Law-lib.com 2022-6-27 17:08:56 中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)
6月27日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《規(guī)定》出臺(tái)的背景？
答：互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息體現(xiàn)用戶個(gè)性特征，是用戶展示自我的重要載體。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)飛速發(fā)展，通過(guò)注冊(cè)、使用賬號(hào)信息，編造傳播虛假信息、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力等行為時(shí)有發(fā)生，危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園，制定《規(guī)定》是為了落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和個(gè)人信息保護(hù)制度，進(jìn)一步劃定互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊(cè)、使用和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理賬號(hào)信息底線、紅線，明確責(zé)任義務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)。
二、問(wèn)：《規(guī)定》的適用范圍是什么？
答：明確互聯(lián)網(wǎng)用戶在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者注冊(cè)、使用互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息及其管理工作，適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
三、問(wèn)：《規(guī)定》提出了哪些總體要求？
答：規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊(cè)、使用和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，誠(chéng)實(shí)信用，不得損害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則和自律管理制度，督促指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者制定完善服務(wù)規(guī)范、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息安全管理、依法提供服務(wù)并接受社會(huì)監(jiān)督。
四、問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)注冊(cè)、使用賬號(hào)信息明確了哪些規(guī)范？
答：明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定和公開互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)管理規(guī)則、平臺(tái)公約，與互聯(lián)網(wǎng)用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確賬號(hào)信息注冊(cè)、使用和管理相關(guān)權(quán)利義務(wù)。明確了互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊(cè)使用賬號(hào)信息，不得違反《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定，不得假冒、仿冒、捏造政黨、黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織的名稱、標(biāo)識(shí)等禁止性規(guī)定，避免一些用戶利用賬號(hào)信息混淆視聽、誤導(dǎo)公眾，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，推動(dòng)賬號(hào)規(guī)范管理。
五、問(wèn)：《規(guī)定》為何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人用戶注冊(cè)、使用賬號(hào)信息做出與職業(yè)信息相符的要求？
答：當(dāng)前，一些用戶通過(guò)在賬號(hào)信息中編造虛假身份、虛假職業(yè)信息等，從事招搖撞騙等違法違規(guī)行為，損害公眾合法權(quán)益。對(duì)此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人用戶注冊(cè)、使用的賬號(hào)信息含有職業(yè)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)與個(gè)人真實(shí)職業(yè)信息相一致。
六、問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息和公眾賬號(hào)信息的展示分別提出哪些要求？
答：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等依法需要取得行政許可的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的賬號(hào)，以及申請(qǐng)注冊(cè)從事經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號(hào)，在賬號(hào)信息中加注專門標(biāo)識(shí)；在互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息頁(yè)面展示合理范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址歸屬地信息，便于公眾為公共利益實(shí)施監(jiān)督；在互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息頁(yè)面，展示公眾賬號(hào)的運(yùn)營(yíng)主體、注冊(cè)運(yùn)營(yíng)地址、內(nèi)容生產(chǎn)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、有效聯(lián)系方式、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址歸屬地等信息。
七、問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理賬號(hào)信息作了哪些規(guī)定？
答：規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者建立健全賬號(hào)信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)、個(gè)人信息保護(hù)等管理制度，對(duì)違法違規(guī)注冊(cè)、使用賬號(hào)信息的情形采取相應(yīng)的處置措施，完善投訴舉報(bào)受理、甄別、處置、反饋等機(jī)制。
八、問(wèn)：《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者哪些核驗(yàn)義務(wù)？
答：我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶多，賬號(hào)基數(shù)大，且用戶在使用賬號(hào)的過(guò)程中，賬號(hào)信息是動(dòng)態(tài)變化的。若賬號(hào)信息缺乏有效核驗(yàn)機(jī)制，違法和不良信息就易被傳播，對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響。對(duì)此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者建立賬號(hào)信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)制度，核驗(yàn)用戶在注冊(cè)時(shí)提交的、使用中擬變更的以及網(wǎng)站平臺(tái)內(nèi)存量賬號(hào)信息，并明確了從嚴(yán)核驗(yàn)的情形，從注冊(cè)、使用、管理的全流程加強(qiáng)對(duì)賬號(hào)信息的核驗(yàn)，堵住違法和不良信息傳播漏洞。
九、問(wèn)：《規(guī)定》要求哪些互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息需加注專門標(biāo)識(shí)？
答：提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的賬號(hào)，以及從事經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號(hào)，不僅專業(yè)性強(qiáng)，還與人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，對(duì)此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)上述賬號(hào)加注專門標(biāo)識(shí)，以便公眾知悉了解，對(duì)賬號(hào)信息內(nèi)容作出合理判別，進(jìn)一步推動(dòng)賬號(hào)主體合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。
十、問(wèn)：如何加強(qiáng)監(jiān)管并追究違反《規(guī)定》的法律責(zé)任？
答：明確網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)主管部門協(xié)同開展監(jiān)督管理，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查。強(qiáng)化了監(jiān)管措施，規(guī)定省級(jí)以上網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者存在較大網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的，可以要求其采取暫停信息更新、用戶賬號(hào)注冊(cè)或者其他相關(guān)服務(wù)等措施。
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由省級(jí)以上網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，并可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。對(duì)于構(gòu)成違反治安管理行為的，移交公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
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