Law-lib.com 2023-3-22 10:58:54 科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站
近日，科技部印發(fā)《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》（國(guó)科發(fā)獎(jiǎng)〔2023〕11號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)科技獎(jiǎng)）有關(guān)活動(dòng)的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理�？萍疾坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)《辦法》的制定背景、基本考慮、主要內(nèi)容和組織實(shí)施等解讀如下。
1.《辦法》制定出臺(tái)的背景是什么？
社會(huì)科技獎(jiǎng)是中國(guó)特色科技獎(jiǎng)勵(lì)體系的重要組成部分，在激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著積極作用。2013年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消社會(huì)科技獎(jiǎng)登記事項(xiàng)，要求切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。2017年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，明確鼓勵(lì)社會(huì)科技獎(jiǎng)健康發(fā)展，堅(jiān)持公益化、非營(yíng)利性原則，引導(dǎo)設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、遵守國(guó)家法規(guī)、維護(hù)國(guó)家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎(jiǎng)項(xiàng)。2020年10月國(guó)務(wù)院公布《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，要求對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，并制定具體辦法。2021年12月《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂公布，明確國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織或者個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中作出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
目前，社會(huì)科技獎(jiǎng)初步形成數(shù)量規(guī)模較大、主體結(jié)構(gòu)多元、影響力持續(xù)提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是也存在少數(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)獎(jiǎng)定位不夠清晰、辦獎(jiǎng)運(yùn)行不夠規(guī)范等情況。近年來(lái)，隨著評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理制度的不斷完善，社會(huì)科技獎(jiǎng)發(fā)展面臨新形勢(shì)和新要求，亟需研究建立統(tǒng)籌規(guī)范機(jī)制。制定出臺(tái)《辦法》，完善制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新管理方式，既是貫徹落實(shí)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》等文件對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)有關(guān)部署和要求的必然舉措，也是進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)范其健康發(fā)展的必然要求。
2.制定《辦法》的基本考慮是什么？
一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)深化科技評(píng)價(jià)改革相關(guān)要求，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
二是貫徹落實(shí)關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)、關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)等文件精神，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、導(dǎo)向鮮明的中國(guó)特色科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，培育高水平的社會(huì)科技獎(jiǎng)品牌，推動(dòng)社會(huì)科技獎(jiǎng)專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。
三是貫徹落實(shí)持續(xù)深化“放管服”改革要求，構(gòu)建“鼓勵(lì)+引導(dǎo)+規(guī)范”三位一體激勵(lì)約束機(jī)制。社會(huì)科技獎(jiǎng)按照“誰(shuí)辦獎(jiǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自主運(yùn)行、自律管理；政府部門(mén)依規(guī)履行指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，管方向、管原則、管底線。
四是貫徹落實(shí)《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》等文件要求，做好社會(huì)科技獎(jiǎng)與評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理的有機(jī)銜接。社會(huì)科技獎(jiǎng)按照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》有關(guān)規(guī)定設(shè)立，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)接受書(shū)面報(bào)告后編制目錄，并向全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案，雙方同時(shí)公布目錄。
3.《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
《辦法》共六章三十五條，主要從社會(huì)科技獎(jiǎng)的設(shè)立、運(yùn)行、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理等方面明確基本要求。
一是鼓勵(lì)設(shè)立社會(huì)科技獎(jiǎng)，引導(dǎo)扶持培育品牌。支持在重點(diǎn)學(xué)科和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)高水平、專(zhuān)業(yè)化的獎(jiǎng)項(xiàng)；鼓勵(lì)面向青年和女性科技工作者、基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域研究人員設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)；引導(dǎo)社會(huì)科技獎(jiǎng)堅(jiān)持學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，突出獎(jiǎng)勵(lì)真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，走專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展道路。
二是規(guī)范社會(huì)科技獎(jiǎng)運(yùn)行，促進(jìn)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持公益化、非營(yíng)利性原則，規(guī)范承辦機(jī)構(gòu)資質(zhì)；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的獎(jiǎng)勵(lì)受理、評(píng)審、監(jiān)督等機(jī)制；堅(jiān)持精簡(jiǎn)規(guī)范原則，科學(xué)設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，明晰獎(jiǎng)勵(lì)范圍與對(duì)象，控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提升獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量；堅(jiān)持“誰(shuí)辦獎(jiǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得損害國(guó)家安全和公共利益。
三是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。以完善公開(kāi)機(jī)制為前提，做好政策銜接，社會(huì)科技獎(jiǎng)目錄根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；以構(gòu)建監(jiān)督合力為重點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督作用，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)調(diào)查處理；以倡導(dǎo)行業(yè)自律為目的，建立科學(xué)合理的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)自律發(fā)展。
4.《辦法》實(shí)施后的有關(guān)考慮？
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)《辦法》宣貫實(shí)施，確保平穩(wěn)過(guò)渡、有序銜接。面向社會(huì)科技獎(jiǎng)承辦機(jī)構(gòu)等適時(shí)組織廣泛深入宣傳和重點(diǎn)內(nèi)容解讀，開(kāi)展《辦法》落實(shí)工作調(diào)研和指導(dǎo)推動(dòng)，確保政策落實(shí)落地，取得實(shí)效。
二是根據(jù)《辦法》編制社會(huì)科技獎(jiǎng)目錄，并向全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案，由雙方同時(shí)公布。《辦法》出臺(tái)前已經(jīng)設(shè)立的社會(huì)科技獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求對(duì)照檢查，不符合要求的及時(shí)整改。
三是通過(guò)定期評(píng)價(jià)和及時(shí)監(jiān)督相結(jié)合的方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理。對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)的基本信息公開(kāi)情況、年度報(bào)告提交情況、公開(kāi)授獎(jiǎng)情況等加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善科學(xué)合理的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)科技獎(jiǎng)健康有序發(fā)展。
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