要求加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，明確了全方位夯實糧食安全根基、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等任務(wù)要求。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，部署了鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革等重大任務(wù)。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）》，系統(tǒng)謀劃今后一段時間推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措。
在具體工作中，要把握好“八個堅持”和“三個統(tǒng)籌”：
“八個堅持”是：堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強(qiáng)有力的政治保障；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化政策供給；堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；堅持農(nóng)民主體地位，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性；堅持因地制宜、分類施策，梯次推進(jìn)不同發(fā)展階段的鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興，防止層層加碼，不搞“一刀切”；堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興；堅持深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動力；堅持循序漸進(jìn)、久久為功，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，積小勝為大成。
“三個統(tǒng)籌”是：統(tǒng)籌不同區(qū)域，合理確定階段性重點任務(wù)和推進(jìn)時序，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展演變規(guī)律和趨勢，不超越發(fā)展階段，不提脫離實際的目標(biāo)；統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)淙嫣嵘?/P>
未來幾年推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的主要目標(biāo)是什么？重點任務(wù)包括哪些？
在主要目標(biāo)上，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)，著眼推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，規(guī)劃從鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等若干領(lǐng)域提出了主要目標(biāo)。
具體來看，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
在重點任務(wù)上，規(guī)劃對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，立足新形勢新要求，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的9個方面34項重點任務(wù)。
一是優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。包括統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、銜接推進(jìn)脫貧地區(qū)全面振興。
二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全方位夯實糧食安全根基。包括提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、加大糧食生產(chǎn)支持力度。
三是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增長。包括構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措、全面促進(jìn)農(nóng)村消費。
四是大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興。包括壯大鄉(xiāng)村人才隊伍、完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系、健全鄉(xiāng)村人才保障機(jī)制。
五是繁榮鄉(xiāng)村文化，培育新時代文明鄉(xiāng)風(fēng)。包括提升鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌、重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)、增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化影響力。
六是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。包括加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。
七是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進(jìn)農(nóng)民福祉。包括推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、持續(xù)改善人居環(huán)境、穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)水平、完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施、加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。
八是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。包括鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機(jī)制、扎實推進(jìn)農(nóng)村改革各項重點任務(wù)。
九是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。包括深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理、維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
下一步如何推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實落地？
為確保各項目標(biāo)任務(wù)落地見效，規(guī)劃對抓好組織實施工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提出了明確要求：
要堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制；
要加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測，適時開展規(guī)劃實施評估。加快涉農(nóng)法律法規(guī)制定修訂，完善鄉(xiāng)村振興法律規(guī)范體系。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用，激發(fā)全社會參與鄉(xiāng)村全面振興的積極性；
各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際推動目標(biāo)任務(wù)落地見效，工作中要堅決防止形式主義、官僚主義、形象工程，重大事項及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊抓實各項重點任務(wù)，扎實推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定更加堅實的基礎(chǔ)和支撐。
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