Law-lib.com 2024-12-25 13:53:20 正義網(wǎng)
自2021年4月中央宣傳部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院等12個(gè)部門組織開展“打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)”以來,全國檢察機(jī)關(guān)積極履行法律監(jiān)督職能,依法懲治涉新聞敲詐和假新聞等違法犯罪活動(dòng),優(yōu)化新聞傳播秩序、凈化新聞輿論環(huán)境,維護(hù)人民群眾切身利益。今年以來,全國檢察機(jī)關(guān)將“打假治敲”與“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,聚焦高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件,通過依法懲治涉企敲詐勒索違法犯罪,依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,推動(dòng)構(gòu)建良好文化傳播秩序和法治化營商環(huán)境。近日,最高人民檢察院普通犯罪檢察廳負(fù)責(zé)人就發(fā)布的5起檢察機(jī)關(guān)依法懲治新聞敲詐和假新聞犯罪典型案例回答了記者提問。
問1:請介紹一下今年以來檢察機(jī)關(guān)依法懲治“新聞敲詐和假新聞”專項(xiàng)行動(dòng)的總體情況及主要做法?
答:2024年1至9月,全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署,積極發(fā)揮法律監(jiān)督職能,依法推進(jìn)打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng),共辦理涉新聞敲詐和假新聞案件159件423人。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)落細(xì)方案要求。各地檢察機(jī)關(guān)依法貫徹落實(shí)“打假治敲”方案要求,通過制定專項(xiàng)行動(dòng)細(xì)則、印發(fā)專門通知等,對重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題懲治統(tǒng)一部署。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,依法從嚴(yán)打擊涉新聞敲詐等違法犯罪活動(dòng)。各地檢察機(jī)關(guān)充分履行檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、審查起訴等職能,嚴(yán)厲打擊涉財(cái)經(jīng)、環(huán)保、民生、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域的利用新聞信息敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、非法經(jīng)營等違法犯罪活動(dòng)。三是強(qiáng)化協(xié)作配合,做實(shí)立案監(jiān)督、引導(dǎo)取證等工作。完善與行政執(zhí)法、公安等機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送機(jī)制,強(qiáng)化行政處罰與刑事司法銜接,對發(fā)現(xiàn)的“打假治敲”相關(guān)案件線索及時(shí)開展立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,協(xié)同做好線索摸排工作,從法律適用、證據(jù)收集、案件定性等方面給予建議,引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面、及時(shí)、規(guī)范取證,確保證據(jù)形成完整的證據(jù)鏈條,為案件的順利起訴和審判打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持懲防并舉,推進(jìn)綜合治理。充分運(yùn)用檢察建議手段,促進(jìn)源頭治理。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,制發(fā)檢察建議,加強(qiáng)法治宣傳,線上線下多渠道普法,開展法治進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),專題解讀“打假治敲”有關(guān)案例,強(qiáng)化警示教育,引導(dǎo)依法維權(quán)。
問2:檢察機(jī)關(guān)如何將“打假治敲”與“檢察護(hù)企”相結(jié)合,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益?
答:近年來,不法分子通過造謠或收集發(fā)布負(fù)面信息,以利用網(wǎng)絡(luò)傳播等炒作為要挾,向相關(guān)企業(yè)索要錢財(cái)案件高發(fā)頻發(fā),檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署,積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,依法嚴(yán)懲造謠抹黑敲詐斂財(cái)相關(guān)犯罪,依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
一是依法從嚴(yán)懲治。協(xié)同推進(jìn)打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊個(gè)別新聞單位、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及公眾賬號(hào)借新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督、信息服務(wù)等敲詐勒索企業(yè)的違法犯罪活動(dòng),持續(xù)整治編造虛假信息或者明知是編造的虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上散布等擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的行為,凈化網(wǎng)絡(luò)空間,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
二是加強(qiáng)督辦指導(dǎo)。全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“捕訴一體”優(yōu)勢,依法履行檢察機(jī)關(guān)指控犯罪職能,對涉及企業(yè)經(jīng)營的重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦、指導(dǎo),抓好重點(diǎn)案件辦理。確保定性準(zhǔn)確,依法處理,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
三是凝聚工作合力。加強(qiáng)線索監(jiān)督移送工作,對發(fā)現(xiàn)“打假治敲”相關(guān)案件線索及時(shí)開展立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督。增強(qiáng)與網(wǎng)信、宣傳、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)信息共享,形成打擊合力。
四是促進(jìn)綜合治理。深挖背后產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈,通過制發(fā)檢察建議等方式,與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,督促主管部門健全機(jī)制、完善制度、管住源頭,共同推進(jìn)一體化治理。針對案件反映出的涉案企業(yè)內(nèi)部管理問題,推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)整改,促進(jìn)企業(yè)健康成長。
問3:在人人都有“麥克風(fēng)”的年代,涉“新聞敲詐和假新聞”類案件辦理出現(xiàn)了哪些新特點(diǎn)新趨勢?
答:隨著互聯(lián)網(wǎng)與自媒體迅速發(fā)展,一些不法分子打著“輿論監(jiān)督”旗號(hào)利用網(wǎng)站、自媒體等平臺(tái),惡意搜集、編發(fā)負(fù)面信息,通過有償新聞、有償刪帖、以曝光負(fù)面信息相威脅索要財(cái)物等方式實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為日漸高發(fā)多發(fā),嚴(yán)重侵害被害單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益,擾亂正常的新聞傳播秩序。實(shí)踐中,此類犯罪主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
一是犯罪手段具有隱蔽性、非接觸性。不法分子假借“輿論監(jiān)督”之名,表面上是為社會(huì)正義而發(fā)聲,但實(shí)際是通過惡意炒作或制造輿情威脅斂財(cái)。即通過網(wǎng)絡(luò)廣泛搜集并發(fā)布相關(guān)企業(yè)的負(fù)面信息,以輿論裹挾被發(fā)布對象,通過“花錢刪帖”等方式牟取非法利益。有的主動(dòng)聯(lián)系被害方投放負(fù)面信息,迫使被害單位繳費(fèi)刪帖,有的以擴(kuò)大負(fù)面影響實(shí)施脅迫,打著“商業(yè)合作”的旗號(hào),以簽訂合作協(xié)議形式收費(fèi)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),掩飾犯罪,企圖為敲詐斂財(cái)披上“合法”外衣。二是犯罪對象體現(xiàn)較明確的目標(biāo)性、時(shí)機(jī)性。主要針對財(cái)經(jīng)、環(huán)保、食藥、民生等社會(huì)關(guān)注度高、輿情影響大的重點(diǎn)領(lǐng)域企事業(yè)單位,尤其是處于上市、融資等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的大型企業(yè)易受威脅。如案例一鄭某某等人敲詐勒索案中,擬敲詐對象A企業(yè)系某知名連鎖品牌,案發(fā)時(shí)正值申請上市的關(guān)鍵時(shí)期,市場關(guān)注度高、社會(huì)影響力大,負(fù)面信息極易影響其品牌形象、長遠(yuǎn)發(fā)展。三是犯罪方式呈現(xiàn)專業(yè)性、組織性。既有個(gè)別新媒體從業(yè)人員濫用輿論監(jiān)督權(quán)以媒謀私,如案例四羅某甲等人系新聞媒體從業(yè)人員利用職業(yè)便利實(shí)施敲詐勒索犯罪;更多的是不法分子通過成立專門公司,經(jīng)營管理、媒體運(yùn)營、暗訪撰稿、信息發(fā)布、對接刪帖“一條龍”作業(yè),借助短視頻平臺(tái)、微信、微博等平臺(tái)注冊賬號(hào),形成網(wǎng)絡(luò)媒體矩陣,有專人負(fù)責(zé)負(fù)面信息收集發(fā)布,專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)洽談“合作費(fèi)用”,專人負(fù)責(zé)簽訂所謂合同及風(fēng)險(xiǎn)防控。
為充分揭露此類涉新聞敲詐案件的特點(diǎn)和危害,依法保護(hù)相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益和企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),今年以來,最高檢重點(diǎn)懲治假借新聞監(jiān)督之名,針對企業(yè)實(shí)施的敲詐勒索等犯罪,以及為網(wǎng)絡(luò)敲詐等行為推波助瀾的“網(wǎng)絡(luò)水軍”、行業(yè)“內(nèi)鬼”所涉犯罪,并將此類案件辦理作為今年“新聞敲詐和假新聞”打擊懲治的重點(diǎn)領(lǐng)域和“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)的重要方面,大力整治涉企侵權(quán)信息亂象,讓企業(yè)家安心經(jīng)營,營造健康有序的營商環(huán)境,為民營企業(yè)健康發(fā)展掃除障礙。
問4:刪帖型敲詐勒索案件辦理實(shí)踐中有哪些法律適用難點(diǎn),這批案例對此類問題是如何指引適用的?
答:辦理刪帖型新聞敲詐案件的難點(diǎn)在于,如何把握正常新聞輿論監(jiān)督與假借負(fù)面新聞報(bào)道實(shí)施敲詐勒索等違法犯罪行為的界限。利用網(wǎng)絡(luò)、自媒體實(shí)施的敲詐勒索犯罪行為較傳統(tǒng)敲詐勒索犯罪具有更強(qiáng)隱蔽性和偽裝性,犯罪分子往往打著“輿論監(jiān)督”的幌子,通過發(fā)布負(fù)面信息對企業(yè)形成輿情壓力,迫使其以“商務(wù)合作”的名義出錢刪帖。對于此類行為,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,從有無實(shí)施脅迫行為、交易的異常性、非法占有目的等方面,準(zhǔn)確區(qū)分輿論監(jiān)督與借輿論監(jiān)督為名實(shí)施的犯罪行為。此次發(fā)布的案例二、案例四均對這一法律適用難點(diǎn)認(rèn)定具有指引意義。以案例二宋某敲詐勒索案為例,宋某通過自媒體平臺(tái)炒作企業(yè)的不實(shí)、負(fù)面信息,通過明示、暗示等各種方法對企業(yè)進(jìn)行威脅,并持續(xù)發(fā)帖,迫使企業(yè)支付“公關(guān)費(fèi)用”才予以刪帖,該行為具有脅迫性;該刪帖合作協(xié)議并未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù),并非企業(yè)所需的正常交易行為;宋某作為醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員,其明知平臺(tái)發(fā)布的“藥企黑幕”信息的虛假性,卻主動(dòng)發(fā)布不實(shí)、虛假信息迫使企業(yè)支付財(cái)物,具有非法牟利目的。檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)履行刑事指控職能,最終,宋某以輿論監(jiān)督為名實(shí)施的敲詐勒索犯罪被依法嚴(yán)懲。
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