Law-lib.com 2022-3-2 10:56:30 人民法院新聞傳媒總社
2022年3月1日，最高人民法院發(fā)布了九起未成年人權(quán)益司法保護(hù)典型案例。最高人民法院少年法庭工作辦公室負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題接受了專訪。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下，與以往發(fā)布的典型案例相比，這次發(fā)布九起案例有哪些特點(diǎn)或特色？
答：今天發(fā)布的九起未成年人權(quán)益司法保護(hù)典型案例，是從全國(guó)各級(jí)法院審理的未成年人刑事、民事及行政案件中精心篩選出來(lái)的，與以前發(fā)布的各類典型案例相比，這次發(fā)布的九起案例主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是類型多樣。這九起案例既有嚴(yán)懲性侵未成年人的刑事案件，也有延伸幫教未成年被告人重回正軌的特色審判案件；既有涉及未成年人的變更撫養(yǎng)權(quán)、發(fā)出家庭教育令等民事案件，也有未成年人入住賓館、向未成年人出售煙酒等新型侵權(quán)案件；還有涉及未成年人社會(huì)保障給付的行政案件。這些案例體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)持給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)和雙向保護(hù)、綜合保護(hù)的立場(chǎng)理念，是貫徹最有利于未成年人原則的生動(dòng)實(shí)踐。
二是關(guān)注度高。案例的選取著眼于社會(huì)普遍關(guān)注的涉及未成年人的多發(fā)案件或典型案件。例如，案例一是利用教師身份強(qiáng)奸女學(xué)生的性侵未成年人案件，對(duì)這類行為的從嚴(yán)懲處，彰顯了司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)從重打擊性侵未成年人犯罪的堅(jiān)定決心。案例五和案例六，是未成年人高額購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)被判返還，以及未成年人同意文身不構(gòu)成侵權(quán)免責(zé)事由的案件，涉及到新生效的《民法典》《未成年人保護(hù)法》的準(zhǔn)確實(shí)施，社會(huì)各界普遍關(guān)注。
三是意義重大。這九起案例中，大部分案件都是在《未成年人保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》生效后審判的，對(duì)于有效貫徹落實(shí)新法具有重要的示范、指引意義。例如，案例三是在今年1月1日《家庭教育促進(jìn)法》實(shí)施后，發(fā)出全國(guó)首份《家庭教育令》的典型案例，社會(huì)各界廣泛關(guān)注、反應(yīng)良好。案例七和八，一個(gè)是餐廳向未成年人出售煙酒，一個(gè)是賓館對(duì)未成年人未嚴(yán)格落實(shí)入住程序，均屬于違反《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定、依法要承擔(dān)責(zé)任的案例。有關(guān)案例的審理、發(fā)布，不僅對(duì)其他人民法院審理類似案件具有參考意義，更有利于敦促有關(guān)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行法定義務(wù)。
集中發(fā)布這些典型案例，一方面是為了彰顯人民法院堅(jiān)持依法嚴(yán)懲各類侵害未成年人的違法犯罪不手軟、堅(jiān)持依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益不松懈的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，另一方面也希望全社會(huì)更加關(guān)心少年兒童事業(yè)，共同為未成年人安全、健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治和社會(huì)環(huán)境。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下，隨著民法典、新修訂的未成年人“兩法”以及家庭教育促進(jìn)法的實(shí)施，人民法院在貫徹落實(shí)這些法律、加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)方面，具體采取了哪些舉措？
答：人民法院始終高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，最高人民法院多次專門下發(fā)通知，要求各級(jí)人民法院通過(guò)組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，深入貫徹落實(shí)涉未成年人的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)法律要求，確保法律有效實(shí)施。
一是依法審理涉未成年人權(quán)益的各類案件。對(duì)性侵、拐賣、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益、嚴(yán)重違背社會(huì)倫理道德的違法犯罪行為，人民法院堅(jiān)持零容忍態(tài)度，堅(jiān)決依法從嚴(yán)打擊。通過(guò)依法嚴(yán)懲，讓為非作惡者付出代價(jià)，讓受害的孩子及其家庭得到撫慰，讓社會(huì)公眾感受到公平正義。在案件審理過(guò)程中，人民法院從有利于未成年人健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，綜合運(yùn)用社會(huì)觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、訴訟教育引導(dǎo)等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)，體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷。
二是加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面、綜合司法保護(hù)。既加強(qiáng)對(duì)未成年人的刑事保護(hù)，也重視對(duì)未成年人民事、行政權(quán)益的保護(hù)。按照最有利于未成年人的原則，依法妥善審理涉及未成年人監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、探望等各類民事案件，以及受教育權(quán)、社會(huì)保障給付、征收補(bǔ)償安置等行政案件，確保未成年人的正常學(xué)習(xí)和生活。在辦理涉及未成年人的各類案件過(guò)程中，人民法院還會(huì)根據(jù)情況及時(shí)采取司法救助、轉(zhuǎn)學(xué)安置、家庭教育令等措施，讓未成年人感受到司法的溫度。
三是強(qiáng)化少年審判監(jiān)督指導(dǎo)。最高人民法院?jiǎn)为?dú)或會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)出臺(tái)司法解釋和指導(dǎo)意見，貫徹落實(shí)特殊、優(yōu)先保護(hù)未成年人的原則，對(duì)法律適用和政策把握的具體標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定，織細(xì)織密保護(hù)未成年人的法網(wǎng)。例如，為準(zhǔn)確貫徹實(shí)施《刑法修正案（十一）》，依法嚴(yán)懲性侵未成年人犯罪，我院正在起草《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》；為貫徹落實(shí)教職員工犯罪從業(yè)禁止制度，我院會(huì)同最高人民檢察院、教育部起草了《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》；為確�！都彝ソ逃龠M(jìn)法》準(zhǔn)確、統(tǒng)一、有效實(shí)施，我院正在綜合各地法院的經(jīng)驗(yàn)，著手起草實(shí)施細(xì)則，等等。
四是積極參與綜合治理。創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富宣傳教育形式，充分利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體，通過(guò)充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用、發(fā)布典型案例以及推動(dòng)法官進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等喜聞樂見的方式，深入開展好對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的普法宣傳和法治教育，提升未成年人遵紀(jì)守法，自我保護(hù)和尋求幫助的意識(shí)和能力。積極延伸審判職能，與其他相關(guān)部門協(xié)作配合，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成合力，落實(shí)好未成年人權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)措施。針對(duì)未成年人保護(hù)的漏洞盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地向有關(guān)部門和單位提出司法建議，促進(jìn)完善社會(huì)治理體系，保障未成年人的健康成長(zhǎng)。
問(wèn)：新時(shí)代的人民法院，在加強(qiáng)少年審判專業(yè)化建設(shè)方面采取了哪些措施？下一步將如何更好地發(fā)揮其職能作用？
答：少年審判三十多年的探索實(shí)踐充分證明，機(jī)構(gòu)專門化、審判專業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化，是加強(qiáng)對(duì)未成年人這一特殊群體司法保障的重要舉措，也是中國(guó)特色少年司法制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，加強(qiáng)少年審判專業(yè)化建設(shè)，是貫徹落實(shí)新修訂的未成年人“兩法”，全面加強(qiáng)新時(shí)代少年審判工作的重要保障。
一是提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)少年審判工作的重大意義。三十多年以來(lái)，少年法庭從無(wú)到有、由少到多，不斷發(fā)展壯大。少年審判工作得到了社會(huì)各界的充分肯定，是人民法院的一塊“金字招牌”，被譽(yù)為“特殊的希望工程”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視、關(guān)懷未成年人的健康成長(zhǎng)，習(xí)近平總書記多次對(duì)加強(qiáng)少年兒童保護(hù)工作作出重要指示批示。人民法院將進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)少年審判工作的重大意義，提高政治站位，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，推動(dòng)少年審判工作在新的歷史條件下不斷發(fā)展進(jìn)步。
二是深化少年司法改革，完善少年審判制度機(jī)制。去年1月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持并鞏固少年審判專業(yè)化發(fā)展方向，就加強(qiáng)少年審判的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、審判管理等作出全面部署。3月，最高人民法院成立少年法庭工作辦公室，負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)籌全國(guó)未成年人審判指導(dǎo)工作，同時(shí)在六個(gè)巡回法庭分別設(shè)立“少年法庭巡回審判點(diǎn)”。為精準(zhǔn)分析涉未成年人案件規(guī)律，完善了專門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在最高人民法院的示范、帶動(dòng)下，截止目前，全國(guó)法院獨(dú)立建制或通過(guò)加掛牌子方式設(shè)立少年法庭共計(jì)2181個(gè)，開創(chuàng)了全國(guó)少年審判工作改革創(chuàng)新的新局面。
三是堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，深化少年審判專業(yè)化建設(shè)。目前，全國(guó)少年法庭建設(shè)取得了很大成效，但仍存在一些問(wèn)題。例如，案多人少的矛盾日益突出，審理未成年人案件的專門法官和審判團(tuán)隊(duì)，有時(shí)不得不同時(shí)審理其他案件，影響了延伸幫教等未成年人審判特色工作的有效開展。下一步，我們將立足現(xiàn)實(shí)條件，積極推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步落實(shí)少年審判專業(yè)化、制度化、規(guī)范化的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)少年法庭統(tǒng)一歸口管理，建立適應(yīng)少年審判特點(diǎn)的績(jī)效考核體系，鼓勵(lì)具備條件的法院，成立專門審判庭負(fù)責(zé)審理少年案件，保障少年案件由專門法官辦理、少年法官專審少年案件，通過(guò)專業(yè)審判，更加有效地貫徹最有利于未成年人的法律原則，更加有力地守護(hù)未成年人健康、安全成長(zhǎng)。
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