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新華社北京1月17日電 題：增強督查效能維護群眾合法權益——國家信訪局有關負責人就關于進一步加強和完善信訪事項統(tǒng)籌實地督查工作的規(guī)定有關情況答記者問

新華社記者 白陽

17日，國家信訪局通過官網(wǎng)公布《國家信訪局關于進一步加強和完善信訪事項統(tǒng)籌實地督查工作的規(guī)定》，進一步完善信訪實地督查工作機制。圍繞規(guī)定中的有關問題，國家信訪局有關負責人回答了記者提問。

問：為什么要出臺這個規(guī)定？

答：此次出臺的規(guī)定，是對2013年印發(fā)的《國家信訪局關于加強和統(tǒng)籌信訪事項督查督辦工作的規(guī)定》的修改完善。

2013年，國家信訪局建立“信訪事項統(tǒng)籌實地督查”工作機制，對實地督查實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施。強化“五個督查”，即堅持問題導向，實行精準督查；整合各方力量，實行統(tǒng)籌督查；嚴格方法步驟，實行規(guī)范督查；全程公開透明，實行陽光督查；加強跟蹤問效，實行責任督查，確保真督實查、不走過場。

為貫徹落實中央有關精神，適應督查工作新形勢、新任務、新要求，我們結合近年來統(tǒng)籌信訪事項實地督查工作實踐形成了這個規(guī)定，以加大督查力度，使實地督查在推動問題解決、維護群眾合法權益方面發(fā)揮更大作用。

問：與2013年的規(guī)定相比，這個規(guī)定有哪些新變化？

答：規(guī)定重點突出以下幾個特點：

一是突出實地督查的計劃性。為落實中央關于對中央和國家機關督查檢查考核工作實行計劃管理的要求，規(guī)定明確：信訪事項實地督查實行統(tǒng)一計劃，督查室負責編制信訪事項實地督查工作計劃。嚴格按照中央辦公廳、國務院辦公廳批復的督查計劃開展，按時保質(zhì)保量完成督查工作任務。

二是細化實地督查責任分工。規(guī)定明確了實地督查由督查室牽頭，辦信司、來訪接待司、投訴辦、人事司、研究室參與配合的責任分工，以加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升工作效能。

三是壓減了一些程序和環(huán)節(jié)。在確保督查質(zhì)量的前提下，明確不開對接會、匯報會、反饋會，采取一對一訪談等，切實為基層減負。

四是加強后續(xù)跟蹤督辦力度。規(guī)定明確，督查室負責信訪事項實地督查的后續(xù)跟蹤工作，督促整改落實，報告工作情況。即實地督查事項后續(xù)跟蹤督辦責任，從原來由案源司室負責，調(diào)整為由督查室統(tǒng)一負責，對所有督查事項逐件跟蹤督辦。這項職責的調(diào)整是規(guī)定的一個重要變化，目的是為了進一步強化實地督查工作統(tǒng)籌，把已實地督查事項的后續(xù)跟蹤責任“統(tǒng)起來”，加大跟蹤督查力度，切實推動問題解決到位。

五是強化廉政紀律。規(guī)定對實地督查工作紀律提出明確要求，如“督查組成員應當嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴格遵守國家信訪局機關干部‘約法三章’和督查組成員‘十不準’等。實地督查結束后，各督查組組長應當就本組執(zhí)行督查紀律情況進行專題說明�！边@就把廉政要求貫穿到督查工作的全過程，也是防范督查廉政風險的重要舉措。

問：規(guī)定有哪些具體措施確保督查質(zhì)量和督查效果？

答：一是從嚴篩選督查事項。規(guī)定明確，督查事項篩選實行業(yè)務司室提供、督查室核選、分管局領導審核、局長辦公會研究“四道”把關，確保事項選精選準。

二是配齊配強督查力量。規(guī)定明確，督查組要抽調(diào)精干力量，邀請全國人大代表、政協(xié)委員，或省人大代表、政協(xié)委員，以及新聞媒體參與，必要時可協(xié)調(diào)有關部委聯(lián)合督查，整合各方力量，提升督查權威。

三是嚴格規(guī)范督查工作程序。規(guī)定明確，實地督查實行組長負責制，實踐中會嚴格落實“暗訪、回訪信訪人、個別訪談、查閱資料、查看現(xiàn)場、查詢系統(tǒng)”等規(guī)定動作，確保真督實查、不走過場。

四是充分運用督查工作成果。實地督查結束后，統(tǒng)一向被督查省份反饋督查意見，并將督查結果和后續(xù)情況在互聯(lián)網(wǎng)上公開，進一步提升督查權威和公信力。

問：規(guī)定有哪些具體舉措確保跟蹤督辦落地見效，切實推動問題解決？

答：規(guī)定明確了督查室對實地督查事項的后續(xù)跟蹤責任。主要措施有：

一是建立工作臺賬，全面摸清底數(shù)。對2013年以來實地督查事項進行逐一梳理，逐件建立跟蹤臺賬，對照整改措施和完成時限，開展對賬督查。

二是加強日常督辦，壓實工作責任。對梳理后發(fā)現(xiàn)的反映問題屬實、督查意見未落實、群眾仍反復信訪的事項，通過國家信訪信息系統(tǒng)先行網(wǎng)上督辦，要求有關地方匯報進展情況，限時辦結。對網(wǎng)上督辦后仍未化解的，通過發(fā)函督辦、視頻調(diào)度督辦、約談會商督辦等方式，加強督查督辦力度，推動問題解決。

三是開展實地跟蹤督查，一盯到底抓落實。對日常督辦后仍沒有明顯效果，且涉及人數(shù)多、時間跨度長的疑難復雜事項，逐件形成督查方案，進行實地跟蹤督查，通過“回頭看”“再督查”，督促整改方案落實到位。

四是強化責任追究，樹立工作權威。對因不作為、慢作為，導致督查意見落實不到位，問題久拖不決，嚴重損害群眾利益的，及時向有關地方提出責任追究建議，同時向相關部門移送問題線索，并將典型案例進行公開曝光。