Law-lib.com 2022-3-2 10:56:30 人民法院新聞傳媒總社
2022年3月1日，最高人民法院發(fā)布了九起未成年人權(quán)益司法保護典型案例。最高人民法院少年法庭工作辦公室負責(zé)人就有關(guān)問題接受了專訪。
問：請您介紹一下，與以往發(fā)布的典型案例相比，這次發(fā)布九起案例有哪些特點或特色？
答：今天發(fā)布的九起未成年人權(quán)益司法保護典型案例，是從全國各級法院審理的未成年人刑事、民事及行政案件中精心篩選出來的，與以前發(fā)布的各類典型案例相比，這次發(fā)布的九起案例主要有以下幾個特點：
一是類型多樣。這九起案例既有嚴懲性侵未成年人的刑事案件，也有延伸幫教未成年被告人重回正軌的特色審判案件；既有涉及未成年人的變更撫養(yǎng)權(quán)、發(fā)出家庭教育令等民事案件，也有未成年人入住賓館、向未成年人出售煙酒等新型侵權(quán)案件；還有涉及未成年人社會保障給付的行政案件。這些案例體現(xiàn)了人民法院堅持給予未成年人特殊、優(yōu)先保護和雙向保護、綜合保護的立場理念，是貫徹最有利于未成年人原則的生動實踐。
二是關(guān)注度高。案例的選取著眼于社會普遍關(guān)注的涉及未成年人的多發(fā)案件或典型案件。例如，案例一是利用教師身份強奸女學(xué)生的性侵未成年人案件，對這類行為的從嚴懲處，彰顯了司法機關(guān)從嚴從重打擊性侵未成年人犯罪的堅定決心。案例五和案例六，是未成年人高額購買網(wǎng)絡(luò)游戲賬號被判返還，以及未成年人同意文身不構(gòu)成侵權(quán)免責(zé)事由的案件，涉及到新生效的《民法典》《未成年人保護法》的準確實施，社會各界普遍關(guān)注。
三是意義重大。這九起案例中，大部分案件都是在《未成年人保護法》《家庭教育促進法》生效后審判的，對于有效貫徹落實新法具有重要的示范、指引意義。例如，案例三是在今年1月1日《家庭教育促進法》實施后，發(fā)出全國首份《家庭教育令》的典型案例，社會各界廣泛關(guān)注、反應(yīng)良好。案例七和八，一個是餐廳向未成年人出售煙酒，一個是賓館對未成年人未嚴格落實入住程序，均屬于違反《未成年人保護法》的相關(guān)規(guī)定、依法要承擔(dān)責(zé)任的案例。有關(guān)案例的審理、發(fā)布，不僅對其他人民法院審理類似案件具有參考意義，更有利于敦促有關(guān)經(jīng)營者嚴格履行法定義務(wù)。
集中發(fā)布這些典型案例，一方面是為了彰顯人民法院堅持依法嚴懲各類侵害未成年人的違法犯罪不手軟、堅持依法維護未成年人合法權(quán)益不松懈的鮮明立場和堅定決心，另一方面也希望全社會更加關(guān)心少年兒童事業(yè)，共同為未成年人安全、健康成長營造良好的法治和社會環(huán)境。
問：請您介紹一下，隨著民法典、新修訂的未成年人“兩法”以及家庭教育促進法的實施，人民法院在貫徹落實這些法律、加強對未成年人的司法保護方面，具體采取了哪些舉措？
答：人民法院始終高度重視未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防工作，最高人民法院多次專門下發(fā)通知，要求各級人民法院通過組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，深入貫徹落實涉未成年人的相關(guān)法律法規(guī)，嚴格落實法律要求，確保法律有效實施。
一是依法審理涉未成年人權(quán)益的各類案件。對性侵、拐賣、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人權(quán)益、嚴重違背社會倫理道德的違法犯罪行為，人民法院堅持零容忍態(tài)度，堅決依法從嚴打擊。通過依法嚴懲，讓為非作惡者付出代價，讓受害的孩子及其家庭得到撫慰，讓社會公眾感受到公平正義。在案件審理過程中，人民法院從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)，綜合運用社會觀護、心理疏導(dǎo)、訴訟教育引導(dǎo)等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護，體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷。
二是加強對未成年人的全面、綜合司法保護。既加強對未成年人的刑事保護，也重視對未成年人民事、行政權(quán)益的保護。按照最有利于未成年人的原則，依法妥善審理涉及未成年人監(jiān)護、撫養(yǎng)、探望等各類民事案件，以及受教育權(quán)、社會保障給付、征收補償安置等行政案件，確保未成年人的正常學(xué)習(xí)和生活。在辦理涉及未成年人的各類案件過程中，人民法院還會根據(jù)情況及時采取司法救助、轉(zhuǎn)學(xué)安置、家庭教育令等措施，讓未成年人感受到司法的溫度。
三是強化少年審判監(jiān)督指導(dǎo)。最高人民法院單獨或會同有關(guān)部門，適時出臺司法解釋和指導(dǎo)意見，貫徹落實特殊、優(yōu)先保護未成年人的原則，對法律適用和政策把握的具體標準作出明確規(guī)定，織細織密保護未成年人的法網(wǎng)。例如，為準確貫徹實施《刑法修正案（十一）》，依法嚴懲性侵未成年人犯罪，我院正在起草《關(guān)于辦理強奸、猥褻未成年人等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》；為貫徹落實教職員工犯罪從業(yè)禁止制度，我院會同最高人民檢察院、教育部起草了《關(guān)于落實從業(yè)禁止制度的意見》；為確�！都彝ソ逃龠M法》準確、統(tǒng)一、有效實施，我院正在綜合各地法院的經(jīng)驗，著手起草實施細則，等等。
四是積極參與綜合治理。創(chuàng)新工作機制，豐富宣傳教育形式，充分利用微信公眾號、微博等新媒體，通過充分發(fā)揮法治副校長作用、發(fā)布典型案例以及推動法官進校園、進社區(qū)、進家庭等喜聞樂見的方式，深入開展好對未成年人權(quán)益保護的普法宣傳和法治教育，提升未成年人遵紀守法，自我保護和尋求幫助的意識和能力。積極延伸審判職能，與其他相關(guān)部門協(xié)作配合，建立聯(lián)動工作機制，形成合力，落實好未成年人權(quán)益保護的各項措施。針對未成年人保護的漏洞盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地向有關(guān)部門和單位提出司法建議，促進完善社會治理體系，保障未成年人的健康成長。
問：新時代的人民法院，在加強少年審判專業(yè)化建設(shè)方面采取了哪些措施？下一步將如何更好地發(fā)揮其職能作用？
答：少年審判三十多年的探索實踐充分證明，機構(gòu)專門化、審判專業(yè)化、隊伍職業(yè)化，是加強對未成年人這一特殊群體司法保障的重要舉措，也是中國特色少年司法制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。面對新時代、新任務(wù)、新要求，堅持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，加強少年審判專業(yè)化建設(shè)，是貫徹落實新修訂的未成年人“兩法”，全面加強新時代少年審判工作的重要保障。
一是提高政治站位，深刻認識加強少年審判工作的重大意義。三十多年以來，少年法庭從無到有、由少到多，不斷發(fā)展壯大。少年審判工作得到了社會各界的充分肯定，是人民法院的一塊“金字招牌”，被譽為“特殊的希望工程”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視、關(guān)懷未成年人的健康成長，習(xí)近平總書記多次對加強少年兒童保護工作作出重要指示批示。人民法院將進一步深刻認識新時代加強少年審判工作的重大意義，提高政治站位，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，推動少年審判工作在新的歷史條件下不斷發(fā)展進步。
二是深化少年司法改革，完善少年審判制度機制。去年1月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于加強新時代未成年人審判工作的意見》，強調(diào)要堅持并鞏固少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，就加強少年審判的組織領(lǐng)導(dǎo)、機制建設(shè)、隊伍建設(shè)、審判管理等作出全面部署。3月，最高人民法院成立少年法庭工作辦公室，負責(zé)綜合統(tǒng)籌全國未成年人審判指導(dǎo)工作，同時在六個巡回法庭分別設(shè)立“少年法庭巡回審判點”。為精準分析涉未成年人案件規(guī)律，完善了專門的統(tǒng)計指標體系。在最高人民法院的示范、帶動下，截止目前，全國法院獨立建制或通過加掛牌子方式設(shè)立少年法庭共計2181個，開創(chuàng)了全國少年審判工作改革創(chuàng)新的新局面。
三是堅持問題和需求導(dǎo)向，深化少年審判專業(yè)化建設(shè)。目前，全國少年法庭建設(shè)取得了很大成效，但仍存在一些問題。例如，案多人少的矛盾日益突出，審理未成年人案件的專門法官和審判團隊，有時不得不同時審理其他案件，影響了延伸幫教等未成年人審判特色工作的有效開展。下一步，我們將立足現(xiàn)實條件，積極推動實踐創(chuàng)新，進一步落實少年審判專業(yè)化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展目標，推進實現(xiàn)少年法庭統(tǒng)一歸口管理，建立適應(yīng)少年審判特點的績效考核體系，鼓勵具備條件的法院，成立專門審判庭負責(zé)審理少年案件，保障少年案件由專門法官辦理、少年法官專審少年案件，通過專業(yè)審判，更加有效地貫徹最有利于未成年人的法律原則，更加有力地守護未成年人健康、安全成長。
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