Law-lib.com 2020-8-29 9:22:12 商務(wù)部新聞辦公室
8月28日，商務(wù)部會同科技部調(diào)整發(fā)布《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務(wù)部 科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)同志就《目錄》有關(guān)問題回答了記者提問。
一、《目錄》調(diào)整的背景和主要考慮是什么？
根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，商務(wù)部會同科技部制定、調(diào)整并公布禁止或限制出口的技術(shù)目錄，主要目的是規(guī)范技術(shù)出口管理，促進(jìn)科技進(jìn)步和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10年多時(shí)間。隨著科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展以及我國科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，根據(jù)國際慣例及時(shí)調(diào)整《目錄》勢在必行。這次《目錄》調(diào)整刪除了4項(xiàng)禁止出口的技術(shù)條目，并對限制出口的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。
中國政府一直堅(jiān)持以開放促發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新能力開放合作，致力于營造良好的科技創(chuàng)新和國際合作環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素自由流動。黨的十八大以來，我國技術(shù)貿(mào)易穩(wěn)步快速發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年，中國技術(shù)出口合同金額200億美元，不到進(jìn)口合同金額的一半；2019年，技術(shù)出口合同金額321億美元，已基本接近進(jìn)口合同金額。技術(shù)出口既優(yōu)化了我國的出口結(jié)構(gòu)，也推動了相關(guān)貿(mào)易伙伴產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與世界各國的技術(shù)貿(mào)易合作，不斷優(yōu)化技術(shù)貿(mào)易營商環(huán)境，促進(jìn)我國技術(shù)貿(mào)易健康有序可持續(xù)發(fā)展。
二、本次《目錄》調(diào)整的主要內(nèi)容有哪些？
本次《目錄》調(diào)整先后征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)界學(xué)界和社會公眾意見，共涉及53項(xiàng)技術(shù)條目：
一是刪除微生物肥料技術(shù)、咖啡因生產(chǎn)技術(shù)、核黃素生產(chǎn)工藝、維生素發(fā)酵技術(shù)等4項(xiàng)禁止出口的技術(shù)條目。
二是刪除新城疫疫苗技術(shù)、天然藥物生產(chǎn)技術(shù)、功能性高分子材料制備和加工技術(shù)、化學(xué)合成及半合成藥物生產(chǎn)技術(shù)、信息安全防火墻軟件技術(shù)等5項(xiàng)限制出口的技術(shù)條目。
三是新增農(nóng)業(yè)野生植物人工繁育技術(shù)、絨山羊繁育和品種培育技術(shù)、空間材料生產(chǎn)技術(shù)、大型高速風(fēng)洞設(shè)計(jì)建設(shè)技術(shù)、航空航天軸承技術(shù)、激光技術(shù)等23項(xiàng)限制出口的技術(shù)條目。
四是對21項(xiàng)技術(shù)條目的控制要點(diǎn)和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了修改，涉及農(nóng)作物繁育技術(shù)、水產(chǎn)種質(zhì)繁育技術(shù)、化學(xué)原料生產(chǎn)技術(shù)、生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)、航天器測控技術(shù)、空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、地圖制圖技術(shù)、信息處理技術(shù)、真空技術(shù)等領(lǐng)域。
三、此次商務(wù)部、科技部只發(fā)布了《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》調(diào)整內(nèi)容，請問對《中國禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口技術(shù)目錄》有怎樣的考慮？未來還有哪些工作計(jì)劃？
目前，商務(wù)部、科技部仍在有序推進(jìn)目錄修訂工作。下一步，將進(jìn)一步刪減調(diào)整《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》；同時(shí)，根據(jù)2019年底修訂發(fā)布的《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》，大幅精簡《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，進(jìn)一步突出市場調(diào)節(jié)作用。
中國政府高度重視優(yōu)化技術(shù)貿(mào)易營商環(huán)境，積極推進(jìn)技術(shù)貿(mào)易便利化。今年以來，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于在疫情防控期間進(jìn)一步便利技術(shù)進(jìn)出口有關(guān)工作的通知》，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口合同登記無紙化工作，并研究放寬技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營主體限制的措施。下一步，商務(wù)部將繼續(xù)推出更多技術(shù)貿(mào)易便利化措施，不斷完善技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)平臺，加強(qiáng)同世界各國的技術(shù)貿(mào)易交流與合作。
四、請問技術(shù)出口如何界定，具體包括哪些形式？企業(yè)如果出口限制類的技術(shù)，需要如何進(jìn)行申請？
根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，技術(shù)出口是指從我國境內(nèi)向境外，通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為，包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。也就是說，凡是涉及向境外轉(zhuǎn)移技術(shù)，無論是采用貿(mào)易還是投資等其他方式，均要遵守《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
技術(shù)出口分為自由、限制和禁止三類，其中自由類技術(shù)實(shí)行事后合同登記備案，限制類技術(shù)進(jìn)出口需要申請?jiān)S可證。2007年起，商務(wù)部已將限制類技術(shù)進(jìn)出口許可權(quán)限下放至各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門。商務(wù)主管部門收到技術(shù)出口申請后，會同科技主管部門進(jìn)行審查，自收到申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，對批準(zhǔn)的發(fā)給《技術(shù)出口許可意向書》。申請人取得意向書后，方可對外進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判，簽訂技術(shù)出口合同。申請人簽訂技術(shù)出口合同后，必須申請《技術(shù)出口許可證》。商務(wù)主管部門對技術(shù)出口合同的真實(shí)性進(jìn)行審查，自收到相關(guān)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對技術(shù)出口作出許可或者不許可的決定，如果準(zhǔn)予許可，頒發(fā)《技術(shù)出口許可證》。技術(shù)出口合同自技術(shù)出口許可證頒發(fā)之日起生效。
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