Law-lib.com 2023-8-4 8:08:32 新華網(wǎng)
新華社記者于文靜、陳冬書
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門近期印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見。我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖現(xiàn)狀如何？下一步將采取哪些措施推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就有關(guān)情況回答了記者提問。
深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖占海水魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量超兩成
問：我國為何要加快深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展？
答：發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖有利于增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。近年來我國居民對(duì)海水產(chǎn)品的需求不斷增加，在陸域與近海養(yǎng)殖空間趨緊的情況下，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的潛力主要在深遠(yuǎn)海。
同時(shí)，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖有利于加快海水養(yǎng)殖現(xiàn)代化升級(jí)，有利于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式相比，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備更先進(jìn)、養(yǎng)殖技術(shù)更領(lǐng)先，還能帶動(dòng)水產(chǎn)育種、預(yù)制菜加工等產(chǎn)業(yè)。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖布設(shè)海域水質(zhì)更優(yōu)、流速更快、海域生態(tài)容量更大，魚類在天然的環(huán)境里生長(zhǎng)，發(fā)病少用藥少。養(yǎng)殖的廢棄物能得到妥善處理，對(duì)環(huán)境影響比較小。
黨中央、國務(wù)院高度重視深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展。黨的二十大報(bào)告中指出，樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。2023年中央一號(hào)文件提出，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。
問：我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖現(xiàn)狀如何？
答：20世紀(jì)90年代我國開始引進(jìn)并推廣應(yīng)用重力式網(wǎng)箱，目前已成為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖最主要的養(yǎng)殖模式。“十三五”以來沿海地區(qū)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)適用的桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖加速推進(jìn)。
2022年全國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)量39.3萬噸，占海水魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量的兩成以上。沿海各地培育出大黃魚“甬岱1號(hào)”“富發(fā)1號(hào)”和金鯧“晨海1號(hào)”等適合深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的新品種，大西洋鮭、許氏平鲉、軍曹魚等新品種選育加快推進(jìn)。
從裝備水平來看，重力式網(wǎng)箱已能到20米水深的海域養(yǎng)殖，廣東“德海1號(hào)”桁架類網(wǎng)箱已經(jīng)過17級(jí)臺(tái)風(fēng)的檢驗(yàn)，山東“國信1號(hào)”養(yǎng)殖工船可游弋養(yǎng)殖，首創(chuàng)“船載艙養(yǎng)”養(yǎng)殖技術(shù)。
強(qiáng)化科技引領(lǐng)、生態(tài)為基
問：意見部署了哪些措施？有什么特點(diǎn)？
答：意見提出了10條政策措施，圍繞總體要求、空間布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、檢驗(yàn)登記、安全生產(chǎn)、監(jiān)管協(xié)作、政策支持、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出全面部署。主要有以下六方面特點(diǎn)：
規(guī)劃先行，優(yōu)化空間布局。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展要符合生產(chǎn)力發(fā)展階段，要符合國土空間規(guī)劃和養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃要求，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。
效益為先，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善加工流通體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制。
生態(tài)為基，規(guī)范生產(chǎn)行為。推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，科學(xué)確定養(yǎng)殖模式、品種和密度，推廣綠色生態(tài)防病技術(shù)，規(guī)范使用投入品，健全質(zhì)量安全管控制度。
科技引領(lǐng)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。加大對(duì)抗風(fēng)浪養(yǎng)殖裝備、高強(qiáng)度防附著網(wǎng)衣、智能管控設(shè)備、安全環(huán)保設(shè)備的研發(fā)。選育一批適宜深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的新品種。
安全為要，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)定養(yǎng)殖工船要經(jīng)船檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，按照養(yǎng)殖漁船進(jìn)行登記。壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，建立安全管理制度，妥善開展應(yīng)急處置。
分類推進(jìn)，推廣典型模式。從經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)配套成熟度等方面考慮，我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖以重力式網(wǎng)箱為主、適度發(fā)展桁架類網(wǎng)箱、有序發(fā)展養(yǎng)殖工船。
確保政策、資金等要素保障
問：如何落實(shí)意見相關(guān)任務(wù)要求？
答：意見對(duì)落實(shí)各項(xiàng)舉措的保障措施作出明確規(guī)定：
一是加強(qiáng)工作推動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好協(xié)作機(jī)制作用，形成監(jiān)管合力，制定實(shí)施支持、保障和規(guī)范深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的具體政策，抓好項(xiàng)目引進(jìn)、培育，產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。
二是加大投入保障。中央財(cái)政通過現(xiàn)有渠道對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展給予支持。鼓勵(lì)地方政府在育種、疫病防控、飼料獸藥研制、裝備建造、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面增加投入，對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖商業(yè)貸款給予貼息，完善深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖保險(xiǎn)。
三是做好總結(jié)推廣。支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖類型的國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，以示范區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。
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