Law-lib.com 2021-12-2 19:29:52 最高人民法院
2021年12月2日下午15：00，最高人民法院在全媒體新聞發(fā)布廳舉行最高人民法院、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)殘疾人權(quán)益保護(hù)十大典型案例新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院民一庭副庭長(zhǎng)何抒、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部主任周建、最高人民法院研究室副主任陳志遠(yuǎn)、最高人民法院民一庭三級(jí)高級(jí)法官王丹出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布最高人民法院殘疾人權(quán)益保護(hù)十大典型案例并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。
一、最高人民法院公布?xì)埣踩藱?quán)益保障典型案例對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障工作有何影響？
答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)殘疾人事業(yè)高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展作出指示和批示，明確要求“不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度”，“保障殘疾人平等權(quán)益、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展”。最高人民法院在“國(guó)際殘疾人日”“國(guó)家憲法日”即將來(lái)臨之際、在全國(guó)“憲法宣傳周”期間公布?xì)埣踩藱?quán)益保護(hù)典型案例，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)指示批示精神的重要體現(xiàn)，更是踐行司法為民宗旨的重要標(biāo)志，有力彰顯了司法的溫度，對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障工作將產(chǎn)生重要影響。
一是有助于鼓勵(lì)殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益。我國(guó)有8500多萬(wàn)殘疾人，目前雖然歷史性地解決了殘疾人絕對(duì)貧困問(wèn)題，但是殘疾人整體上處于社會(huì)弱勢(shì)地位的情況并未得到根本性改變，殘疾人權(quán)益被忽視甚至被侵犯的情況還時(shí)有發(fā)生。即使合法權(quán)益被侵犯，一些殘疾人也不敢、不能、不會(huì)拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益。最高人民法院公布?xì)埣踩藱?quán)益保護(hù)典型案件，有利于鼓勵(lì)殘疾人正視自身權(quán)益，積極通過(guò)訴訟依法維護(hù)自身權(quán)益。
二是有助于引導(dǎo)社會(huì)公眾共同塑造尊重殘疾人的社會(huì)環(huán)境。我們各項(xiàng)殘疾人工作的最終目標(biāo)就是促進(jìn)殘疾人的社會(huì)融合，讓殘疾人能和大家一樣平等地接受教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受社會(huì)服務(wù)。最高人民法院公布?xì)埣踩藱?quán)益典型案件，有助于引導(dǎo)社會(huì)公眾充分重視殘疾人的價(jià)值和力量，不忽視、不歧視、不侵犯殘疾人，營(yíng)造尊重、關(guān)心、支持、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)殘疾人全面參與并融入社會(huì)生活。
三是有助于促進(jìn)各級(jí)殘聯(lián)更加主動(dòng)履行職能。殘聯(lián)是廣大殘疾人的代表、服務(wù)、管理組織，依法維護(hù)殘疾人的權(quán)益是各級(jí)殘聯(lián)的基本職責(zé)。最高人民法院公布的殘疾人權(quán)益典型案件中，有一起案例就是基層殘聯(lián)代殘疾人提出人身安全保護(hù)令申請(qǐng)。通過(guò)這些典型案例的宣傳，有助于鼓勵(lì)各級(jí)殘聯(lián)積極履行職能，在殘疾人權(quán)益受到侵害時(shí)主動(dòng)站出來(lái)，幫助殘疾人維護(hù)權(quán)益。
四是有助于向國(guó)際社會(huì)分享我國(guó)殘疾人司法保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)是聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》制定的積極倡導(dǎo)國(guó)和首批締約國(guó)，我國(guó)一貫忠實(shí)履行公約規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。明天就是聯(lián)合國(guó)確定的“國(guó)際殘疾人日”，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)最高人民法院公布?xì)埣踩藱?quán)益保障典型案例，有助于讓國(guó)際社會(huì)通過(guò)這些案例更好地了解中國(guó)保障殘疾人的法律法規(guī)的的實(shí)施情況，也有助于國(guó)際社會(huì)更好地分享中國(guó)司法機(jī)關(guān)保障殘疾人權(quán)益的生動(dòng)實(shí)踐和有益經(jīng)驗(yàn)。
二、能否簡(jiǎn)要介紹一下近年來(lái)最高人民法院在殘疾人權(quán)益保障方面的基本情況，以及最高人民法院開(kāi)展此項(xiàng)工作的下一步打算？
答：切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，方便殘疾人參加訴訟活動(dòng)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供司法服務(wù)和保障，是最高人民法院作為殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的重要職責(zé)。最高人民法院高度重視殘疾人權(quán)益司法保障工作，通過(guò)與中國(guó)殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)共同制定殘疾人法律救助相關(guān)文件、出臺(tái)司法解釋及政策性文件、發(fā)布典型案例等工作，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。2018年，我院與中國(guó)殘聯(lián)共同制定《關(guān)于在審判執(zhí)行工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見(jiàn)》，要求為涉殘疾人案件開(kāi)辟綠色通道，對(duì)涉及殘疾人的案件實(shí)行快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)。同時(shí)，最高人民法院要求全國(guó)各級(jí)法院盡最大努力保障殘疾人無(wú)障礙參加訴訟。2014年最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)人民法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求有條件的人民法院根據(jù)實(shí)際需要，為殘疾人開(kāi)辟綠色通道，提供優(yōu)先服務(wù)。2014年在《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做好司法便民利民工作的意見(jiàn)》中提出了“做好預(yù)約立案工作，積極為行動(dòng)不便的傷病患者、殘疾人、老年人、未成年人等提供立案、送達(dá)、調(diào)解等方面的便民服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟。”2019年，最高人民法院發(fā)布了《人民法院國(guó)家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》《最高人民法院司法救助委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)包括殘疾人在內(nèi)生活面臨急迫困難的當(dāng)事人實(shí)施司法救助等工作。
多年來(lái)，全國(guó)各地法院認(rèn)真落實(shí)最高人民法院的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極回應(yīng)殘疾人的司法需求，通過(guò)強(qiáng)化訴訟服務(wù)、優(yōu)化審判執(zhí)行措施、深化司法救助等舉措，保障殘疾人平等、充分、方便地參與訴訟活動(dòng)，不斷提升了為殘疾人提供司法服務(wù)和保障的能力和水平。
下一步，最高人民法院將一如既往地支持殘疾人事業(yè)發(fā)展：一是配合中國(guó)殘聯(lián)有關(guān)部門(mén)共同發(fā)布關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)的文件。二是對(duì)2018年下發(fā)的《關(guān)于在審判執(zhí)行工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見(jiàn)》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，研究新情況，解決新問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足殘疾人司法新需求。三是總結(jié)宣傳推廣各地法院在方便殘疾人立案、加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)、加快審理流程、加大執(zhí)行力度、完善訴訟無(wú)障礙設(shè)施及服務(wù)、為殘疾人辦實(shí)事等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提高司法服務(wù)水平，讓殘疾人在司法工作中有更多獲得感。
三、據(jù)了解，最高人民法院與中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布典型案例還是第一次。請(qǐng)問(wèn)有什么特別的考慮？
答：殘疾人是我們社會(huì)大家庭的重要成員，依法保障殘疾人享有的平等權(quán)利和尊嚴(yán)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要標(biāo)志。我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新的歷史征程中，保障殘疾人平等權(quán)益、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展，仍有許多事情要做。此次最高法院與中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布?xì)埣踩藱?quán)益保護(hù)典型案例，主要有以下幾個(gè)方面的考慮：一是發(fā)揮各自職能作用，形成保護(hù)殘疾人權(quán)益的合力。通過(guò)聯(lián)合發(fā)布典型案例的方式，讓司法保護(hù)殘疾人的典型案例“走出去”，引導(dǎo)更多的殘疾人通過(guò)法律手段依法維護(hù)自身合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)一加一大于二的社會(huì)效果。比如，我們此次發(fā)布的典型案例中有一個(gè)是殘聯(lián)代受家暴殘疾人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的案件，人民法院在受理該案后主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)殘聯(lián)共同走訪(fǎng)當(dāng)事人，并委托區(qū)殘聯(lián)對(duì)當(dāng)事人遭受家庭暴力的程度以及存在家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)等進(jìn)行綜合評(píng)估�？紤]到該殘疾人因受到威脅不敢申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，最終由區(qū)殘聯(lián)代其向法院提出申請(qǐng)。這個(gè)案件就是法院與殘聯(lián)合作的一個(gè)特別有意義的嘗試。二是共同弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。對(duì)殘疾人的尊重和關(guān)愛(ài)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。通過(guò)與中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布?xì)埣踩藱?quán)益保護(hù)典型案例，共同弘揚(yáng)文明、平等、和諧、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)全社會(huì)共同尊重、關(guān)心、支持和幫助殘疾人。三是全面貫徹實(shí)施民法典，實(shí)現(xiàn)有法必依。對(duì)殘疾人關(guān)愛(ài)、友善不僅是德之要求，也是法律的明確規(guī)定。民法典婚姻家庭編中專(zhuān)門(mén)增加了“保護(hù)殘疾人合法權(quán)益”的規(guī)定；總則編中對(duì)監(jiān)護(hù)制度進(jìn)一步豐富，增加了遺囑指定監(jiān)護(hù)和意定監(jiān)護(hù)等規(guī)定，更充分地保障殘疾人合法權(quán)益，拓展了殘疾人參與民事行為的廣度和深度；繼承編中規(guī)定，對(duì)生活有特殊困難又缺乏勞動(dòng)能力的繼承人分配遺產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以照顧，等等。以上這些規(guī)定都充分體現(xiàn)了民法典對(duì)殘疾人權(quán)益的特別保護(hù)。人民法院和中國(guó)殘聯(lián)貫徹實(shí)施民法典就是要使上述法律規(guī)定落到實(shí)處，依法維護(hù)殘疾人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障其平等充分參與社會(huì)生活。四是積極回應(yīng)社會(huì)需求，共同踐行以人民為中心的發(fā)展思想。殘疾人完全有志向、有能力為國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)，國(guó)家、社會(huì)也有責(zé)任、有義務(wù)保障他們的合法權(quán)益，為他們參與社會(huì)生活提供更加便利的條件。關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人，讓殘疾人感受到法律的溫度是司法義不容辭的責(zé)任。此次發(fā)布的典型案例范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)，都是殘疾人關(guān)心和關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，希望能夠?yàn)闅埣踩艘婪ūＷo(hù)自身權(quán)益提供有益參考。
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