Law-lib.com 2021-8-6 11:42:06 最高檢網(wǎng)站
藥品被違規(guī)扣押數(shù)年過(guò)期，檢察機(jī)關(guān)尋找實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議突破口，89歲監(jiān)督申請(qǐng)人最終獲得行政賠償60萬(wàn)元，結(jié)束7年?duì)幾h糾紛；安置房建設(shè)地被占卻遲遲得不到安置，檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證，行政機(jī)關(guān)當(dāng)面對(duì)當(dāng)事人訴求一一落實(shí)回應(yīng)，監(jiān)督申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)息訴罷訪(fǎng)……8月6日，最高人民檢察院發(fā)布第一批“檢察為民辦實(shí)事”——行政檢察與民同行系列典型案例。
行政檢察如何推進(jìn)“檢察為民辦實(shí)事”？后續(xù)會(huì)有什么新動(dòng)作？最高檢第七檢察廳廳長(zhǎng)張相軍回應(yīng)了記者關(guān)切，給出解答。
常態(tài)化化解行政爭(zhēng)議，辦好為民實(shí)事
記者：此次發(fā)布“檢察為民辦實(shí)事”——行政檢察與民同行系列典型案例的背景和考慮是什么？
張相軍：當(dāng)前，全黨上下正在深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。為民辦實(shí)事是深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育的重要要求，也是確保黨史學(xué)習(xí)教育與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、關(guān)照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作深度融合、走深走實(shí)的重要舉措。2021年4月25日，最高檢貫徹落實(shí)中央黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，印發(fā)《關(guān)于在黨史學(xué)習(xí)教育中深化“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)方案》），要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，把“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為深化黨史學(xué)習(xí)教育的重要實(shí)踐載體，把黨史學(xué)習(xí)教育激發(fā)的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為檢察為民、便民、利民、惠民的務(wù)實(shí)舉措。《指導(dǎo)方案》確定了20項(xiàng)“檢察為民辦實(shí)事”具體任務(wù)，“深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作”就是其中的重要一項(xiàng)。
發(fā)布“檢察為民辦實(shí)事”——行政檢察與民同行系列典型案例，目的是深入貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”要求，展現(xiàn)行政檢察在鞏固“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成果，常態(tài)化解民憂(yōu)破難題，促進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)方面取得的階段性成效，引導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、全體檢察人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面正確履行包括行政檢察在內(nèi)的法律監(jiān)督職責(zé)，用心用情解決關(guān)系群眾切身利益的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
以深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解為牽引
記者：在“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，行政檢察工作采取了哪些措施，取得了哪些成效？
張相軍：今年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門(mén)以深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作為牽引，充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，為百姓求公道、為社會(huì)消戾氣，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
發(fā)布的“行政檢察與民同行”系列典型案例，集中體現(xiàn)了行政檢察在為民辦實(shí)事中的做法和成效。一是堅(jiān)持以案結(jié)事了政和為目標(biāo)，常態(tài)化化解行政爭(zhēng)議。找準(zhǔn)化解爭(zhēng)議與監(jiān)督公權(quán)、保障私權(quán)的結(jié)合點(diǎn)，把化解行政爭(zhēng)議作為審查行政訴訟監(jiān)督案件的必經(jīng)程序，常態(tài)化解民憂(yōu)破難題，回應(yīng)和解決當(dāng)事人實(shí)際問(wèn)題，避免就案辦案、機(jī)械司法，防止程序空轉(zhuǎn)增加當(dāng)事人訴累，促進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。二是聚焦群眾急難愁盼的問(wèn)題，圍繞中心、服務(wù)大局，注重辦理涉及拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村宅基地使用權(quán)糾紛、工傷認(rèn)定及賠償、違法占用耕地、政府信息公開(kāi)等關(guān)乎民生，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的案件，為解決老百姓的“操心事、揪心事、煩心事”和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提供高質(zhì)量行政檢察產(chǎn)品。三是堅(jiān)持法治思維和法治方式，充分發(fā)揮既監(jiān)督人民法院公正司法又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的“一手托兩家”作用，加大調(diào)查核實(shí)和公開(kāi)聽(tīng)證力度，在查清事實(shí)、辨明是非的基礎(chǔ)上，回應(yīng)公民、組織正當(dāng)訴求，綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、以抗促和、釋法說(shuō)理、司法救助等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解、化解爭(zhēng)議，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，將為民好事辦實(shí)。
主動(dòng)融入行政爭(zhēng)議多元預(yù)防化解機(jī)制
記者：行政檢察工作將采取哪些措施進(jìn)一步深化“檢察為民辦實(shí)事”工作？
張相軍：下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)中央黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署和最高檢《指導(dǎo)方案》，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，全面正確履行行政檢察監(jiān)督職責(zé)，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷推動(dòng)“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)。著重做好以下方面的工作：
一是加強(qiáng)定期通報(bào)和業(yè)績(jī)考評(píng)，將“檢察為民辦實(shí)事”貫穿于行政檢察履職全過(guò)程，把化解行政爭(zhēng)議作為審查行政訴訟監(jiān)督案件的必經(jīng)程序，落實(shí)“一案三查”，做到行政檢察與民同行。
二是加強(qiáng)類(lèi)案監(jiān)督，在糾正個(gè)案中的行政審判違法和違法行政問(wèn)題，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，不局限于就案辦案，對(duì)于個(gè)案背后存在的普遍性問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議等方式，督促預(yù)防和糾正一類(lèi)問(wèn)題，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)惠及更多的群體。
三是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)化解行政爭(zhēng)議的成功案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快制定出臺(tái)人民檢察院實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議工作指引，規(guī)范化解范圍、化解重點(diǎn)、化解手段、化解程序、化解標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)融入矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，推動(dòng)“檢察為民辦實(shí)事”規(guī)范法治化開(kāi)展。
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