Law-lib.com 2024-12-17 10:36:17 發(fā)改委網(wǎng)站
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金〔2024〕1731號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。記者就此采訪(fǎng)了國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和整體考慮是什么？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作。黨的二十屆三中全會(huì)提出，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革。國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)”）能夠分散企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、降低市場(chǎng)流通成本，有利于促進(jìn)商品服務(wù)暢通流動(dòng)、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，是支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷(xiāo)的有效手段，對(duì)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展具有重要支撐作用。當(dāng)前，由于內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)覆蓋面偏小、保障能力偏弱，一些貿(mào)易企業(yè)表示投保需求難以得到充分滿(mǎn)足。為推動(dòng)提高內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品的供給水平和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保和貿(mào)易企業(yè)投保的政策環(huán)境，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《意見(jiàn)》。
問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了哪些政策舉措？
答：《意見(jiàn)》堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，針對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保能力不足、企業(yè)對(duì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)了解少、發(fā)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的配套保障措施偏少等問(wèn)題，提出加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)保障力度、深化內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)供給側(cè)改革、完善內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)配套制度、加強(qiáng)組織實(shí)施和跟蹤問(wèn)效等四個(gè)方面政策，具體措施主要包括提升內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)承保能力、豐富內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品和制度供給、優(yōu)化企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制、加大對(duì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)推廣支持力度、夯實(shí)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)發(fā)展的社會(huì)信用基礎(chǔ)、發(fā)揮征信系統(tǒng)對(duì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持作用、鼓勵(lì)開(kāi)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)配套延伸金融服務(wù)、依法打擊虛假合同和騙保等行為。
問(wèn)：如何推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極拓展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)？
答：金融監(jiān)管部門(mén)將積極支持有條件、有能力的各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。一是推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重要意義，鼓勵(lì)提供多樣化、創(chuàng)新型內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)產(chǎn)品，研究將內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)工作開(kāi)展情況納入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。二是突出重點(diǎn)，加力保障經(jīng)營(yíng)主體投保需求。積極發(fā)揮各類(lèi)保險(xiǎn)公司作用，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)服務(wù)力度，提升對(duì)被保險(xiǎn)人為民營(yíng)和中小微企業(yè)的承保力度。三是加強(qiáng)能力建設(shè)，穩(wěn)步提高內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)覆蓋面。推動(dòng)保險(xiǎn)公司加大對(duì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的資源傾斜和建設(shè)投入，合理厘定費(fèi)率，優(yōu)化承保理賠。探索建立內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)共保體機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的再保險(xiǎn)支持。
問(wèn)：如何引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)積極投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)？
答：商務(wù)部門(mén)將圍繞落實(shí)《意見(jiàn)》要求，舉辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)各類(lèi)貿(mào)易企業(yè)充分認(rèn)識(shí)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)的積極作用，不斷提高企業(yè)投保意愿和投保規(guī)模，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)籌用好出口信用保險(xiǎn)和內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以市場(chǎng)化方式支持企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)，推動(dòng)外貿(mào)大省開(kāi)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點(diǎn)，提高內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)服務(wù)保障能力，助力提升內(nèi)外貿(mào)一體化水平。
問(wèn)：全國(guó)信用信息共享平臺(tái)如何支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)？
答：全國(guó)信用信息共享平臺(tái)是由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立的重要信用信息基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)與47個(gè)部門(mén)和31個(gè)省（區(qū)、市）互聯(lián)互通，匯聚了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體的超過(guò)780億條信用信息。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，國(guó)家發(fā)展改革委將從以下三方面入手，發(fā)揮好全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信用信息歸集共享“總樞紐”功能，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供支撐。一是安全有序開(kāi)放信用信息。在保證信息安全的前提下，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)接入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，在開(kāi)展內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)依授權(quán)查詢(xún)使用經(jīng)營(yíng)主體信用信息。二是推廣信用報(bào)告和公共信用綜合評(píng)價(jià)。國(guó)家發(fā)展改革委依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建立了信用報(bào)告制度，并定期對(duì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全覆蓋式公共信用綜合評(píng)價(jià)。入駐平臺(tái)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以查詢(xún)信用報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)果，為承保決策提供參考。三是強(qiáng)化內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)接。國(guó)家發(fā)展改革委依托全國(guó)信用信息平臺(tái)建立了全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，目前已有約5500萬(wàn)家企業(yè)注冊(cè)并通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)提出融資相關(guān)需求。國(guó)家發(fā)展改革委將大力支持有意愿的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布保險(xiǎn)產(chǎn)品并在線(xiàn)受理包括內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)在內(nèi)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)。
問(wèn)：如何保障《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)？
答：《意見(jiàn)》提出兩個(gè)方面的貫徹落實(shí)要求。一是壓實(shí)各方責(zé)任。建立促進(jìn)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展不定期工作會(huì)商，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地區(qū)、各部門(mén)明確責(zé)任單位，制定細(xì)化落實(shí)舉措，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。二是閉環(huán)跟蹤問(wèn)效。要求各地區(qū)、各部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)按季度匯總調(diào)度工作進(jìn)展報(bào)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。依托監(jiān)管信息報(bào)送系統(tǒng)，按月統(tǒng)計(jì)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)出單情況、保障規(guī)模、賠付金額等分維度數(shù)據(jù)，并及時(shí)在部門(mén)間進(jìn)行共享，共同研判落實(shí)情況，推動(dòng)有關(guān)方面解決存在問(wèn)題。
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